攀枝花市安全生產委員會

關于建立生產安全事故“以案促改”

工作制度的通知

 

各縣（區）、釩鈦高新區安委會，市安委會有關成員單位，各大企業：

為深刻汲取各類生產安全事故教訓，推動各縣（區）、釩鈦高新區、市級各部門和生產經營單位落實安全生產責任，防范同類事故重復發生，現結合我市實際就建立生產安全事故“以案促改”工作制度有關事項通知如下。

一、深刻認識“以案促改”工作意義

深入貫徹習近平總書記“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”的重要指示精神，嚴格落實《中華人民共和國安全生產法》《生產安全事故報告和調查處理條例》《四川省生產安全事故報告和調查處理規定》等有關法律法規，深刻汲取事故教訓，推動各級各部門和各類生產經營單位及從業人員落實安全生產責任，防范同類生產安全事故（以下簡稱：事故）重復發生，切實減少一般事故，有效遏制較大及以上事故發生。

二、全面落實“以案促改”工作內容

“以案促改”工作堅持人民至上、生命至上，按照“分級負責、屬地為主”“誰主管、誰負責”的原則，分事故發生后警示促改和日常性事故警示促改，分級組織開展。市、縣（區）安委會辦公室負責指導、協調、監督轄區內“以案促改”工作，可以直接組織或者指定行業（領域）管理部門開展“以案促改”工作。市、縣（區）行業（領域）管理部門負責本行業（領域）“以案促改”工作。各類生產經營單位應當按照要求開展“以案促改”工作。

（一）“以案促改”工作開展情形。

市內發生事故后，市、縣（區）負責牽頭開展事故調查工作的行業（領域）管理部門應當在10日內組織開展事故“以案促改”，一般采取召開警示教育會議、下發事故通報、開展約談提醒、督促事故責任單位制定整改方案等方式開展。事故原因未調查清楚的，可以適當延長期限。市、縣行業（領域）管理部門分別負責較大事故和一般事故的“以案促改”工作。并在事故發生1個月內將“以案促改”工作落實情況報市安辦。

（二）市級層面開展方式。

召開警示教育會議。可以視情形通過參觀事故現場、邀請相關人員現身說法、展示現場視頻或者圖片、播放同類事故警示教育片等方式，增強警示教育效果。

1.通報事故情況，分析事故原因；

2.事故發生單位作檢討發言；

3.事故發生地政府或有關部門作表態發言；

4.提出事故防范措施和整改要求。

召開警示教育會議，應當通知事故發生地政府、有關部門相關人員和事故責任單位主要負責人（實際控制人）、分管安全負責人、技術負責人、安全管理人員參加，邀請事故同類生產經營單位參加。參加人員范圍可以適當擴大。

下發事故通報。由牽頭開展事故調查工作的行業（領域）管理部門對事故概況、初步調查情況和舉一反三開展同類事故隱患排查措施等進行梳理，起草事故通報報市安辦印發。

開展約談提醒。對1個月內同一行業領域或同一縣（區）域發生3起及以上同類型亡人事故的，按照《攀枝花市安全生產約談實施辦法》，開展約見談話，作出提示警示。

制定整改方案。由市級負責牽頭開展事故調查工作的行業（領域）管理部門督促事故發生企業根據事故發生原因制定整改方案，整改方案主要內容應涵蓋企業安全管理情況、企業主要負責人、安全管理人員和現場管理人、崗位職工責任落實情況、企業隱患排查整改情況等內容，報行業管理部門審定后迅速開展整改，并由負責牽頭開展事故調查工作的行業（領域）管理部門督促抓好落實。

（三）縣（區）、釩鈦高新區層面開展方式。

召開警示教育會議。可以視情形通過參觀事故現場、邀請相關人員現身說法、展示現場視頻或者圖片、播放同類事故警示教育片等方式，增強警示教育效果。

1.通報事故情況，分析事故原因；

2.事故發生單位作檢討發言；

3.提出事故防范措施和整改要求。

召開警示教育會議，應當通知有關行業監管部門和事故責任單位主要負責人（實際控制人）、分管安全負責人、技術負責人、安全管理人員參加，邀請事故同類生產經營單位參加。參加人員范圍可以適當擴大。

下發事故通報。由牽頭開展事故調查工作的行業（領域）管理部門對事故概況、初步調查情況和舉一反三開展同類事故隱患排查措施等進行梳理，起草事故通報報縣（區）安辦印發。

開展約談提醒。對1個月內發生2起及以上同類型亡人事故的，按照本地區安全生產約談制度，開展約見談話，作出提示警示。

制定整改方案。縣（區）、釩鈦高新區負責牽頭開展事故調查工作的行業（領域）管理部門督促事故發生企業根據事故發生原因制定整改方案，方案主要內容應涵蓋企業安全管理情況、企業主要負責人、安全管理人員和現場管理人、崗位職工責任落實情況、企業隱患排查整改情況等內容，報行業管理部門審定后迅速開展整改，并由負責牽頭開展事故調查工作的行業（領域）管理部門督促抓好落實。

（四）舉一反三開展同類問題隱患排查。

市內發生生產安全事故后，市、縣兩級相關行業（領域）管理部門應當督促事故責任單位和同類生產經營單位將事故教訓納入本單位全員安全培訓重要內容，開展事故反思活動，深刻汲取事故教訓，并舉一反三及時查找制度、技術和管理漏洞，有針對性地加強安全風險管控和隱患排查治理，切實落實全員安全生產責任制，確保安全生產。

三、切實履行“以案促改”工作要求

（一）深刻汲取省內外事故教訓。

省內外發生重特大事故或典型事故，由市、縣（區）安委會牽頭，通過召開事故案例警示教育會議或安委會工作調度會等方式，作出安全風險提示、宣傳安全生產法律法規和事故防范常識，提示警示有關地區、部門、重點企業提高安全生產紅線意識和事故防范能力。

（二）將“以案促改”工作納入常態化教育培訓內容。

生產經營單位開展日常性事故“以案促改”工作，應當將事故案例納入全員安全培訓和三級崗前安全培訓教育重要內容，一般采取召開事故案例警示教育會議、舉辦事故案例圖片展示、觀看事故警示教育片、相關人員現身說法、組織集中宣講、設立事故反思日等方式開展警示教育全體從業人員增強安全防范意識，落實全員安全生產責任制，確保遵章作業。

（三）及時制作事故警示教育片。

對市內發生的較大和典型事故，由市、縣（區）安委會牽頭制作較大和典型事故警示教育片，供開展事故警示教育工作使用。典型案例和警示教育片一般包括事故發生單位概況、事故發生經過、搶險救援經過、人員傷亡和直接經濟損失等情況和事故直接原因、暴露出的主要問題、責任追究建議以及專家解析、事故主要教訓、防范同類事故應采取的措施等內容，應力求還原現場，直面問題，剖析根源，具有較好的展示和警示教育效果。

對事故調查處理工作，法律法規有明確規定的，從其規定執行。事故“以案促改”工作納入事故調查報告整改措施重要內容，開展情況納入事故結案后評估和年度安全生產考評工作重要內容。

 

 

                                                                                                                                                                                                               攀枝花市安全生產委員會

                                                                                                                                                                   2023年3月20日

審核： 彭德清   責任編輯： 綜合科