川人社發〔2019〕5號

 

各市（州）人力資源和社會保障局、財政局：

民營經濟是社會主義市場經濟的重要力量，是發展經濟、改善民生、吸納就業的重要支撐。為貫徹落實全省民營經濟健康發展大會精神，充分發揮部門職能作用，促進民營經濟健康發展，現就貫徹《中共四川省委、四川省人民政府關于促進民營經濟健康發展的意見》（川委發〔2018〕30號）提出以下實施意見。

一、對首次創辦小微企業或從事個體經營，且所創辦企業或個體工商戶自依法登記注冊之日起正常運營6個月以上的貧困勞動力和農民工等返鄉下鄉創業人員，給予1萬元一次性創業補貼。符合創業擔保貸款申請條件的人員自主創業的，可申請最高不超過15萬元的創業擔保貸款，財政部門按規定給予貼息。

二、民營企業招用就業困難人員、貧困勞動力，小微企業招用畢業年度高校畢業生，按規定給予社會保險補貼和適當的崗位補貼。

三、小微企業當年新招用符合創業擔保貸款申請條件的人員數量達到企業現有在職職工人數25%（超過100人的企業達到15%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過300萬元的創業擔保貸款，財政部門按規定給予貼息。

四、鼓勵民營企業、小微企業開展離校未就業高校畢業生、16-24歲失業青年就業見習，并按規定給予就業見習補貼。對認定為國家級、省級就業見習基地的，可適當提高就業見習補貼標準。

五、支持有條件的民營企業舉辦技工院校、職業培訓機構，創建高技能人才培訓基地和技能大師工作室。對成功創建國家級和省級高技能人才培訓基地的，分別給予每個500萬元和300萬元經費補助；對成功創建國家級和省級技能大師工作室的，分別給予每個10萬元和30萬元經費補助。

六、支持民營企業、小微企業職工根據個人意愿參加崗位技能提升培訓，并按規定給予職業培訓補貼。其中，對參加技師培訓項目并取得技師、高級技師職業資格的，給予每人3000元至6000元不等的職業培訓補貼。

七、支持民營企業參評技能人才培育突出貢獻獎，支持其優秀技能人才參加中華技能大獎、全國技術能手、四川省技術能手等國家級、省級高技能人才評選表彰活動。對獲評中華技能大獎、全國技術能手的高技能人才分別給予每人15萬元、6萬元追加獎勵，優先支持中華技能大獎獲得者領辦國家級技能大師工作室。

八、指導民營企業、小微企業建立和完善專業技術人員業績檔案，做好專業技術職稱評審推薦申報工作，切實做到應評盡評。

九、按照國家統一部署，落實降低社保綜合費率政策。穩定現行征繳政策和征繳基數執行口徑。不開展欠費集中催繳，不對市（州）下達養老保險清欠任務。對有欠費的企業推行“退一補一，轉一補一”，切實維護職工合法權益。穩定現行征收服務方式和便民繳費渠道，提高社保服務效率。

十、對采取有效措施不裁員或少裁員，穩定就業崗位、依法參加失業保險并足額繳費的民營企業、小微企業，按規定返還失業保險費。取得初、中、高級職業資格證書或技能等級證書（部分不區分等級的專業技術類職業資格證書，按可聘相應專業技術職務確定等級）的參保職工，可在參保地申請失業保險支持技術技能提升補貼。

十一、強化人社公共服務，大力加強“服務平臺標準化、服務基礎信息化、服務機制協同化、服務行為專業化”建設，全面推進“四川人社事、最多跑一次”，為民營企業享受各項扶持政策和服務提供便利。

十二、加快建立統一開放、競爭有序的人力資源市場體系，規范人力資源市場活動，促進人力資源自由有序流動。鼓勵民營企業通過人力資源服務機構引進急需緊缺人才和購買專業化的人力資源服務。

十三、加強民營企業勞動保障誠信建設，深入開展民營企業勞動保障誠信評價、重大違法行為社會公布、拖欠農民工工資黑名單管理等工作，從守法激勵與違法懲戒正反兩個方面，努力促進民營企業形成自我規范、自我約束、自我激勵、自我發展的勞動保障守法機制。

各地要把促進民營經濟健康發展作為當前一項重點工作來抓，積極開展政策宣傳，通過“兩微一端”，深入企業、街道、社區宣講等方式，向社會公布政策清單、申辦流程、補貼標準、服務機構及聯系方式、監督投訴電話，擴大政策知曉面。要健全工作機制，明確任務分工，細化工作方案，確保各項支持政策落實、落細、落地，為民營企業健康發展營造良好的政策環境。

本文從發文之日起施行。

　　四川省人力資源和社會保障廳        四川省財政廳

　　                                                           2019年1月22日