川人社辦發(fā)〔2020〕22號

各市（州）人力資源和社會保障局：

　　現將《四川省省級人力資源服務產業(yè)園管理辦法（試行）》（附后）印送你們，請結合各地實際抓好落實，以此進一步規(guī)范和指導省級人力資源服務產業(yè)園建設管理工作。

　四川省人力資源和社會保障廳

　　2020年5月14日

　　 

四川省省級人力資源服務產業(yè)園管理辦法（試行）

　　 

　　貫徹省委、省政府關于加快構建“4+6”現代服務業(yè)體系的重大決策部署，大力發(fā)展全省人力資源服務業(yè)，省級人力資源服務產業(yè)園發(fā)揮著不可替代作用。為切實規(guī)范省級人力資源服務產業(yè)園建設、管理、運營工作，充分發(fā)揮其集聚產業(yè)、培育市場、孵化企業(yè)、服務人才等作用，參照《人力資源社會保障部關于印發(fā)<國家級人力資源服務產業(yè)園管理辦法（試行）>的通知》（人社部發(fā)〔2019〕86號）精神，結合我省實際，制定本試行辦法。

　　一、總體思路和發(fā)展目標

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十一屆三次、四次、五次、六次全會決策部署，緊緊圍繞國家推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設和我省“一干多支、五區(qū)協同”“四向拓展、全域開放”發(fā)展戰(zhàn)略，加強全省統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局，支持條件成熟的市（州）建設省級人力資源服務產業(yè)園，為推動治蜀興川再上新臺階提供廣泛有力的人力資源服務支撐。力爭到2022年，全省建成省級人力資源服務產業(yè)園4—6個；到2025年，全省建成省級人力資源服務產業(yè)園8—10個。

　　二、申報設立的基本條件

　　省級人力資源服務產業(yè)園一般設立在人力資源豐富、經濟發(fā)展水平較高、產業(yè)優(yōu)勢明顯的省內大、中城市，或者國家、省級自由貿易試驗區(qū)、新區(qū)、綜合配套改革試驗區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)以及各類產業(yè)園區(qū)等。申報省級人力資源服務產業(yè)園應具備以下條件：

　　（一）經過充分、科學的規(guī)劃論證。按照全省區(qū)域經濟發(fā)展布局和當地經濟社會發(fā)展需要，對擬建產業(yè)園的產業(yè)定位、功能布局、服務體系、運營模式、發(fā)展規(guī)劃等進行充分論證，形成科學合理的規(guī)劃報告。

　　（二）達到較大的體量規(guī)模。只設立一個園區(qū)的，其建筑面積不少于0.5萬平方米。設立多個園區(qū)的，核心園區(qū)建筑面積不少于0.3萬平方米，園區(qū)建筑總面積不少于1萬平方米，分園區(qū)原則不超過3個。

　　（三）具有較高的產業(yè)集聚度。入駐園區(qū)的經營性人力資源服務機構不少于20家，年營業(yè)收入不低于2億元人民幣。園區(qū)同時具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓、社會保障、人才人事等公共服務功能。

　　（四）運營管理總體規(guī)范。有完善的相關管理制度，有專門的產業(yè)園管委會或專業(yè)化的公司負責運營管理，配備專職工作人員。有完善的用人單位和各類人才線上線下服務平臺。能為入駐企業(yè)提供會議、培訓、金融、法律、餐飲等配套服務。入駐園區(qū)人力資源服務機構守法誠信經營。

　　（五）系列扶持政策較完善。所在地市（州）、縣（市、區(qū)）各級政府及有關部門有促進人力資源服務業(yè)發(fā)展和產業(yè)園建設的政策措施，包括房租補貼、培訓補貼、引才獎勵、購買服務等辦法。有條件的地區(qū)應設立人力資源服務業(yè)發(fā)展扶持資金。

　　（六）園區(qū)溢出效益明顯。園區(qū)建設與所在地經濟社會發(fā)展結構和產業(yè)布局的匹配度高、協同性好。入駐園區(qū)的人力資源服務機構的業(yè)務范圍，符合所在地產業(yè)、企業(yè)對人力資源配置的需求及地方經濟發(fā)展特點。產業(yè)園開展的各類人力資源服務活動影響大、效應好，在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、引進人才、服務經濟產業(yè)發(fā)展、助力脫貧攻堅、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等方面發(fā)揮較好作用。

　　三、申報設立程序

　　（一）籌建試運營

　　1.申報方式。由擬建產業(yè)園所在市（州）向人力資源社會保障廳提出籌建申請。

　　2.申報材料。申請報告；立項、建設等相關規(guī)劃資料；所在地人民政府或有關部門現有的支持和促進人力資源服務業(yè)發(fā)展相關政策性文件；其它需要出具的相關材料。

　　3.申報審核。人力資源社會保障廳組織對擬建產業(yè)園的必要性、可行性、科學性進行論證評估。對通過論證評估且經7日公示無異議的，人力資源社會保障廳行文批復同意其籌建XX市（州）省級人力資源服務產業(yè)園。

　　（二）正式開園運營

　　1.申報方式。人力資源社會保障廳批復籌建試運營兩年內，產業(yè)園須竣工并投入使用，對經自評認為試運營效果良好且符合正式開園條件的，由所在市（州）向省人力資源社會保障廳提出開園運營申請。

　　2.申報材料。申請報告；籌建試運營期間工作總結；已入駐或已簽入駐協議的人力資源服務機構有關情況；產業(yè)園組織架構、管理模式和運營規(guī)章制度等有關情況；所在地人民政府或有關部門專門支持產業(yè)園建設、發(fā)展的政策性文件；其它需出具的相關材料。

　　3.申報審核。人力資源社會保障廳及時組織對產業(yè)園籌建試運營情況進行驗收、審核。對符合開園運營條件且經7日公示無異議的，由人力資源社會保障廳行文批準其設立XX市（州）省級人力資源服務產業(yè)園；未通過驗收審核的，對照省廳審核意見進行整改、完善，間隔3個月后可再次提出開園運營申請。

　　對申請時已具備正式開園運營條件的產業(yè)園區(qū)，所在市（州）可直接向人力資源社會保障廳提出開園運營申請。

　　四、運營管理

　　（一）人力資源社會保障廳是省級人力資源服務產業(yè)園工作綜合管理部門，負責制定省級人力資源服務產業(yè)園建設管理的相關政策，開展園區(qū)設立、評估考核等工作，指導省級人力資源服務產業(yè)園建設和發(fā)展。省級人力資源服務產業(yè)園所在地市（州）、縣（市、區(qū)）級人力資源社會保障部門負責產業(yè)園的管理服務工作。

　　（二）各地應加強對省級人力資源服務產業(yè)園的管理工作，建立健全產業(yè)園管理和運營體制機制。省級人力資源服務產業(yè)園一般應設立管理協調機構，配備專、兼職工作人員，負責日常管理服務。要制定權責清晰的管理運營辦法，完善管理制度，鼓勵各地積極探索符合市場規(guī)律、適應發(fā)展需要、運轉靈活高效的產業(yè)園運營管理模式。

　　（三）各地應充分調動和發(fā)揮各方面積極性，加強省級人力資源服務產業(yè)園軟硬件環(huán)境建設，加強政策、人才、資金、信息、服務支持，為入駐企業(yè)營造良好的營商發(fā)展環(huán)境。鼓勵各地結合實際設立專項資金項目，或通過購買服務、場地補貼、項目補助、引才補貼等多種方式，支持省級人力資源服務產業(yè)園建設發(fā)展。創(chuàng)新產業(yè)園投融資機制，積極引導社會資金參與產業(yè)園建設，構建多元化的產業(yè)園建設投入保障機制。

　　五、評估考核

　　（一）建立完善省級人力資源服務產業(yè)園評估考核指標體系，對已開園運營的產業(yè)園建設發(fā)展情況進行評估考核。

　　（二）人力資源社會保障廳負責對省級人力資源服務產業(yè)園實行綜合評估考核。評估考核內容包括平臺建設、政策體系、管理運營、服務保障、經濟社會效益等方面。評估考核一般每三年進行一次。所在市（州）級人力資源社會保障部門每年要開展自評自考工作，保障園區(qū)規(guī)范運營，自評自考情況于當年12月31日前報人力資源社會保障廳。

　　（三）對評估結果為優(yōu)秀的省級人力資源服務產業(yè)園予以通報表揚，對考核當年不合格等次的進行通報，并限期整改。對經營不善、效益不好、未開展實質性工作、存在違規(guī)違法運營情況以及造成其他不良影響的產業(yè)園，采取責令整改、取消授牌等處理措施。省級人力資源服務產業(yè)園應加強對入駐企業(yè)管理服務，推動行業(yè)誠信服務、規(guī)范發(fā)展。

　　六、有關要求

　　（一）各地要高度重視省級人力資源服務產業(yè)園建設工作，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強組織領導，以建設省級人力資源服務產業(yè)園為支撐，加快發(fā)展全省人力資源服務業(yè)。

　　（二）各級人力資源社會保障部門應采取多種方式，開展觀摩學習、研討交流，總結經驗，宣傳典型，促進產業(yè)園健康發(fā)展。

　　（三）申請設立專業(yè)性、行業(yè)性省級人力資源服務產業(yè)園，或艱苦邊遠地區(qū)申請設立，可適當放寬有關申報條件。

　　本辦法自發(fā)布之日起施行，由人力資源社會保障廳負責解釋。

      政策解讀：《四川省省級人力資源服務產業(yè)園管理辦法（試行）》政策解讀