攀辦發(fā)〔2019〕7號(hào)

 

各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為進(jìn)一步做好農(nóng)民工、大學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等人員返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)省促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)措施和要求，我市結(jié)合實(shí)際制定了《促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十三條措施》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各縣（區(qū)）要進(jìn)一步提高推動(dòng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化主體責(zé)任，建立政府主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)、有關(guān)部門(mén)（單位）共同參與的工作機(jī)制，細(xì)化政策措施和目標(biāo)任務(wù)，保障政策落實(shí)和工作推進(jìn)所需資金，完善激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制。市級(jí)相關(guān)部門(mén)（單位）要明確配套辦法或?qū)嵤┘?xì)則，加強(qiáng)政策支持和服務(wù)保障，優(yōu)化返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷開(kāi)創(chuàng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作新局面，有力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略深入實(shí)施。

 

 

攀枝花市人民政府辦公室

2019年1月28日

 

促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十三條措施

 

為全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)渠道、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新活力，鼓勵(lì)和支持我市農(nóng)民工、大學(xué)生和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者”）返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，根據(jù)省促進(jìn)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施和要求，制定以下措施。

一、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)領(lǐng)辦（創(chuàng)辦）家庭農(nóng)場(chǎng)（林場(chǎng)）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)主體，經(jīng)依法登記注冊(cè)的可按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策。達(dá)到農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)的，可按規(guī)定享受相關(guān)扶持政策。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者引進(jìn)項(xiàng)目、資金和技術(shù)的，按市、縣（區(qū)）招商引資相關(guān)政策給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)回遷或購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備，且符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的，有條件的縣（區(qū)）可給予一定補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)濟(jì)合作局、市財(cái)政局、各縣（區(qū)）人民政府。逗號(hào)前的為牽頭單位，下同〕

二、創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式，鼓勵(lì)承包農(nóng)戶(hù)依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓及入股等方式流轉(zhuǎn)承包地。對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者從事適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)土地60畝以上的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者流轉(zhuǎn)土地開(kāi)展糧食種植達(dá)到30畝以上的，按規(guī)定享受種糧大戶(hù)補(bǔ)貼政策。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、各縣（區(qū)）人民政府〕

三、將村莊建設(shè)用地整治復(fù)墾騰退的建設(shè)用地指標(biāo)用于保障返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等農(nóng)村發(fā)展用地。按不低于省下達(dá)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃總量的8%予以單列，用于支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。其中，對(duì)從事森林康養(yǎng)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等業(yè)務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，其輔助設(shè)施建設(shè)用地可再增加3%。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者以入股、合作、租賃等方式使用農(nóng)村集體建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者盤(pán)活利用農(nóng)村宅基地發(fā)展鄉(xiāng)村酒店、民宿、農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工工業(yè)項(xiàng)目用地，可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%確定土地出讓底價(jià)。在不占用永久基本農(nóng)田的前提下，對(duì)直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地、附屬設(shè)施用地及配套設(shè)施用地，按農(nóng)用地管理。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、各縣（區(qū)）人民政府〕

四、將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者納入城鎮(zhèn)住房保障范圍和住房公積金制度范疇。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員滿(mǎn)足住房保障條件的（包括城鎮(zhèn)低收入家庭、城鎮(zhèn)中等偏下收入家庭、新就業(yè)無(wú)房職工、外來(lái)務(wù)工人員等），可向?qū)俚卣暾?qǐng)公租房。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)較為集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)自行籌資建設(shè)公租房，給予配套費(fèi)減免政策。〔責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公積金中心，市財(cái)政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

五、鼓勵(lì)建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)場(chǎng)地租金和網(wǎng)絡(luò)使用費(fèi)等給予一定比例補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限一般不超過(guò)3年。鼓勵(lì)支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者從事養(yǎng)老服務(wù)工作、興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可享受養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)優(yōu)惠政策。〔責(zé)任單位：市商務(wù)局，市財(cái)政局、市民政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

六、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者開(kāi)展農(nóng)業(yè)、林木培育和種植、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)產(chǎn)品初加工用電，按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，國(guó)網(wǎng)攀枝花分公司〕

七、加強(qiáng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）建設(shè)，在市、縣（區(qū)）各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及孵化基地（園區(qū)）基礎(chǔ)上，建立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）。對(duì)市級(jí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地），可根據(jù)入駐返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量和孵化效果，從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中給予最高20萬(wàn)元/年的獎(jiǎng)補(bǔ)。各縣（區(qū)）可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)所屬返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)（孵化基地）給予補(bǔ)助，所需資金從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中列支。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市財(cái)政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

八、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦個(gè)體工商戶(hù)且符合貸款條件的，按不超過(guò)15萬(wàn)元發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來(lái)共同創(chuàng)業(yè)符合條件的，按不超過(guò)30萬(wàn)元發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；創(chuàng)辦小微企業(yè)符合條件的，可給予不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。財(cái)政部門(mén)按規(guī)定對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。積極開(kāi)展信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)建設(shè)，建立信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)推薦免擔(dān)保機(jī)制。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者或其創(chuàng)辦的企業(yè)，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核評(píng)估或信用鄉(xiāng)村、信用園區(qū)推薦后，可以降低反擔(dān)保門(mén)檻或取消反擔(dān)保。〔責(zé)任單位：人行攀枝花市中心支行，攀枝花銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市人力資源社會(huì)保障局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

九、各縣（區(qū)）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金投入，用于返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款扶持。對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款損失，省財(cái)政對(duì)我市擔(dān)保基金實(shí)際分險(xiǎn)金額補(bǔ)貼外的部分，由市縣兩級(jí)財(cái)政按規(guī)定比例予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)用于補(bǔ)充創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局，市人力資源社會(huì)保障局、人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀保監(jiān)分局、市金融工作局、各縣（區(qū)）人民政府〕

十、加強(qiáng)政府設(shè)立的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和投資基金對(duì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持。通過(guò)財(cái)政出資引導(dǎo)社會(huì)資本投入，設(shè)立返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持基金，為創(chuàng)業(yè)者提供股權(quán)投資等服務(wù)。對(duì)成功掛牌天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心的企業(yè)，正式啟動(dòng)新三板掛牌程序的企業(yè)，上市輔導(dǎo)驗(yàn)收合格、發(fā)行上市申請(qǐng)被證監(jiān)會(huì)正式受理的企業(yè)，以及經(jīng)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)（備案）公開(kāi)發(fā)行股票的企業(yè)給予一定補(bǔ)助。〔責(zé)任單位：市金融工作局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市人力資源社會(huì)保障局、市科學(xué)技術(shù)局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、各縣（區(qū)）人民政府〕

十一、財(cái)政部門(mén)按當(dāng)年新發(fā)放返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的1%，獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作成效突出的經(jīng)辦銀行、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)等單位，用于補(bǔ)助其工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)主要以基礎(chǔ)利率或低于基礎(chǔ)利率發(fā)放貸款的經(jīng)辦銀行，在分配獎(jiǎng)勵(lì)資金時(shí)給予適當(dāng)傾斜。〔責(zé)任單位：市財(cái)政局，人行攀枝花市中心支行、攀枝花銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市人力資源社會(huì)保障局、各縣（區(qū)）人民政府〕

十二、鼓勵(lì)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)建設(shè)用地使用權(quán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三權(quán)”）抵押融資試點(diǎn)縣（區(qū)）的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者利用“三權(quán)”進(jìn)行抵押貸款。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者利用林權(quán)抵押貸款。支持符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者利用林權(quán)抵押和土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行融資。〔責(zé)任單位：人行攀枝花市中心支行，攀枝花銀保監(jiān)分局、市金融工作局、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、各縣（區(qū)）人民政府〕

十三、鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司以信用保證保險(xiǎn)為載體，采取“政府+銀行+保險(xiǎn)”合作融資模式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資提供增信支持。保險(xiǎn)公司可通過(guò)保單貸款等方式，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展提供資金支持；農(nóng)戶(hù)和農(nóng)業(yè)企業(yè)可通過(guò)農(nóng)業(yè)保單質(zhì)押等形式從金融機(jī)構(gòu)獲得貸款增信服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)發(fā)地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，根據(jù)財(cái)力情況和相關(guān)規(guī)定給予保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。〔責(zé)任單位：攀枝花銀保監(jiān)分局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、各縣（區(qū)）人民政府〕

十四、依法落實(shí)國(guó)家促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策。梳理落實(shí)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策宣傳，將落實(shí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策情況作為執(zhí)法督察重要內(nèi)容，確保政策落實(shí)到位。〔責(zé)任單位：市稅務(wù)局，各縣（區(qū)）人民政府〕

十五、對(duì)首次創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且正常經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的就業(yè)困難人員給予一次性1萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的給予大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中列支。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市財(cái)政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

十六、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的企業(yè)，招用貧困家庭勞動(dòng)力簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按招用人數(shù)給予企業(yè)1000元/人一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，參照就業(yè)困難人員政策落實(shí)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼；招用就業(yè)困難人員簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予企業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼資金從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中列支。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市財(cái)政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

十七、符合條件的大學(xué)生返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)吸納就業(yè)，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其吸納就業(yè)（簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同）人數(shù)，給予創(chuàng)業(yè)吸納就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。具體標(biāo)準(zhǔn)為：招用3人（含3人）以下的，每招用1人獎(jiǎng)勵(lì)2000元，招用3人以上的，每增加1人獎(jiǎng)勵(lì)3000元，最高獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)10萬(wàn)元，所需資金從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中列支。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市財(cái)政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

十八、實(shí)施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和創(chuàng)業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃，根據(jù)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段需求，依托符合條件的普通高校、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分類(lèi)組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，著力推廣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。使每位有意愿的創(chuàng)業(yè)者都能接受一次政府補(bǔ)貼的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，相關(guān)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)按規(guī)定從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中列支。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市財(cái)政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

十九、支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)建技能大師工作室。對(duì)考核為合格、優(yōu)秀等次的新創(chuàng)建市級(jí)技能大師工作室分別給予5萬(wàn)元、8萬(wàn)元資助，對(duì)新創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)技能大師工作室分別給予20萬(wàn)元、30萬(wàn)元資助。支持新型職業(yè)農(nóng)民通過(guò)彈性學(xué)制在中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校接受教育，推廣校企合作、訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，注重職業(yè)素養(yǎng)、實(shí)用技術(shù)等培養(yǎng)，培育適應(yīng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)需求的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者。將返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)辦的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納入引智成果示范推廣項(xiàng)目范圍，對(duì)符合條件的按規(guī)定給予補(bǔ)助。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市教育體育局、市科學(xué)技術(shù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣（區(qū)）人民政府〕

二十、實(shí)施引才回鄉(xiāng)工程，建立有效激勵(lì)機(jī)制，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁吸引企業(yè)家、專(zhuān)家學(xué)者、技能人才、大學(xué)生等回鄉(xiāng)服務(wù)。支持各縣（區(qū)）在返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)集中地區(qū)設(shè)立專(zhuān)家服務(wù)基地，開(kāi)展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)急需緊缺專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才研修，深入推進(jìn)科技特派員制度。深入實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃等高校畢業(yè)生基層服務(wù)項(xiàng)目，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)和信息服務(wù)。服務(wù)期滿(mǎn)且考核合格的高校畢業(yè)生，可通過(guò)考核方式聘用為服務(wù)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)招用的高層次人才，參照人才引進(jìn)政策給予支持。對(duì)為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)長(zhǎng)期提供服務(wù)的專(zhuān)家，在項(xiàng)目申報(bào)、職稱(chēng)評(píng)聘、崗位聘用以及各類(lèi)重點(diǎn)人才選拔培養(yǎng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目等方面給予適當(dāng)傾斜。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市教育體育局、市科學(xué)技術(shù)局、各縣（區(qū)）人民政府〕

二十一、依托各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)施返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)，建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)意大賽、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供市場(chǎng)分析、創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)、項(xiàng)目推介、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的創(chuàng)業(yè)者按規(guī)定進(jìn)行失業(yè)登記，及時(shí)提供就業(yè)服務(wù)；對(duì)符合就業(yè)困難人員條件的，提供“一對(duì)一”就業(yè)援助，按規(guī)定納入社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市民政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

二十二、通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式鼓勵(lì)各類(lèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)組織（機(jī)構(gòu)）為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。所需資金從就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金中列支。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市民政局、市財(cái)政局、各縣（區(qū)）人民政府〕

二十三、開(kāi)展返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣（區(qū)）、示范園（孵化園）打造評(píng)選活動(dòng)，對(duì)獲得市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園（孵化園）認(rèn)定的，分別給予20萬(wàn)元、60萬(wàn)元、200萬(wàn)元的資金獎(jiǎng)勵(lì)。開(kāi)展市級(jí)創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)實(shí)體評(píng)選表彰活動(dòng)，并積極推薦參加省級(jí)評(píng)比。符合條件的創(chuàng)業(yè)者可按程序推薦為村干部及勞模候選人。〔責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局，市財(cái)政局、市民政局、市總工會(huì)、各縣（區(qū)）人民政府〕

解讀文件鏈接：http://rsj.panzhihua.gov.cn/zwgk/zcfg/zcjd/1323817.shtml