攀枝花市人民政府

　　關(guān)于印發(fā)《攀枝花市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》的通知

各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

　　《攀枝花市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　攀枝花市人民政府

　　2022年10月29日

　　攀枝花市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則

　　第一章　總　則

　　第一條　為了健全科學(xué)、民主、依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《重大行政決策程序暫行條例》《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。

　　第二條　市、縣（區(qū)）人民政府（以下簡稱決策機關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本細(xì)則。

　　第三條　市、縣（區(qū)）人民政府辦公室（以下簡稱決策機關(guān)辦公機構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重大行政決策工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　市、縣（區(qū)）司法行政部門（以下簡稱司法行政部門）負(fù)責(zé)重大行政決策合法性審查工作。

　　市、縣（區(qū)）審計部門按照規(guī)定對重大行政決策進行監(jiān)督。

　　市、縣（區(qū)）人民政府所屬部門（以下簡稱決策機關(guān)所屬部門）按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)重大行政決策草案形成、執(zhí)行和后評估等工作。

　　第四條　本細(xì)則所稱重大行政決策事項（以下簡稱決策事項）包括：

　?。ㄒ唬┲贫ü卜?wù)、市場監(jiān)管、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、土地管理、勞動就業(yè)、社會保障、文化衛(wèi)生、科技教育、住房保障、交通管理、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的重大公共政策和措施；

　　（二）制定經(jīng)濟和社會發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

　?。ㄈ┚幹坪托薷膰量臻g總體規(guī)劃和重大專項規(guī)劃；

　　（四）制定開發(fā)利用、保護重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

　?。ㄎ澹Q定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項目；

　　（六）其他需要政府決定的對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益的重大事項。

　　法律、行政法規(guī)對本條第一款規(guī)定事項的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　第五條　下列事項不適用本細(xì)則：

　　（一）內(nèi)部事務(wù)管理類事項，如工作制度、任務(wù)分解、勞動紀(jì)律、人事任免、表彰獎勵等文件；

　?。ǘh類事項，如會議通知、會議紀(jì)要、講話材料等文件；

　?。ㄈ┫蛏霞墮C關(guān)報送的請示、報告；

　　（四）商洽和協(xié)調(diào)工作的函件；

　?。ㄎ澹┴斦?、貨幣政策等宏觀調(diào)控決策；

　?。┱⒎Q策；

　?。ㄆ撸┩话l(fā)事件應(yīng)急處置決策；

　?。ò耍┚唧w行政行為，如行政許可（行政審批）、行政處罰、行政強制、行政獎勵等；

　?。ň牛┬姓{(diào)解、行政復(fù)議。

　　第六條　重大行政決策必須堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過程。

　　第七條　作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、民主、依法原則。堅持從實際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律；充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策；嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，依法履行法定程序，保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定。

　　第八條　重大行政決策依法接受本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定屬于本級人民代表大會及其常務(wù)委員會討論決定的重大事項范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺前向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二章　目錄管理

　　第九條　重大行政決策事項實行目錄清單管理。

　　市人民政府辦公室是本市重大行政決策事項目錄的主管部門，負(fù)責(zé)組織制定市政府重大行政決策事項目錄，市司法局指導(dǎo)縣（區(qū)）人民政府、市政府所屬部門重大行政決策事項目錄的制定工作。

　　縣（區(qū)）人民政府辦公室負(fù)責(zé)組織制定縣（區(qū)）人民政府重大行政決策事項目錄。

　　決策機關(guān)所屬部門按照各自職責(zé)配合市、縣（區(qū)）人民政府辦公室做好本級人民政府重大行政決策事項目錄的制定工作。

　　第十條　決策機關(guān)辦公機構(gòu)在組織制定重大行政決策事項目錄前，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府所屬部門征集決策事項建議，并可以根據(jù)需要，向下級人民政府、其他國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位和社會公眾征集決策事項建議。

　　第十一條　決策機關(guān)所屬部門應(yīng)當(dāng)對照決策事項范圍，結(jié)合本地區(qū)年度工作要點和各自領(lǐng)域重點工作，主動向決策機關(guān)辦公機構(gòu)申報決策事項。

　　第十二條　除依法不得公開的決策事項外，經(jīng)政府審定的決策目錄，經(jīng)同級黨委同意后，由決策機關(guān)辦公機構(gòu)于每年3月31日之前，及時向社會公開。

　　因工作需要，新增或者調(diào)整重大行政決策事項，由決策承辦單位提請決策機關(guān)對決策目錄調(diào)整情況進行公布。

　　第三章　決策啟動

　　第十三條　對各方面提出的決策事項建議，依照下列規(guī)定進行研究論證后，決定是否啟動決策程序：

　　（一）決策機關(guān)主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人依照職責(zé)提出決策事項建議的，交有關(guān)部門研究論證；

　?。ǘQ策機關(guān)所屬部門或者下一級人民政府依照職責(zé)提出決策事項建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問題、建議理由和依據(jù)、解決問題的初步方案及其必要性、可行性等；

　?。ㄈ┤舜蟠?、政協(xié)委員等通過建議、提案等方式提出決策事項建議的，由建議、提案承辦部門研究論證；

　?。ㄋ模┕?、法人或其他組織提出書面決策事項建議的，由收到建議的部門或者建議內(nèi)容涉及的部門研究論證。

　　第（一）項有關(guān)部門研究論證后，提交政府專題會議確定，第（二）（三）（四）項有關(guān)部門研究論證認(rèn)為需要決策的，經(jīng)決策機關(guān)分管負(fù)責(zé)人審核報決策機關(guān)主要負(fù)責(zé)人同意后，提交政府專題會議確定。

　　第十四條　決定啟動決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項的承辦單位，由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項需要兩個以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

　　第十五條　擬訂決策草案，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)廣泛深入開展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息，根據(jù)需要聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織等方面的意見。

　　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章和政策，研究論證決策草案涉及的合法性問題以及與現(xiàn)有政策之間的協(xié)調(diào)、銜接問題。

　　決策承辦單位根據(jù)需要對決策事項涉及的人財物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益進行分析預(yù)測。

　　決策承辦單位可以自行起草決策草案，也可以委托有關(guān)專家或者專業(yè)機構(gòu)起草決策草案。決策草案應(yīng)當(dāng)包括決策目標(biāo)、工作任務(wù)、措施方法、時間步驟、決策實施單位等內(nèi)容，并附?jīng)Q策草案起草說明。

　　有關(guān)方面意見分歧較大的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)擬訂兩個以上備選方案。

　　第十六條　決策事項涉及決策機關(guān)所屬部門、下一級人民政府等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)充分征求有關(guān)部門和下一級政府意見。不能達成一致意見的，應(yīng)當(dāng)與持不同意見的單位協(xié)商，經(jīng)協(xié)商仍不能達成一致意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)向決策機關(guān)說明爭議的主要問題、有關(guān)單位意見以及決策承辦單位意見、理由和依據(jù)。

　　第四章　公眾參與

　　第十七條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會公眾參與的方式充分聽取意見，依法不予公開的決策事項除外。

　　決策承辦單位根據(jù)重大行政決策的公眾影響范圍和程度，可以采取座談會、聽證會、實地走訪、書面征求意見、向社會公開征求意見、問卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種形式廣泛聽取意見。

　　決策事項涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)人民團體、社會組織以及群眾代表進行溝通協(xié)商，充分聽取有關(guān)群體的意見建議。

　　在作出與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切有關(guān)的重大行政決策過程中，要充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見。

　　第十八條　以座談會方式征求公眾意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)邀請有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織代表參加。決策草案等材料應(yīng)當(dāng)提前3日送達與會代表。

　　第十九條　除法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的外，決策事項直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的，可以舉行聽證會，聽取各方面意見。

　　聽證會由決策承辦單位組織，應(yīng)當(dāng)公開舉行，允許旁聽和新聞報道，但依法不予公開的除外。

　　第二十條　聽證會舉行15日前，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府或者部門網(wǎng)站、新聞媒體向社會公告聽證會參加人、旁聽人員、新聞媒體的名額、產(chǎn)生方式及具體報名辦法，并向社會公布決策草案及其說明等材料。

　　聽證會舉行7日前，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府或者部門網(wǎng)站、新聞媒體向社會公告聽證會舉行的時間、地點、聽證方案要點、聽證參加人名單等內(nèi)容，并將決策草案及其說明等聽證會材料送達聽證參加人。

　　需要遴選聽證參加人的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)公平公開組織遴選，保證各方利害關(guān)系人都有代表參加聽證會，利害關(guān)系人代表不少于聽證參加人總數(shù)的二分之一。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對聽證工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報刊、廣播、電視等便于社會公眾知曉的途徑，明確意見的提交方式和期限。

　　公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)當(dāng)予以說明。

　　第二十二條　公開征求意見時公布的主要信息包括：

　?。ㄒ唬Q策草案、制定依據(jù)、起草說明等；

　?。ǘ┕娞岢鲆庖娊ㄗh的途徑、方式和起止時間；

　　（三）決策承辦單位的聯(lián)系方式，包括通信地址、電話、傳真和電子郵箱等。

　　第二十三條　決策承辦單位采取民意調(diào)查方式的，可以自行或者委托無利害關(guān)系的獨立調(diào)查研究機構(gòu)進行，并作出書面調(diào)查報告。

　　第二十四條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對社會各方面提出的意見進行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見，完善決策草案。對未予采納的意見，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式進行反饋并說明理由。

　　第五章　專家論證

　　第二十五條　決策機關(guān)可以根據(jù)工作需要，遴選具有豐富專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗的專家學(xué)者，建立重大行政決策咨詢論證專家?guī)臁?/p>

　　決策咨詢論證專家?guī)斐蓡T可以從行業(yè)主管部門、教育科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會、社會組織、有關(guān)企業(yè)等單位中選聘。

　　沒有建立決策咨詢論證專家?guī)斓模梢允褂蒙霞壭姓C關(guān)的專家?guī)臁?/p>

　　第二十六條　參加重大行政決策論證的專家、專業(yè)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨立開展論證工作，有查閱有關(guān)檔案資料、列席有關(guān)會議、參加有關(guān)調(diào)研活動等權(quán)利，依法履行保密義務(wù)，并對提出的論證意見負(fù)責(zé)。

　　第二十七條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項的性質(zhì)、內(nèi)容、復(fù)雜程度、時間要求等實際情況，給予專家、專業(yè)機構(gòu)一般不少于7個工作日的研究時間。

　　第六章　風(fēng)險評估

　　第二十八條　重大行政決策的實施可能對社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織評估決策草案的風(fēng)險可控性，形成社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。

　　第二十九條　評估主體負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門或者專家開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，也可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。

　　委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的，評估主體應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家及省有關(guān)規(guī)定，通過競爭方式擇優(yōu)確定專業(yè)機構(gòu)、社會組織，依法簽訂社會穩(wěn)定風(fēng)險評估委托合同，約定評估內(nèi)容、程序、經(jīng)費、違約責(zé)任等。

　　第三十條　開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作應(yīng)當(dāng)按照下列程序：

　?。ㄒ唬┲贫ㄉ鐣€(wěn)定風(fēng)險評估工作方案；

　?。ǘ┱髑蟛⒊浞致犎∮嘘P(guān)方面意見；

　　（三）對決策草案的合法性、合理性、安全性、可行性、可控性進行全面分析論證；

　　（四）根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險因素制定預(yù)防措施；

　?。ㄎ澹┐_定社會穩(wěn)定風(fēng)險等級，風(fēng)險等級分為低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險；

　?。└鶕?jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險等級確定可以實施、暫緩實施、不予實施的評估結(jié)論；

　?。ㄆ撸┚幹粕鐣€(wěn)定風(fēng)險評估報告；

　?。ò耍┌聪嚓P(guān)規(guī)定組織報告集體評審和備案。

　　涉及國家秘密的重大行政決策開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

　　第三十一條　風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰u估事項基本情況；

　?。ǘ╋L(fēng)險評估的主體、方法和評估過程；

　?。ㄈ┓治稣撟C可能引發(fā)的風(fēng)險等級；

　?。ㄋ模╋L(fēng)險評估結(jié)論和對策建議；

　　（五）風(fēng)險防范和化解措施。

　　第七章　合法性審查

　　第三十二條　決策草案提交決策機關(guān)討論前，應(yīng)當(dāng)由司法行政部門進行合法性審查。不得以征求意見、會簽等方式代替合法性審查。

　　決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提請政府常務(wù)會議或者全體會議決策。

　　第三十三條　決策機關(guān)辦公機構(gòu)在審核決策承辦單位報送的材料時，符合要求的，由政府領(lǐng)導(dǎo)簽批后轉(zhuǎn)送司法行政部門進行合法性審查；沒有必要制定、材料不完備或者不規(guī)范的，直接退回決策承辦單位。

　　第三十四條　送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　?。ㄒ唬Q策草案及起草說明；

　?。ǘ┓伞⒎ㄒ?guī)、規(guī)章和政策依據(jù)目錄及文本；

　?。ㄈ┎块T征求意見采納協(xié)調(diào)情況；

　　（四）履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序的有關(guān)材料或者未履行上述程序的說明；

　?。ㄎ澹Q策承辦單位內(nèi)部合法性初審意見；

　　（六）擬定市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，還應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查，報送公平競爭審查結(jié)論。

　　第三十五條　司法行政部門收到?jīng)Q策機關(guān)辦公機構(gòu)轉(zhuǎn)送的材料后，認(rèn)為提供的材料仍不符合要求的，可徑直要求決策承辦單位限期補充。

　　送請合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時間，一般不少于7個工作日。補充材料和修改完善的期間不計算在合法性審查期限內(nèi)。

　　第三十六條　司法行政部門開展合法性審查可以根據(jù)實際需要采取下列方式：

　　（一）書面審查；

　?。ǘ┑接嘘P(guān)單位進行調(diào)查研究，必要時可以外出進行考察；

　　（三）通過召開座談會、論證會、聽證會、協(xié)調(diào)會，發(fā)函書面征求意見以及在政府網(wǎng)站公開征求意見等形式廣泛聽取社會各方面的意見；

　?。ㄋ模┙M織有關(guān)專家進行法律咨詢或論證，聽取有關(guān)專家的意見和建議。

　　第三十七條　司法行政部門在審查過程中，應(yīng)當(dāng)組織法律顧問、公職律師提出法律意見。法律顧問、公職律師與決策事項有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動回避。

　　第三十八條　司法行政部門按照下列規(guī)定對決策草案提出審查意見：

　　（一）符合法定權(quán)限、程序合法、內(nèi)容合法的，出具決策草案合法的審查意見；

　　（二）部分內(nèi)容與法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策不一致的，建議決策承辦單位依法作出調(diào)整；

　?。ㄈ?yīng)當(dāng)履行而未履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、聽證或者公平競爭審查等程序的，建議退回決策承辦單位，補充履行相關(guān)程序；

　　（四）超越法定權(quán)限或者主要內(nèi)容違反法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策的，出具決策草案不合法的審查意見。

　　（五）對國家、省尚無明確規(guī)定的探索性改革決策事項，可以明示法律風(fēng)險。

　　第三十九條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見進行調(diào)整或者補充。未采納合法性審查意見的，應(yīng)當(dāng)向決策機關(guān)書面說明理由。

　　第八章　集體討論決定和決策公布

　　第四十條　決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議討論。決策機關(guān)行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。

　　討論決策草案，會議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見，行政首長最后發(fā)表意見。行政首長擬作出的決定與會議組成人員多數(shù)人意見不一致的，應(yīng)當(dāng)在會上說明理由。

　　集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實記錄，不同意見應(yīng)當(dāng)如實載明。

　　第四十一條　重大行政決策出臺前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級黨委請示報告。

　　第四十二條　決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府公報、政府網(wǎng)站、報紙等途徑及時公布重大行政決策。對社會公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說明公眾意見、專家論證意見的采納情況，通過新聞發(fā)布會、接受訪談等方式進行宣傳解讀。依法不予公開的除外。

　　第四十三條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在重大行政決策出臺后5個工作日內(nèi)，將齊備的全套檔案資料掃描電子檔報決策機關(guān)辦公機構(gòu)備查。

　　決策機關(guān)辦公機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好重大行政決策相關(guān)資料立卷歸檔工作。

　　第四十四條　重大行政決策歸檔材料主要包括：

　　（一）決策草案的起草說明；

　　（二）決策內(nèi)容的法律和政策依據(jù)；

　　（三）征求有關(guān)單位意見的采納情況和不采納理由說明及有關(guān)單位復(fù)函；

　?。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)要求履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估等程序的資料；

　?。ㄎ澹┧痉ㄐ姓块T出具的合法性審查意見；

　?。Q策機關(guān)集體討論決定的會議紀(jì)要；

　?。ㄆ撸Q策的正式文本和政策解讀；

　?。ò耍n案管理法律政策文件規(guī)定和決策機關(guān)辦公機構(gòu)認(rèn)為需要歸檔的其他材料。

　　第九章　決策執(zhí)行

　　第四十五條　決策機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡稱決策執(zhí)行單位），決策機關(guān)辦公機構(gòu)和目標(biāo)督查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策機關(guān)安排部署，對決策的執(zhí)行情況進行跟蹤檢查、督辦，并及時向決策機關(guān)報告監(jiān)督檢查情況。

　　第四十六條　決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時、正確執(zhí)行重大行政決策，跟蹤實施效果，向決策機關(guān)報告決策執(zhí)行情況。

　　決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者實施中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時向決策機關(guān)報告。

　　第四十七條　公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實施存在問題的，可以通過信件、電話、電子郵件等方式向決策機關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見建議。

　　第十章　決策后評估和調(diào)整

　　第四十八條　有下列情形之一的，決策機關(guān)可以組織決策后評估，并確定承擔(dān)評估具體工作的單位：

　?。ㄒ唬┲卮笮姓Q策實施后明顯未達到預(yù)期效果；

　?。ǘ┕?、法人或者其他組織提出較多意見；

　?。ㄈQ策機關(guān)認(rèn)為有必要。

　　開展決策后評估，可以委托專業(yè)機構(gòu)、社會組織等第三方進行，決策作出前承擔(dān)主要論證評估工作的單位除外。

　　開展決策后評估，應(yīng)當(dāng)注重聽取社會公眾意見，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織參與評估。

　　第四十九條　開展決策后評估應(yīng)當(dāng)圍繞下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬Q策的實施結(jié)果與決策制定目的是否符合；

　?。ǘQ策實施的成本、效率、進展?fàn)顟B(tài)、效益分析；

　　（三）決策實施中的社會公眾評價；

　?。ㄋ模Q策帶來的負(fù)面因素；

　?。ㄎ澹Q策實施在實施對象中的接受程度；

　　（六）決策實施與經(jīng)濟社會發(fā)展方向的符合程度；

　?。ㄆ撸Q策實施帶來的近期效益和長遠(yuǎn)影響；

　?。ò耍┲饕?jīng)驗、教訓(xùn)、措施和建議等。

　　第五十條　決策后評估可以按照下列程序進行：

　?。ㄒ唬┏闪⒃u估小組。評估小組由有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、?zhí)行單位代表組成，必要時可邀請社會公眾參與。

　　（二）制訂評估方案。評估方案主要包括評估目的、評估人員、評估范圍、評估指標(biāo)、評估方法、評估程序以及經(jīng)費預(yù)算等。

　?。ㄈ╅_展調(diào)查研究。采取各種方式全面收集重大行政決策的有關(guān)信息以及利害關(guān)系人、社會公眾的意見建議，并進行分類整理與綜合分析。

　?。ㄋ模┬纬稍u估報告。評估報告應(yīng)當(dāng)記錄評估的全過程，并作出建議繼續(xù)實施、中止執(zhí)行、停止執(zhí)行或者調(diào)整決策的評估結(jié)論。

　　第五十一條　承擔(dān)決策后評估工作的單位應(yīng)當(dāng)在完成評估工作后，及時向決策機關(guān)提交決策后評估報告。

　　決策后評估報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┰u估過程和方式；

　?。ǘQ策執(zhí)行的基本情況；

　?。ㄈ┥鐣姾蜎Q策利益有關(guān)主體的評價意見；

　?。ㄋ模Q策執(zhí)行中存在的主要問題和原因；

　　（五）評估結(jié)果。

　　第五十二條　決策后評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。經(jīng)評估需要停止執(zhí)行、中止執(zhí)行或者調(diào)整的，由政府常務(wù)會議或者全體會議研究決定。

　　第五十三條　依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。執(zhí)行中出現(xiàn)本細(xì)則第四十六條第二款或第四十七條規(guī)定的情形、情況緊急的，決策機關(guān)行政首長可以先決定中止執(zhí)行，但應(yīng)書面記錄；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及本細(xì)則履行相關(guān)程序。

　　第十一章　附　則

　　第五十四條　決策機關(guān)、決策承辦單位、決策執(zhí)行單位及承擔(dān)論證評估工作的專家、專業(yè)機構(gòu)、社會組織等，違反決策規(guī)定造成行政決策嚴(yán)重失誤，產(chǎn)生重大損失、惡劣影響的，依照《重大行政決策程序暫行條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行責(zé)任追究和處理。

　　第五十五條　市、縣（區(qū)）人民政府所屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十六條　本細(xì)則自2022年12月1日起施行，有效期5年。

　　信息公開選項：主動公開

　　抄送：市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)，市法院，市檢察院，市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市委組織部，市委宣傳部，攀枝花軍分區(qū)。

攀枝花市人民政府辦公室

2022年10月31日印發(fā)

政策解讀：圖解丨攀枝花市重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則

發(fā)布：劉清瑞