各縣（區）人民政府，釩鈦新城、攀西科技城管委會，市直有關部門：

    《攀枝花市2020年食品安全工作要點》已經市食品安全委員會2020年第一次全體會議審議通過，并經市政府領導同意，現印發給你們，請認真組織實施。

 

                            攀枝花市人民政府辦公室

                             2020年5月29日

 

 攀枝花市2020年食品安全工作要點

 

2020年，全市要堅持以習近平總書記關于食品安全的戰略思想為指導，緊緊圍繞《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》中明確的2020年目標，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府關于食品安全的重大決策部署和工作要求，緊密結合市委“一二三五”工作思路和《2020年全市經濟工作要點》，統籌推進疫情防控和食品監管各項工作，不斷提升全市食品安全治理能力，堅決守住不發生重大食品安全事故的底線，努力實現“強監管、保安全、助發展”的目標。

一、落實“四個最嚴”，加強全面監管

（一）建立最嚴謹的標準。以推進實施康養產業標準為契機，制定《單位食堂管理標準》，在企事業單位食堂推廣運用。開展市級農業地方標準制修訂工作，不斷健全“7+3”農業產業標準體系。鼓勵食品生產企業制定嚴于食品安全國家標準或者地方標準的企業標準，完善企業標準備案工作，推進食品安全標準體系更趨健全完善。開展食品安全標準宣傳培訓，加大標準解釋，強化標準推廣應用。責任單位：市市場監管局、市農業農村局、市衛生健康委按職責分工負責。

   （二）實施最嚴格的監管。

1.深化源頭治理。督促涉鎘等重金屬重點行業企業完成整治任務。農藥利用率達40%以上，主要農作物化肥利用率達40%以上。試點實施食用農產品集中交易市場規范化建設和“智慧農貿市場”建設，在全市試行食用農產品合格證制度。貫徹落實《四川省城鄉垃圾處理設施建設三年推進方案》，持續推動餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。責任單位：市生態環境局、市城管執法局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責。

2.規范標簽標識。開展以生產日期、保質期的標注方式為重點的標簽規范管理工作。嚴格落實保健食品標簽標注警示用語規定，規范經營者保健食品營銷行為。責任單位：市商務局、市衛生健康委、市市場監管局按職責分工負責。

3.嚴格重點監管。學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達到100%，大幅提高城區學校食堂、餐飲企業“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率。加強網絡訂餐食品安全監管，入網餐飲服務經營者的食品經營許可證公示率達到90%，推廣“食安封簽”“陽光廚房”，發展義務監督員隊伍。對獲證食品生產企業全覆蓋監督檢查，對成昆鐵路擴能改造米易東站至攀枝花南站段、宜攀高速攀枝花段等重點區域開展監督檢查，對問題企業開展飛行檢查，對重點行業企業開展重點檢查，突出白酒、茶葉、桶裝飲用水、淀粉制品、蔬菜制品、嬰幼兒輔助食品和食鹽等重點品種監管。大力推進小作坊治理提升示范試點縣工作，總結推廣經驗。責任單位：市教育和體育局、市市場監管局、市發展改革委、市交通運輸局按職責分工負責。

4.加強抽檢監測。食品、食用農產品抽檢總量不少于4批次/千人，其中：食用農產品種養殖環節抽檢1250批次以上，食品（含食用農產品）生產加工、經營環節抽檢3600批次以上。監督抽檢不合格產品核查處置率達到100%，主要農產品省級例行監測總體合格率達到97%以上，食品安全評價性抽檢合格率達到98%。責任單位：市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局、市林業局、市發展改革委、攀枝花海關按職責分工負責。

   （三）實行最嚴厲的處罰。落實“處罰到人”、行業從業禁止、從重處罰等有關規定，提高違法成本。加強“兩法銜接”。開展全面禁止非法野生動物交易行動、“昆侖2020”行動、“春雷行動2020”和落實“四個最嚴”專項行動，全市偵辦食品刑事案件不少于15件，始終保持嚴懲食品安全違法犯罪的高壓態勢。責任單位：市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市農業農村局、市市場監管局、市林業局按職責分工負責。

（四）堅持最嚴肅的問責。認真落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》和《攀枝花市食品安全黨政同責責任制實施細則》，建立《攀枝花市深化改革加強食品安全工作措施清單》。對貫徹落實中央、省、市有關食品安全工作決策部署不力、履行職責不力的，依規依紀依法追究相關領導責任。對監管工作中失職失責、不作為、亂作為、慢作為、假作為的，依規依紀依法追究相關人員責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。責任單位：市紀委監委機關、市法院、市檢察院、市公安局、市市場監管局等有關部門按職責分工負責。

二、完善“四個體系”，守牢安全底線

   （五）完善安全責任體系。把企業主體責任作為首要責任加以嚴格落實，扎實貫徹《四川省中小學校食品安全管理辦法》，全面落實食品安全校長（園長）負責制。督促全部食品生產企業嚴格執行自查報告制度，組織開展重點企業主體責任落實情況述職活動，推動食品安全質量管理體系認證工作，繼續組織開展食品企業食品安全管理員考核工作，大力推進生產經營者參保食品安全責任險。開展肉菜超市示范創建和放心食品超市自我承諾活動。加快推動重要食品追溯體系建設，確保產品來源可查、去向可追、風險可控。落實地方各級黨委和政府屬地管理責任，明確把保障食品安全作為各級黨政領導干部的重要職責，主要負責人為第一責任人。加強各級食品安全委員會及其辦公室統籌協調作用，持續推進全市食品安全黨政同責評議考核工作。各縣（區）、釩鈦新城、攀西科技城年底前向市委、市政府報告食品安全工作情況。責任單位：市食品安全辦、市食安委各成員單位、攀枝花銀保監分局，各縣（區）黨委、政府按職責分工負責。

（六）完善風險防控體系。加強食品安全風險管控，綜合運用企業自查、現場檢查、監督抽驗、風險監測等手段發現風險，通過監測會商、定期研判、風險交流等方式研判風險。對校園食品、網絡餐飲食品、農村食品、食用農產品、重點品種食品的安全風險點實施臺賬管理，任務層層分解到部門、崗位。完善食品生產經營風險分級管理，按風險等級科學確定監管重點和檢查頻次。強化食品安全風險治理，針對高風險領域和突出風險點，開展農村自辦群體性宴席、學校及托幼機構、康養場所和養老機構、旅游景區、建筑工地、單位食堂、宗教活動、網絡訂餐、食用野生菌、新冠肺炎疫情等方面的風險隱患專項排查治理，以“清單制+責任制”、突出隱患掛牌督辦等機制治理風險，著力解決危害食品安全、群眾反映強烈的突出問題。責任單位：市市場監管局、市農業農村局、市衛生健康委及專項治理涉及的有關部門、各縣（區）政府。

（七）完善投入保障體系。建立健全食品和食用農產品質量安全工作財政投入保障機制，充實監督抽檢和風險監測經費，保障完成食用農產品和食品檢驗量達到4批次/千人等目標任務所需經費。加強基層監管機構建設，充實監管力量，提升業務能力，筑牢基層食品安全保障網。加強鄉鎮（街道）食品安全綜合協調能力建設,明確相應人員負責食品安全綜合協調工作。每村（社區）配備專兼職食品安全和食用農產品質量安全信息員（協管員），其工資報酬納入縣級財政預算。責任單位：市財政局、市市場監管局等有關部門、各縣（區）政府。

（八）完善社會共治體系。加強各級領導干部食品安全政策法規學習培訓，推進食品安全培訓進各級黨校，將食品安全教育納入學校安全教育內容。落實“誰執法誰普法”責任制，開展“食品安全宣傳周”和食品安全進農村、進校園、進企業、進社區等活動，提升公眾食品安全素養，改變不潔飲食習俗，避免誤采誤食，減少食源性疾病。建立新聞發言人制度和信息公開制度，及時解疑釋惑，消除食品安全誤區。監督新聞媒體準確客觀報道，加強食品安全輿論引導、輿情管控、謠言治理，依法查處編造、散布虛假食品安全信息行為。加強行業組織建設，強化行業自律。健全投訴舉報體系，落實食品安全舉報獎勵制度。開展食品安全公眾滿意度調查，持續整治漠視侵害群眾利益食品安全問題，提升人民群眾食品安全感、滿意度。責任單位：市委宣傳部、市教育和體育局、市市場監管局等有關部門。

三、著力“四促四化”，助力產業發展

（九）促規范凈化市場環境。積極推動構建親清新型政商關系，優化市場環境，規范行政執法行為，依法保障合法權益，堅決摒除隨意檢查、多重檢查、重復處罰、加重處罰等執法歧視行為，凡無法律依據的，一律不得開展執法檢查，嚴防執法擾企。責任單位：市市場監管局、市農業農村局、市衛生健康委、市公安局、市司法局等有關部門。

（十）促幫扶孵化產業潛能。在常態化疫情防控中全面推進復工復產和市場監管工作，發動更多的食品企業參與到“保價格、保質量、保供應”行動中來，形成攜手抗擊疫情的強大合力。采取“一站式服務”簡化審批流程、“一對一指導”加速復工復產、“真金白銀”減輕企業負擔等措施，打通市場“堵點”，補上“斷點”，幫助食品企業紓難解困、渡過難關、加快發展。充分發揮技術優勢，主動作為、靠前服務、精準幫扶，為企業提供強有力的技術支撐。圍繞國家現代農業示范區建設，推進農業產業園、農產品加工園建設。主動融入全市、全省發展大局，依托攀枝花“兩城”建設、成渝雙城經濟圈建設等重大戰略，在食品品牌帶動、食品安全標準引領、檢驗檢測平臺建設、“互聯網+監管”等方面加大合作力度，建立健全食品安全信息及風險警示互通機制，推動開展跨區域、跨城際食品安全聯合行動，共享食品抽檢數據信息并推動結果互認，使攀枝花成為成渝地區雙城經濟圈的特色時鮮蔬果及其深加工品供應地。責任單位：市市場監管局、市農業農村局等有關部門。

（十一）促提升深化示范引領。緊扣國際陽光康養旅游目的地、國家全域旅游示范區建設，積極推進“多級聯創”“多創聯動”，提升全市食品安全美譽度。積極爭創國家食品安全示范城市，指導有關縣（區）開展食品安全示范縣、食品小作坊治理提升試點縣、農產品質量安全縣創建。緊扣鄉村振興戰略和特色小鎮、宜居鄉村建設，積極推進基層食品安全“細胞創建”。全力做好全國文明城市創建、健康城市建設食品安全有關工作。責任單位：市市場監管局、市農業農村局等有關部門。

（十二）促民生孕化消費潛力。順應廣大人民群眾對消費安全、消費品質、消費服務的更高要求和更好期望，以消費升級引領供給創新、以供給提升創造消費新增長點，辦好“深夜食堂”、集貿市場升級改造、放心肉菜超市打造等民生實事，加強消費者權益保護，優化消費環境，把被抑制、被凍結的消費釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費、升級消費培育壯大起來，助力攀枝花高質量發展。責任單位：市商務局、市市場監管局等有關部門。

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