各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和交通運輸）局，局屬各有關(guān)科室、直屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《2024年攀枝花市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動實施方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)本地實際情況抓好落實。

 

 

攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年6月14日

 

2024年攀枝花市種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動

實施方案

 

為深入貫徹種業(yè)振興行動部署，嚴格落實新修訂種子法和畜牧法等有關(guān)要求，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，凈化種業(yè)市場，提高種業(yè)發(fā)展質(zhì)量，按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)。

通過加強種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，侵權(quán)套牌等違法行為得到有力打擊，假劣種子明顯減少，品種權(quán)保護意識明顯增強；品種管理不斷優(yōu)化，品種同質(zhì)化逐步解決，種業(yè)執(zhí)法監(jiān)管能力不斷提升，種子生產(chǎn)經(jīng)營逐步規(guī)范，種子生產(chǎn)經(jīng)營備案率、投訴舉報案件查處反饋率達到100%，種子質(zhì)量合格率穩(wěn)定在98%以上。不出現(xiàn)重大農(nóng)作物種子質(zhì)量安全事故，種業(yè)市場凈化成效顯著。

（二）細化目標(biāo)。

市級目標(biāo)：組織對轄區(qū)內(nèi)種業(yè)企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，檢查企業(yè)數(shù)量覆蓋率不低于50%，品種抽樣覆蓋率不低于30%，檢查反映問題整改合格率達到100%；市場檢查和市級種子質(zhì)量監(jiān)督抽查抽取種子樣品數(shù)量不少于上年；對農(nóng)作物種子（苗）基地監(jiān)督檢查覆蓋率100%；上級部門轉(zhuǎn)辦督辦的種業(yè)投訴舉報案件查處反饋率達到100%。

縣級目標(biāo)：以種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護為重點，種子質(zhì)量安全為核心，加強種業(yè)普法宣傳，組織對轄區(qū)內(nèi)非主要農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)現(xiàn)場檢查覆蓋率達100%、品種抽樣覆蓋率不低于30%；對轄區(qū)內(nèi)種子經(jīng)營門店抽查檢查覆蓋率不低于60%；對被抽查門店備案經(jīng)營品種抽樣覆蓋率不低于30%；被檢查企業(yè)、經(jīng)營門店問題整改合格率為100%；轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體備案率及生產(chǎn)經(jīng)營品種備案率為100%；達到移送條件的案件，向公安部門移送率為100%；上級部門轉(zhuǎn)辦督辦的種業(yè)投訴舉報案件查處反饋率達到100%。

二、重點任務(wù)

（一）強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。

1．加強植物新品種權(quán)保護。組織開展植物新品種保護培訓(xùn)及普法宣傳，加強以案普法、以案釋法，不斷提升法治意識和法律素養(yǎng)，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，自覺維護種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，強化行政執(zhí)法、仲裁、調(diào)解等手段，建立侵權(quán)糾紛案件快速處理機制。進一步強化植物新品種權(quán)保護案件辦理，優(yōu)化案件審查流程，壓縮審查周期，提高審查質(zhì)量和效率。〔市種業(yè)種植業(yè)和農(nóng)藥肥料科、市行政執(zhí)法監(jiān)督科、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門〕

（二）加強種子質(zhì)量監(jiān)管。

2．加強企業(yè)檢查。重點檢查種業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營品種、生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標(biāo)簽、抽樣檢測種子質(zhì)量，轉(zhuǎn)基因成分等。加強蠶種銷售合同檢查，嚴查無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營和經(jīng)營種類不符的違法行為。督促指導(dǎo)企業(yè)嚴格種子質(zhì)量管控，鼓勵農(nóng)作物種子企業(yè)積極參與種子質(zhì)量預(yù)警活動，發(fā)現(xiàn)不合格種子及時進行處理，嚴防不合格種子流入市場。〔市種業(yè)種植業(yè)和農(nóng)藥肥料科、市特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)科、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門〕

3．加強市場檢查。在春季、秋季等用種關(guān)鍵時期，對種子市場上銷售的水稻、玉米、大豆、小麥、油菜和蔬菜等商品種子、開展種子質(zhì)量、真實性、轉(zhuǎn)基因成分等監(jiān)督抽查，重點檢查種子標(biāo)簽、銷售檔案、經(jīng)營備案、“三無”種子等情況。對近年來監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有問題的品種和經(jīng)營門店，以及維權(quán)企業(yè)舉報、農(nóng)民投訴較多的品種和經(jīng)營門店加大檢查力度，落實“雙隨機、一公開”要求，嚴格規(guī)范檢查、扦樣、記錄和取證等痕跡管理程序，形成可靠完整證據(jù)鏈。畜禽種業(yè)方面，開展種畜禽質(zhì)量監(jiān)督檢查，重點檢查無證生產(chǎn)經(jīng)營（含過期、超范圍），假冒優(yōu)質(zhì)種公牛冷凍精液、系譜檔案不全等問題；種畜禽生產(chǎn)經(jīng)管許可信息納入“全國種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理系統(tǒng)”統(tǒng)一管理。組織開展蠶種市場監(jiān)督檢查，重點檢查蠶種標(biāo)簽、銷售臺賬、經(jīng)營許可備案、假劣桑蠶種等問題，并及時在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺依法公式。〔市種業(yè)種植業(yè)和農(nóng)藥肥料科、市特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)科、市畜牧站、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門〕

4．加強網(wǎng)絡(luò)銷售種子監(jiān)管。實行“線上線下一體化”監(jiān)管，督促網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者嚴格落實種子許可、經(jīng)營備案及蠶種經(jīng)營要求。以春秋市場和冬季企業(yè)檢查為依托，加大力度摸排掌握轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)渠道經(jīng)營種子主體，重點檢查網(wǎng)絡(luò)種子經(jīng)營許可資質(zhì)、經(jīng)營備案、標(biāo)簽標(biāo)識和銷售區(qū)域，防止假劣種子通過網(wǎng)絡(luò)渠道進入流通市場，保障種子使用者合法權(quán)益。加大網(wǎng)絡(luò)銷售種子質(zhì)量抽檢力度，對涉及網(wǎng)絡(luò)違法違規(guī)銷售種子的電商平臺，及時采取警告、通報、約談等措施督促整改，涉及夸大宣傳、虛假廣告的及時移送有關(guān)部門查處。（市種業(yè)種植業(yè)和農(nóng)藥肥料科、市行政執(zhí)法監(jiān)督科、市特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)科）

5．嚴格生產(chǎn)經(jīng)營許可備案管理。嚴格種子、種畜禽及蠶種生產(chǎn)經(jīng)營許可審批，研究合理提高蠶種生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入門檻，加強生產(chǎn)經(jīng)營許可事中事后監(jiān)管，對長期停止生產(chǎn)經(jīng)營活動、不再具備許可條件或者存在嚴重違法違規(guī)行為的，要依法注銷或吊銷許可證。加強種子生產(chǎn)經(jīng)營許可備案管理，督促種子經(jīng)營銷售主體落實備案規(guī)定，做到種子生產(chǎn)、委托代銷、分支機構(gòu)、經(jīng)銷門店及銷售種子備案全覆蓋，依法監(jiān)管、查處未按規(guī)定備案行為。〔市行政執(zhí)法監(jiān)督科、市行政審批科、市種業(yè)種植業(yè)和農(nóng)藥肥料科、市特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)科、市畜牧站、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門〕

6．推進實施種子認證制度。落實農(nóng)作物種子認證工作實施意見，積極參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織的種子認證培訓(xùn)和認證活動，引導(dǎo)市內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)積極參加種子認證，鼓勵認證機構(gòu)規(guī)范開展種子認證。（市種業(yè)種植業(yè)和農(nóng)藥肥料科、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

（三）強化種業(yè)執(zhí)法監(jiān)管。

7．加大重點領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法力度。以種子、種苗基地、種子經(jīng)銷集散地為重點區(qū)域，以種子生產(chǎn)、加工和銷售為重點環(huán)節(jié)，重點查處制售假劣種子、假冒侵權(quán)、“白皮袋”種子、非法制售轉(zhuǎn)基因種子、未審先推、無證生產(chǎn)經(jīng)營等違法行為。加大網(wǎng)絡(luò)違法銷售種子行為查處力度。加大對農(nóng)資（種子）“忽悠團”和以“訂單農(nóng)業(yè)”為名供銷種子種苗的坑農(nóng)害農(nóng)違法行為查處力度。加強種子生產(chǎn)經(jīng)營備案管理，做到種子生產(chǎn)、委托代銷、分支機構(gòu)、經(jīng)銷門店及銷售種子備案全覆蓋，依法查處未按規(guī)定備案行為。對存在嚴重違法行為依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證的，要依法吊銷。（市行政執(zhí)法監(jiān)督科、市種業(yè)種植業(yè)和農(nóng)藥肥料科，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

8． 加大重大案件查處力度。加大種業(yè)違法案件查辦力度，建立重大案件督辦機制，對涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時移送公安機關(guān)處理。加大涉種投訴舉報和案件線索排查力度，通過明察暗訪、入戶倒查等方式追根溯源，核實并依法查處。對案件多發(fā)頻發(fā)的重點地區(qū)和群眾反映集中的突出問題、社會關(guān)注度高的重大案件，要加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊涉種違法行為。（市行政執(zhí)法監(jiān)督科、市種業(yè)種植業(yè)和農(nóng)藥肥料科，各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門）

9．強化種業(yè)行政司法銜接。加強與公檢法等部門溝通合作，健全信息共享、案情通報、案件移送機制，推進種業(yè)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接。推進行政執(zhí)法和刑事司法立案標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)銜接，完善案件移送要求和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范涉種案件罰款、種子鑒定和扣押等行為。各縣（區(qū)）要在此基礎(chǔ)上因地制宜推動完善行政司法銜接配套政策措施。〔市行政執(zhí)法監(jiān)督科、市種業(yè)種植業(yè)和農(nóng)藥肥料科、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門〕

10．推進監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動。強化與公安、市場監(jiān)管等部門協(xié)同，聯(lián)合開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法活動，在舉報線索、調(diào)查取證、案情通報、技術(shù)支撐等方面加強合作，督辦重點案件查處。強化監(jiān)管執(zhí)法地區(qū)協(xié)作，健全區(qū)域聯(lián)動響應(yīng)和案件聯(lián)查聯(lián)辦機制，做到一處發(fā)現(xiàn)、及時通報、各地聯(lián)查。建立健全市、縣（區(qū)）協(xié)調(diào)工作機制，對跨市（州）、重大復(fù)雜案件由省級督辦，案發(fā)所在縣（區(qū)）牽頭查處。〔市行政執(zhí)法監(jiān)督科、市種業(yè)種植業(yè)和農(nóng)藥肥料科、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門〕

（四）強化基礎(chǔ)支撐保障。

11．加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。深入實施農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升行動，加大監(jiān)管執(zhí)法檢查抽樣經(jīng)費投入，確保滿足監(jiān)管執(zhí)法需求。通過法律法規(guī)培訓(xùn)、跨區(qū)辦案交流、旁聽案件庭審、網(wǎng)絡(luò)公開案件學(xué)習(xí)等形式，進一步提高辦理種業(yè)案件能力。加強執(zhí)法信息化建設(shè)，利用全國農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法信息共享平臺、種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、衛(wèi)星遙感技術(shù)等，不斷提升種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法效能。〔市行政執(zhí)法監(jiān)督科、市種業(yè)種植業(yè)和農(nóng)藥肥料科、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門〕

（五）強化宣傳培訓(xùn)。

12．加強法律法規(guī)宣傳培訓(xùn)。積極組織開展《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國畜牧法》《中華人民共和國植物新品種保護條例》等普法宣傳，加大農(nóng)業(yè)監(jiān)管執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法能力。及時整理辦結(jié)的種業(yè)違法典型案例和植物新品種權(quán)保護典型案例定期開展普法學(xué)習(xí)，公開發(fā)布一批打假護權(quán)典型案例，并將案例報送農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。〔市行政執(zhí)法監(jiān)督科、市種業(yè)種植業(yè)和農(nóng)藥肥料科、市畜牧站、各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門〕

三、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法是各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的法定職責(zé)，是規(guī)范種業(yè)市場秩序、創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要抓手。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本地實際，對照本方案，制定本區(qū)域具體落實方案，于6月底前在本單位官網(wǎng)公開并報市種業(yè)種植業(yè)和農(nóng)藥肥料科備案。我局將在關(guān)鍵時間節(jié)點開展種苗基地、企業(yè)、市場檢查指導(dǎo)，并將檢查結(jié)果作為有關(guān)考核評價的重要依據(jù)。

（二）完善工作機制。各縣（區(qū))要加強簡易種業(yè)案件及糾紛的快速處理，建立“綠色通道”，有效降低維權(quán)成本，力爭將案件糾紛就地化解。鼓勵建立舉報獎勵制度，及時收集違法線索，提高查辦時效。

（三）強化隊伍支撐。積極爭取充實種業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作力量，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍人員配備，提升執(zhí)法裝備條件，強化種業(yè)行業(yè)監(jiān)管、確保對隊伍穩(wěn)定、監(jiān)管執(zhí)法能力提升。鼓勵企業(yè)加強法務(wù)團隊和能力建設(shè)，依法維護自身權(quán)益，不斷提升自身產(chǎn)權(quán)保護能力和水平。

（四）加強宣傳總結(jié)。要開展工作經(jīng)驗做法、典型案件等宣傳，及時回應(yīng)社會關(guān)切，震懾違法行為。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在11月25日前將種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動工作總結(jié)及附表（含種業(yè)典型案例1—2個）書面報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種業(yè)種植業(yè)和農(nóng)藥肥料科、行政執(zhí)法監(jiān)督科。

 

聯(lián)系人：

市種業(yè)種植業(yè)和農(nóng)藥肥料科：詹曉東，聯(lián)系電話：0812-3316371，電子郵箱：38355747@qq.com；

市行政執(zhí)法監(jiān)督科：王吉，聯(lián)系電話：18982394114，電子郵箱：2769533830@qq.com；

市特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)園區(qū)科：王建芳，聯(lián)系電話：18982310336，電子郵箱：5824150@qq.com。

市畜牧站：馬勇俊，聯(lián)系電話：13398468823，電子郵箱：349410387@qq.com；

 

 

附件：1．2024年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年任務(wù)完成情況表

2.  2024年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年監(jiān)管執(zhí)法情況表

附件1

2024年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年任務(wù)完成情況表

填表單位：                                                                                  填表日期:

內(nèi)容

市級

縣級

對縣級現(xiàn)場指導(dǎo)檢查、交叉互查覆蓋率

對地市級發(fā)證企業(yè)檢查覆蓋率

被檢查企業(yè)問題整改率

對國家制種大縣和良繁基地檢查覆蓋率

對部級發(fā)證種畜禽企業(yè)檢查覆蓋率

對政府采購的種子抽樣覆蓋率

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證備案率

對縣級發(fā)證企業(yè)檢查覆蓋率

對種子門店抽查覆蓋率

對門店備案品種抽樣覆蓋率

企業(yè)及門店檢查問題整改率

轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營主體備案率

生產(chǎn)經(jīng)營主體經(jīng)營品種備案率

達到移送條件的案件向公安移送率

種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證備案率

完成情況

注：“完成情況”一欄按照工作完成情況據(jù)實填寫，應(yīng)填寫具體數(shù)值，不可填寫“是”或“否”

 

附件2

2024年種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年監(jiān)管執(zhí)法情況表

填表單位：                                                                                填表日期：

案件類型

執(zhí)法情況

監(jiān)管情況

出動執(zhí)法人員數(shù) (人次)

立案數(shù) (件)

涉案種子數(shù)量(公斤)

處罰 金額 (萬元)

辦結(jié)案件

移送司法機關(guān)

處罰結(jié) 果信息 公開 (件)

抽取樣 品數(shù) (個)

檢查企 業(yè)數(shù) (個)

檢查門 店數(shù) (個)

檢查基 地數(shù) (個)

件數(shù)

涉案金額 (萬元)

件數(shù)

涉案金額 (萬元)

品種權(quán)侵權(quán)

其他

合計

注：數(shù)據(jù)截至填表時，包括省、市、縣三級數(shù)據(jù)，不重復(fù)計算。

審核： 李維強   責(zé)任編輯： 詹曉東