2024年，攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大、二十屆三中全會(huì)精神及習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)議等重要精神，按照攀枝花市委依法治市、法治政府建設(shè)等要求，進(jìn)一步健全完善農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和制度規(guī)范，提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力水平，加大涉農(nóng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為查處，為攀枝花全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供強(qiáng)力法治保障。

攀枝花市農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)“依法行政，依法執(zhí)法，依法治農(nóng)，法治興農(nóng)”要求，積極開(kāi)展普法宣傳，大力查處涉農(nóng)領(lǐng)域違法案件。下面公布幾起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全典型案例，通過(guò)典型案例以案說(shuō)法、以案警示，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法治宣傳教育，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常秩序，保障群眾“舌尖上的安全”。

 

案例1：

仁和區(qū)王某某不按照農(nóng)藥的安全間隔期使用農(nóng)藥案

案情簡(jiǎn)介：

2024年5月10日，攀枝花市仁和區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)對(duì)仁和區(qū)布德鎮(zhèn)中心村王某某家種植的豇豆進(jìn)行監(jiān)督抽查，對(duì)王某某銷(xiāo)售的豇豆進(jìn)行了抽樣。2024年5月25日，仁和區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合行政執(zhí)法大隊(duì)收到攀西無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心反饋的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢測(cè)報(bào)告，報(bào)告顯示王某某在2024年5月10日銷(xiāo)售的豇豆中滅蠅胺超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)值。

經(jīng)查明，王某某2024年5月10日銷(xiāo)售的該批次豇豆是自家承包地種植，產(chǎn)量1000公斤左右，仁和區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)抽樣時(shí)王某某正準(zhǔn)備銷(xiāo)售該批次豇豆。因王某某對(duì)豇豆使用農(nóng)藥未按照“農(nóng)藥安全間隔期”的要求銷(xiāo)售豇豆的行為，違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條的規(guī)定。鑒于其在2024年5月10日銷(xiāo)售的豇豆售賣(mài)數(shù)量少，并積極配合調(diào)查和立即停止銷(xiāo)售行為，主動(dòng)消除違法行為危害后果，符合依法從輕處理的情形。決定給予王某某罰款500元的行政處罰。

法律鏈接：

《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條 違反本法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、追回已經(jīng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷(xiāo)毀，沒(méi)收違法所得，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；對(duì)農(nóng)戶(hù)，并處五百元以上五千元以下罰款：

（一）銷(xiāo)售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；

（二）銷(xiāo)售含有的致病性寄生蟲(chóng)、微生物或者生物毒素不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品；

（三）銷(xiāo)售其他不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。

 

 

案例2：

米易縣曾某某在香蕉上不按照農(nóng)藥安全間隔期使用農(nóng)藥案

案情簡(jiǎn)介：

2024年9月23日，米易縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局收到米易縣市場(chǎng)監(jiān)管局告知函（〔2024〕—7），文件反映四川省輕工業(yè)研究設(shè)計(jì)院有限公司于2024年5月28日對(duì)米易縣某某超市星河世紀(jì)店（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“某某超市”）銷(xiāo)售的購(gòu)進(jìn)時(shí)間為2024年5月27日的香蕉進(jìn)行了食品安全監(jiān)督抽檢。2024年6月27日，四川省輕工業(yè)研究設(shè)計(jì)院有限公司出具的該香蕉的《檢驗(yàn)報(bào)告》一份（編號(hào)NO:202431556），檢驗(yàn)結(jié)論：經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，噻蟲(chóng)胺項(xiàng)目不符合GB2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。

經(jīng)查，該批次香蕉是某某超市于2024年5月28日早晨從當(dāng)事人曾某某處購(gòu)進(jìn)的，某某超市在購(gòu)買(mǎi)該批次香蕉時(shí)向當(dāng)事人曾某某索要了銷(xiāo)售單、農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證、身份證復(fù)印件等。

米易縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)米易縣市場(chǎng)監(jiān)管局線索函，立即對(duì)當(dāng)事人曾某某進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人曾某某因缺乏“施用農(nóng)藥安全間隔期”有關(guān)知識(shí)，同時(shí)香蕉生長(zhǎng)成熟批次不同，當(dāng)事人曾某某在施用噻蟲(chóng)胺第二天即將成熟的5公斤香蕉銷(xiāo)售給了某某超市，其余香蕉其在安全間隔期后采摘上市。當(dāng)事人曾某某售賣(mài)未超過(guò)農(nóng)藥安全間隔期香蕉的行為違反了《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，但其僅銷(xiāo)售了5公斤，其余香蕉在安全間隔期后采摘上市，有主動(dòng)減輕違法行為危害后果的行為，符合《四川省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》第六條“主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的”依法從輕處罰情形。

米易縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》六十條和《四川省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)藥）》序號(hào)第二十四第四種情形，對(duì)當(dāng)事人曾某某作出罰款200元的行政處罰。

法律鏈接：

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第三十四條  農(nóng)藥使用者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)使用農(nóng)藥，不得擴(kuò)大使用范圍、加大用藥劑量或者改變使用方法。

農(nóng)藥使用者不得使用禁用的農(nóng)藥。

標(biāo)簽標(biāo)注安全間隔期的農(nóng)藥，在農(nóng)產(chǎn)品收獲前應(yīng)當(dāng)按照安全間隔期的要求停止使用。

劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防治衛(wèi)生害蟲(chóng)，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類(lèi)、中草藥材的生產(chǎn)，不得用于水生植物的病蟲(chóng)害防治。

《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第六十條  農(nóng)藥使用者有下列行為之一的，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)責(zé)令改正，農(nóng)藥使用者為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織和從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等單位的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，農(nóng)藥使用者為個(gè)人的，處1萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照農(nóng)藥的標(biāo)簽標(biāo)注的使用范圍、使用方法和劑量、使用技術(shù)要求和注意事項(xiàng)、安全間隔期使用農(nóng)藥；

（二）使用禁用的農(nóng)藥；

（三）將劇毒、高毒農(nóng)藥用于防治衛(wèi)生害蟲(chóng)，用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類(lèi)、中草藥材生產(chǎn)或者用于水生植物的病蟲(chóng)害防治；

（四）在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)使用農(nóng)藥；

（五）使用農(nóng)藥毒魚(yú)、蝦、鳥(niǎo)、獸等；

（六）在飲用水水源保護(hù)區(qū)、河道內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械。

有前款第二項(xiàng)規(guī)定的行為的，縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門(mén)還應(yīng)當(dāng)沒(méi)收禁用的農(nóng)藥。

《四川省農(nóng)業(yè)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)藥）》適用情形四：農(nóng)藥使用者為個(gè)人，符合依法從輕情形的。裁量標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，處3000元以下罰款。

 

案例3：

譚某某銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品案

案情簡(jiǎn)介：

2024年10月24日，攀枝花市西區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運(yùn)輸局對(duì)當(dāng)事人譚某某生產(chǎn)銷(xiāo)售的50公斤結(jié)球甘藍(lán)進(jìn)行了監(jiān)督抽樣。樣品經(jīng)檢驗(yàn)，甲氨基阿維菌素苯甲鹽酸的檢驗(yàn)值為 2.29mg/kg，按GB2763-2021判定，甲氨基阿維菌素苯甲鹽酸不符合規(guī)定。2024年11月7日，攀枝花市西區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運(yùn)輸局將《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果確認(rèn)通知書(shū)》和《檢驗(yàn)報(bào)告》（報(bào)告編號(hào)：PNJ202411006）送達(dá)給當(dāng)事人譚某某，當(dāng)事人譚某某對(duì)檢測(cè)結(jié)果無(wú)異議，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)檢。當(dāng)日，攀枝花市西區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員出示執(zhí)法證后依法對(duì)當(dāng)事人的農(nóng)藥庫(kù)房、結(jié)球甘藍(lán)種植地進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)農(nóng)藥。2024年11月11日，經(jīng)西區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案調(diào)查。2024年11月12日，西區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，調(diào)查其種植結(jié)球甘藍(lán)的面積、在種植的結(jié)球甘藍(lán)上施藥用藥情況、監(jiān)督抽樣和銷(xiāo)售情況。2024年11月20日，西區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員收集了當(dāng)事人譚某某售賣(mài)結(jié)球甘藍(lán)的相關(guān)證據(jù)。

經(jīng)調(diào)查，西區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運(yùn)輸局依法認(rèn)定事實(shí)如下：當(dāng)事人譚某某生產(chǎn)銷(xiāo)售的50公斤結(jié)球甘藍(lán)經(jīng)監(jiān)督抽樣，樣品檢驗(yàn)甲氨基阿維菌素苯甲鹽酸的檢驗(yàn)值為2.29mg/kg，該指標(biāo)值不符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2763-2021）結(jié)球甘藍(lán)中甲氨基阿維菌素苯甲鹽酸最大殘留限量≤0.1mg/kg的規(guī)定。當(dāng)事人譚某某收割結(jié)球甘藍(lán)50公斤，該批次結(jié)球甘藍(lán)銷(xiāo)售收入127元（其中，3公斤為樣品，收取樣品費(fèi)9元；其余的47公斤結(jié)球甘藍(lán)全部銷(xiāo)售，收入136元）。當(dāng)事人譚某某生產(chǎn)的該批次結(jié)球甘藍(lán)已全部銷(xiāo)售。當(dāng)事人譚某某無(wú)用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品。當(dāng)事人譚某某為農(nóng)戶(hù)。

當(dāng)事人譚某某銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)結(jié)球甘藍(lán)的行為違反了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十六條第一款第二項(xiàng)之規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條第一項(xiàng)，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第二款、第三十二條第一項(xiàng)，《規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第180號(hào)）第十一條第一項(xiàng)等規(guī)定，西區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運(yùn)輸局依法責(zé)令當(dāng)事人停止生產(chǎn)銷(xiāo)售農(nóng)藥殘留不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品行為，對(duì)當(dāng)事人作出如下處罰決定：1.沒(méi)收違法所得136元；2.處550元的罰款。罰沒(méi)款合計(jì)：686元（大寫(xiě)：陸佰捌拾陸圓整）。

法律鏈接：

《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第三十六條第一款第二項(xiàng)“有下列情形之一的農(nóng)產(chǎn)品，不得銷(xiāo)售：（二）農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；”

《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》第七十一條第一項(xiàng)“違反本法規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、追回已經(jīng)銷(xiāo)售的農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無(wú)害化處理或者予以監(jiān)督銷(xiāo)毀，沒(méi)收違法所得，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；對(duì)農(nóng)戶(hù)，并處五百元以上五千元以下罰款：（一）銷(xiāo)售農(nóng)藥、獸藥等化學(xué)物質(zhì)殘留或者含有的重金屬等有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。”

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第二款“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。”

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第一項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”

《規(guī)范農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)辦法》（中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第180號(hào)）第十一條第一項(xiàng)：“法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的罰款數(shù)額有一定幅度的，在相應(yīng)的幅度范圍內(nèi)分為從重處罰、一般處罰、從輕處罰。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，罰款處罰的數(shù)額按照以下標(biāo)準(zhǔn)確定：（一）罰款為一定幅度的數(shù)額，并同時(shí)規(guī)定了最低罰款數(shù)額和最高罰款數(shù)額的，從輕處罰應(yīng)低于最高罰款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的中間值，從重處罰應(yīng)高于中間值；”。