為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府戰(zhàn)略部署，持續(xù)做好脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶，幫助有就業(yè)意愿的未就業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)和已就業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。根據(jù)四川省人力資源和社會保障廳等5部門《關(guān)于加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興的實施意見》，現(xiàn)結(jié)合我市實際情況，提出如下實施意見。

一、穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模

（一）推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1.提供便利出行服務(wù)。健全有組織勞務(wù)輸出工作機(jī)制，將脫貧人口、農(nóng)村低收入人口作為優(yōu)先保障對象，為轉(zhuǎn)移就業(yè)提供便利出行服務(wù)。市、縣（區(qū)）應(yīng)為有集中轉(zhuǎn)移就業(yè)需求的人員提供“點對點”務(wù)工便利出行服務(wù)，所需資金分別從市、縣（區(qū)）級財政配套的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中列支。（市人力資源社會保障局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局，排名第一為牽頭單位，下同）

2.加大勞務(wù)轉(zhuǎn)移支持力度。對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織脫貧人口到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的，按300元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。脫貧人口通過有組織勞務(wù)轉(zhuǎn)移到戶籍所在縣以外就業(yè)的，給予400元/人一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金由就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金列支。（市人力資源社會保障局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）

3.給予脫貧人口跨省就業(yè)交通補(bǔ)助。對跨省就業(yè)的脫貧人口適當(dāng)安排一次性鐵路、公路和水運（路）交通補(bǔ)助，補(bǔ)助資金由銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金列支。（市鄉(xiāng)村振興局，市財政局）

4.探索建立幫扶協(xié)作機(jī)制。鼓勵各縣（區(qū)）整合轄區(qū)內(nèi)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)合作社、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人等，為脫貧人口、農(nóng)村低收入人口開展求職招聘、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策落實、權(quán)益維護(hù)等一體化服務(wù)。（市人力資源社會保障局）

（二）促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。

5.鼓勵用工企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)吸納脫貧人口就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同并參加社會保險的，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，吸納10人以上的，再按每10人１萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補(bǔ)，最高不超過20萬元，按規(guī)定落實社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，補(bǔ)貼、獎補(bǔ)資金由就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金列支。（市人力資源社會保障局、市財政局）

6.支持生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納就業(yè)。農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村電商等其他依法登記的生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按1000元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，吸納10人以上的，再一次性給予1萬元獎補(bǔ)，補(bǔ)貼、獎補(bǔ)資金由就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金列支。（市人力資源社會保障局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）

7.積極吸納外地人員來攀就業(yè)。中小微民營企業(yè)引進(jìn)外地脫貧人員家庭的全日制大中專及以上畢業(yè)生并為其繳納社會保險的，按本科 500 元/人/月、大專300 元/人/月、中專 200 元/人/月，給予引進(jìn)人員最長不超過 3 年的補(bǔ)助，補(bǔ)助資金分別由市、縣（區(qū)）人才發(fā)展資金中列支。（市人力資源社會保障局、市財政局）

（三）強(qiáng)化勞務(wù)協(xié)作。

8.加強(qiáng)勞動信息共享。依托區(qū)域勞務(wù)協(xié)作和省內(nèi)對口幫扶機(jī)制，建立常態(tài)化的跨區(qū)域崗位信息共享和發(fā)布機(jī)制。利用鄉(xiāng)村振興、人社部門現(xiàn)有的數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)就業(yè)信息共享對接。（市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局）

9.設(shè)立勞務(wù)工作站。市、縣（區(qū)）可采取政府購買服務(wù)方式，在脫貧人口、農(nóng)村低收入人口外出較集中的地區(qū)設(shè)立勞務(wù)工作站。加強(qiáng)輸出地、輸入地協(xié)作，精準(zhǔn)掌握脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)狀況，幫助失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)，所需資金由就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金列支。（市人力資源社會保障局、市財政局）

10.強(qiáng)化對口幫扶地區(qū)就業(yè)幫扶。對吸納對口幫扶地區(qū)脫貧人口就業(yè)成效明顯的企業(yè)，可參照企業(yè)吸納脫貧人口一次性吸納就業(yè)獎補(bǔ)和就業(yè)幫扶基地獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)給予對口幫扶企業(yè)獎補(bǔ)，獎補(bǔ)資金由市級財政配套的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金列支。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）

（四）培樹勞務(wù)品牌。

11.各縣（區(qū)）結(jié)合本地區(qū)資源稟賦、文化特色、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，創(chuàng)建、培育、發(fā)展一批有特色、有口碑、有規(guī)模的勞務(wù)品牌，力爭實現(xiàn)“一縣一品”，借助品牌效應(yīng)擴(kuò)大勞務(wù)轉(zhuǎn)移規(guī)模，提高勞務(wù)轉(zhuǎn)移質(zhì)量。“十四五”期間，全市力爭培育、推薦省級勞務(wù)品牌1-2個，被認(rèn)定為省級勞務(wù)品牌的給予20萬元一次性獎補(bǔ)，獎補(bǔ)資金由就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金列支。（市人力資源社會保障局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）

二、支持就地就近就業(yè)

（五）支持發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

12.推廣以工代賑。加強(qiáng)脫貧地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)一批區(qū)域性和跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，將勞務(wù)報酬發(fā)放比例提高至10%，帶動更多脫貧人口、農(nóng)村低收入人口參與建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）

13.實現(xiàn)易地扶貧搬遷群眾就地就近就業(yè)。圍繞易地扶貧搬遷群眾后續(xù)幫扶，積極引進(jìn)適合當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)需求的勞動密集型、生態(tài)友好型項目或企業(yè)，擴(kuò)大當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)機(jī)會。在農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動和提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平過程中，優(yōu)先安排脫貧人口、農(nóng)村低收入人口從事相關(guān)工作。完善易地扶貧搬遷安置區(qū)按比例安排就業(yè)機(jī)制，政府投資建設(shè)項目、以工代賑項目、基層社會管理和公共服務(wù)項目要安排一定比例的崗位用于吸納搬遷群眾就業(yè)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）

（六）扶持就業(yè)載體。

14.延續(xù)支持就業(yè)幫扶車間等就業(yè)載體的優(yōu)惠扶持政策。對吸納脫貧人口10人以上的企業(yè)，可以認(rèn)定為就業(yè)幫扶基地，給予5萬元的一次性獎補(bǔ)。對依法辦理登記注冊，符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策規(guī)定的，可給予不超過300萬元創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息，對還款積極，帶動脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)成效好的，可繼續(xù)提供貸款和貼息。補(bǔ)貼資金由就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金列支，貼息資金由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金列支。（市人力資源社會保障局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局）

15.支持非遺就業(yè)幫扶工坊建設(shè)。有條件的縣（區(qū)）可設(shè)立非遺就業(yè)幫扶工坊，吸納脫貧人口10人以上的，可以認(rèn)定為就業(yè)幫扶基地。（市人力資源社會保障局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局）

（七）鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

16.引導(dǎo)脫貧人口創(chuàng)業(yè)。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目推介、農(nóng)民工服務(wù)周、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大賽等活動，營造鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。脫貧人口首次創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶，自工商登記注冊之日起正常運營6個月以上的，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼1萬元，補(bǔ)貼資金由就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金列支。（市人力資源社會保障局、市財政局）

17.支持創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。可利用現(xiàn)有園區(qū)等資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，認(rèn)定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的按規(guī)定每3年管理期給予最多30萬元獎補(bǔ)（初次認(rèn)定給予最多40萬元/3年）；認(rèn)定為省級創(chuàng)業(yè)孵化基地的，給予90萬元一次性補(bǔ)助；認(rèn)定為全國創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，再給予90萬元一次性補(bǔ)助。補(bǔ)貼資金由就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金列支。（市人力資源社會保障局、市財政局）

（八）拓展靈活就業(yè)。

18.鼓勵靈活就業(yè)。鼓勵發(fā)展“小店經(jīng)濟(jì)”“夜市經(jīng)濟(jì)”，支持脫貧人口、農(nóng)村低收入人口從事個體經(jīng)營，通過非全日制、季節(jié)性、新就業(yè)形態(tài)等形式就業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定給予稅費減免、場地支持、社會保險補(bǔ)貼。所需資金由各項目主管部門保障。（市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）

19.拓寬靈活就業(yè)渠道。在脫貧地區(qū)設(shè)立一批勞務(wù)市場或零工市場，探索組建國有勞務(wù)公司，為脫貧人口、農(nóng)村低收入人口提供更多的就業(yè)渠道。因地制宜引進(jìn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，組織脫貧人口、農(nóng)村低收入人口居家從事傳統(tǒng)手工藝制作、來料加工。（市發(fā)展改革委、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局）

（九）用好公益崗位。

20.開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位。因地制宜合理開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先安置符合條件的脫貧人口特別是弱勞力、半勞力，按規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼，購買意外傷害商業(yè)保險，簽訂勞務(wù)協(xié)議，每次簽訂期限不超過1年，累計不超過3年（不含脫貧攻堅期間安置時間），補(bǔ)貼資金由就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金列支。（市人力資源社會保障局、市財政局）

21.加強(qiáng)鄉(xiāng)村公益性崗位。同一縣（區(qū)）保持類似鄉(xiāng)村公益性崗位聘任標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平等基本一致，鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各縣（區(qū)）根據(jù)勞動時間、勞動強(qiáng)度和工作環(huán)境等因素合理確定，原則上不高于就業(yè)困難人員公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（市人力資源社會保障局，市財政局）

三、建立健全長效機(jī)制

（十）建立動態(tài)監(jiān)測機(jī)制。

22.加強(qiáng)農(nóng)村勞動力實名制動態(tài)管理。動態(tài)更新農(nóng)村勞動力實名制登記數(shù)據(jù)庫，對接全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對分析和信息共享，分類動態(tài)監(jiān)測脫貧人口、農(nóng)村低收入人口、易地扶貧搬遷群眾等重點人員就業(yè)狀態(tài)，完善基層主動發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制，對就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的及時提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)。（市人力資源社會保障局、市鄉(xiāng)村振興局）

（十一）提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

23.積極兌現(xiàn)就業(yè)扶持政策。健全脫貧人口、農(nóng)村低保家庭成員和殘疾人等鄉(xiāng)村就業(yè)困難群體就業(yè)幫扶長效機(jī)制，脫貧人口參照就業(yè)困難人員享受就業(yè)扶持政策，對脫貧家庭高校畢業(yè)生繼續(xù)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。按規(guī)定落實好失業(yè)保險保障擴(kuò)圍政策。所需資金分別由就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金、失業(yè)保險基金列支。（市人力資源社會保障局、市財政局）

24.延伸公共就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，把就業(yè)服務(wù)功能作為村級綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，將公共就業(yè)服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會組織提供專業(yè)化服務(wù)。（市人力資源社會保障局，市財政局）

（十二）精準(zhǔn)實施技能提升。

25.加大脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)力度。大力開展脫貧人口職業(yè)技能培訓(xùn)，符合條件的給予職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。培訓(xùn)期間給予脫貧人口不超過50元/天•人的生活（交通）費補(bǔ)貼，生活（交通）費補(bǔ)貼政策每年只享受一次，且不可同時領(lǐng)取失業(yè)保險金。補(bǔ)貼按規(guī)定由就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金、職業(yè)技能提升行動專賬資金列支。（市人力資源社會保障局、市財政局）

26.深入實施“雨露計劃”。 支持脫貧家庭子女參加中、高等職業(yè)學(xué)歷教育，按規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)助。所需資金由項目主管部門保障。（市鄉(xiāng)村振興局、市財政局）

27.做好對口幫扶地區(qū)培訓(xùn)幫扶。按省內(nèi)對口幫扶任務(wù)在被幫扶地組織脫貧人口開展培訓(xùn)的，培訓(xùn)補(bǔ)貼和生活（交通）費補(bǔ)貼由被幫扶地支付；在被幫扶地之外開展培訓(xùn)的，由幫扶地支付。補(bǔ)貼資金由就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金列支。（市人力資源社會保障局、市財政局）

28.組織開展職業(yè)技能大賽。組織開展全國鄉(xiāng)村振興技能大賽四川選拔賽攀枝花市預(yù)選賽和四川省農(nóng)民工技能大賽選拔賽，大力選拔、培養(yǎng)優(yōu)秀技能人才。（市人力資源社會保障局、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局）

四、強(qiáng)化組織保障

（十三）明確責(zé)任分工。市級相關(guān)部門、各縣（區(qū)）要將就業(yè)幫扶作為鞏固拓展脫貧攻堅成果推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重要內(nèi)容，細(xì)化操作流程，形成工作合力。人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)牽頭抓總，做好政策落實、就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)等，深入推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，圍繞大中型安置區(qū)和搬遷群眾就業(yè)，加大以工代賑項目實施力度，積極拓寬就業(yè)增收渠道。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要推動鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就地就近就業(yè)機(jī)會。鄉(xiāng)村振興部門要將就業(yè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體部署統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)脫貧人口和監(jiān)測幫扶對象等農(nóng)村低收入人口的認(rèn)定、建檔立卡及就業(yè)失業(yè)動態(tài)監(jiān)測，將就業(yè)幫扶情況納入市、縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部鄉(xiāng)村振興實績考核范圍。財政部門要按照預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定對就業(yè)幫扶予以支持。

（十四）落實工作保障。保持就業(yè)幫扶力量總體穩(wěn)定，做到工作不斷、人員不散。統(tǒng)籌使用銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金等，加大市、縣（區(qū)）級就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金配套力度，確保各項政策落實。在分配相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金時，要向鄉(xiāng)村振興重點幫扶村以及脫貧人口、農(nóng)村低收入人口較多的地區(qū)傾斜。要廣泛宣傳各項就業(yè)幫扶政策、幫扶舉措、典型事跡和人物，營造全社會關(guān)心關(guān)愛脫貧人口、農(nóng)村低收入人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（十五）強(qiáng)化政策落實。各縣（區(qū)）可按“標(biāo)準(zhǔn)不能降、力度不能減、范圍不能變”原則，利用本地財力適度向上調(diào)整補(bǔ)助、補(bǔ)貼和獎勵標(biāo)準(zhǔn)；用好大數(shù)據(jù)信息化手段，進(jìn)一步簡化手續(xù)、優(yōu)化經(jīng)辦流程，拓寬政策落實渠道，最大限度方便脫貧人口、低收入人口等群眾享受政策，確保各項政策落到實處。

本實施意見自2022年1月1日起執(zhí)行，有效期至2025年12月31日。如遇國家、省、市政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。