各單位，社會各界：

按照省、市《關(guān)于深入開展人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題承諾整改行動的通知》《攀枝花市規(guī)范行政執(zhí)法行為專項治理工作方案》等要求，為聚焦人民群眾反映強烈的熱點和制約嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的堵點，找準行政執(zhí)法過程中存在的突出問題，不斷提升應(yīng)急管理行政執(zhí)法的能力和水平。現(xiàn)就關(guān)于人民群眾最不滿意行政執(zhí)法突出問題進行意見征集。

一、征集時間

2023年11月24日-12月4日。

二、征集意見的內(nèi)容

緊盯應(yīng)急管理行政執(zhí)法能力不足、辦案程序不規(guī)范、案件質(zhì)量不高等問題。

1.監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟，怠于行使行政權(quán)力，監(jiān)管執(zhí)法不到位，履職不力等問題。

2.行政執(zhí)法“三項制度”落實不到位。行政執(zhí)法信息公開不全面、不及時、不準確，未做到應(yīng)公開盡公開，公示的行政執(zhí)法權(quán)責清單、執(zhí)法人員等信息有變動的，未及時更新。執(zhí)法過程中，不主動出示執(zhí)法證件、不主動表明身份。執(zhí)法全過程記錄制度落實不嚴格，文字記錄不客觀、不準確，執(zhí)法記錄儀不配備、不使用，行政執(zhí)法文書不齊備、機關(guān)負責人集體討論記錄等材料缺失，案卷歸檔管理不規(guī)范，案卷不裝訂，文書材料混亂，音像記錄不規(guī)范，未實現(xiàn)全過程留痕和“可回溯”管理。重大執(zhí)法決定法制審核制度落實不到位，審核人員配備不足，未按照《四川省重大執(zhí)法決定法制審核辦法》規(guī)定的范圍進行審核，如責令停產(chǎn)停業(yè)、減輕或者免除行政處罰決定等應(yīng)審未審，或者審核內(nèi)容不全面等問題。

3.執(zhí)法程序不合法。不依法履行立案程序；不依法制作、送達行政執(zhí)法文書；不依法組織開展聽證活動；不依法告知當事人權(quán)利、不聽取當事人陳述申辯、不告知當事人復(fù)議訴訟渠道；適用普通程序的案件適用簡易程序；超期實施查封、扣押等強制措施，超期辦理行政處罰案件；重大復(fù)雜行政處罰未經(jīng)行政機關(guān)負責人集體討論決定。其他違反法定程序的問題。

4.行政處罰證據(jù)不充分，證據(jù)單一，沒有形成完整的證據(jù)鏈。不正確行使行政處罰裁量權(quán)，同案異罰、畸輕畸重。適用法律法規(guī)不正確等問題。

5.執(zhí)法人員問題。執(zhí)法人員配備不足，在編不在崗，導(dǎo)致執(zhí)法力量薄弱；有執(zhí)法權(quán)，不積極主動申領(lǐng)行政執(zhí)法證件；執(zhí)法培訓(xùn)不到位，執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力水平不足；隱晦索賄、吃拿卡要、收受禮品禮金；對企業(yè)、經(jīng)營者和群眾態(tài)度蠻橫，語言簡單強硬、行為散漫等問題。

6.制度機制不健全或者落實不到位。未建立案件移送、聯(lián)合執(zhí)法、“兩法銜接”等制度機制，或者是制度機制落實不到位等問題。

7.其他問題。逐利執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、“運動式”執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等問題，以及各類市場主體和人民群眾反映集中的行政執(zhí)法隱形變異問題及其他新生問題。

三、聯(lián)系方式

聯(lián)系人：劉巍、秦揚

電  話：0812-5103723，3358276。

郵  箱：283554073@qq.com。

                     

                                                                                 攀枝花市應(yīng)急管理局

                                                                                                                     2023年11月24日