2022年11月份安全生產(chǎn)風(fēng)險研判預(yù)警

 

一、2022年10月安全生產(chǎn)基本情況

（一）1-10月生產(chǎn)安全事故情況。

1-10月，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故23起，死亡18人、受傷10人；事故起數(shù)、死亡人數(shù)與去年同比分別減少9起、15人，分別下降28.1%、45.5%，受傷增加5人，上升100%。

其中，東區(qū)發(fā)生事故8起、死亡4人，分別占全市總量的34.78%、22.22%；事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)同比減少3人，下降42.86%。西區(qū)發(fā)生事故5起、死亡5人，分別占全市總量的21.74%、27.78%；事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別增加4起、3人，分別上升400%、150%。仁和區(qū)發(fā)生事故1起、死亡1人，分別占全市總量的4.35%、5.55%；事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別減少5起、5人，均下83.3%。鹽邊縣發(fā)生事故3起、死亡3人，分別占全市總量的13.04%、16.67%；事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別減少1起、1人，均下降25%。釩鈦高新區(qū)發(fā)生事故6起、死亡5人，分別占全市總量的26.09%、27.78%；事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別減少2起、2人，分別下降25%、28.57%。米易縣未發(fā)生生產(chǎn)安全事故，事故起數(shù)、死亡人數(shù)均下降100%。

（二）10月全市生產(chǎn)安全事故情況。

10月全市發(fā)生事故3起、死亡3人。

1.2022年10月06日13時20分，攀枝花市東區(qū)大渡口街道山水康城項目工地，攀枝花吉奧建設(shè)工程有限公司發(fā)生1起建筑施工行業(yè)高處墜落事故，造成1人死亡。

2.2022年10月08日14時10分，攀枝花市東區(qū)，攀枝花鋼城集團有限公司鐵協(xié)分公司發(fā)生1起機械行業(yè)物體打擊事故，造成1人死亡。

3.2022年10月18日10時00分，攀枝花市東區(qū)銀江鎮(zhèn)弄密村4社，攀枝花市東區(qū)西海岸胡友咸菜店發(fā)生一起商貿(mào)行業(yè)觸電事故，造成1人死亡。

（三）10月安全生產(chǎn)重點工作。

一是抓好國慶假期安全防范。發(fā)布“國慶假期、黨的二十大”安全風(fēng)險研判預(yù)警信息，分析研判節(jié)日期間安全風(fēng)險，針對性提出節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)防范建議。強化節(jié)假日期間安全督導(dǎo)檢查，國慶假期全市共出動檢查組733組，檢查人員1671人，檢查企事業(yè)單位2096家，共排查整治問題隱患374條；二是印發(fā)《攀枝花市2022年安全生產(chǎn)巡查暨大檢查“回頭看”專項督導(dǎo)工作實施方案》，從10月中旬起，市安委會組織4個巡查督導(dǎo)組分別進駐西區(qū)、仁和區(qū)、鹽邊縣、米易縣4個縣（區(qū)），對縣（區(qū)）2021年以來安全生產(chǎn)工作情況進行全面巡查，同步開展安全生產(chǎn)大檢查“回頭看”檢查；三是開展非藥品類易制毒專項督導(dǎo)聯(lián)合檢查，市應(yīng)急管理局、市公安局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)督管理局四部門組成聯(lián)合檢查組，采取定點檢查和隨機抽查相結(jié)合的方式先后對生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存使用的非藥品類易制毒化學(xué)品企業(yè)進行了檢查，要求企業(yè)落實好主體責(zé)任，加強對易制毒化學(xué)品各個環(huán)節(jié)的管控力度，確保黨的二十大期間易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營使用安全穩(wěn)定；四是強化二十大召開期間安全防范。在黨的二十大召開期間，由經(jīng)信、環(huán)保、應(yīng)急牽頭成立6個下沉督導(dǎo)組，每日到重點企業(yè)督導(dǎo)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、經(jīng)濟運行等工作落實情況；對煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹（儲存）、鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、有限空間等重點企業(yè)以及單班作業(yè)10人以上的粉塵涉爆企業(yè)開展“防風(fēng)險、保安全、迎二十大”安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查，市縣兩級應(yīng)急管理局組織執(zhí)法人員和安全專家成立檢查指導(dǎo)組，采取“三帶三查”的執(zhí)法檢查模式，對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)“把脈問診”，開展安全生產(chǎn)“診斷式”指導(dǎo)服務(wù)，幫扶企業(yè)落實主體責(zé)任，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

（四）10月全市?；钒踩L(fēng)險集中治理工作推進情況。

圍繞國慶及黨的二十大期間危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，印發(fā)《市安委會有關(guān)成員單位危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作任務(wù)清單（試行）》，進一步落實各部門涉及危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作任務(wù)和責(zé)任，推動危險化學(xué)品領(lǐng)域“迎盛會，保安全”大檢查工作橫向到邊、縱向到底。

各重點工作開展情況如下：危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目專項整治方面，推動省化工設(shè)計院對28家?；a(chǎn)使用企業(yè)安全設(shè)計診斷報告出具，推動企業(yè)對200余項設(shè)計問題進行整改；工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)方面，應(yīng)急管理、人社部門完成確定2023年培訓(xùn)計劃和經(jīng)費，制定2023年培訓(xùn)項目并掛網(wǎng)完成招標(biāo)；大型油氣儲存基地專項整治方面，結(jié)合重大危險源交叉檢查，對重點縣專家指導(dǎo)服務(wù)發(fā)現(xiàn)的中石油金江油庫和中石化大沙壩油庫23條安全隱患進行復(fù)查?；@區(qū)整體提升方面，攀枝花格里坪化工園區(qū)確定消防站選址，攀枝花釩鈦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)化工園區(qū)完成《化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》編制招標(biāo)，初步編制危險化學(xué)品救援基地建設(shè)方案；雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)方面，督促5家自建企業(yè)加快雙重預(yù)防數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)和運行工作，調(diào)度2家企業(yè)在平臺中巡查檢查工作開展情況，組織開展雙重預(yù)防機制數(shù)字化建設(shè)評估培訓(xùn)；老舊裝置整治方面，督促攀枝花盤江煤焦化有限公司對自查和上級復(fù)核深度評估22項問題整改復(fù)核；油氣長輸管道整治方面，對在建長輸管道項目“攀米管線”開展汛期地災(zāi)隱患風(fēng)險排查工作，防止地質(zhì)災(zāi)害造成安全事故；特種設(shè)備方面，圍繞危險化學(xué)品、危險化學(xué)品包裝物及車載罐體質(zhì)量安全監(jiān)管，全力排查整治質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。共監(jiān)督抽查危化品涉及工業(yè)硫酸、溶解乙炔等產(chǎn)品10批次，成品油20批次。危廢安全專項整治方面，按照《攀枝花市廢棄危險化學(xué)品等危險廢物風(fēng)險集中治理工作實施方案》開展安全環(huán)保檢查并統(tǒng)計上報檢查情況。

二、11月安全生產(chǎn)風(fēng)險研判預(yù)警

11月份，是災(zāi)害事故、極端天氣的易發(fā)多發(fā)時段，為有效應(yīng)對各類安全風(fēng)險，現(xiàn)對11月份突出安全風(fēng)險提示如下：

（一）?；踩?/span>進入秋季，氣候逐漸干燥，相關(guān)設(shè)施設(shè)備和人員易積聚靜電，易燃易爆區(qū)域火災(zāi)和爆炸風(fēng)險增大。

（二）煤礦安全。當(dāng)前煤炭需求增加，煤炭生產(chǎn)、運輸作業(yè)頻繁，維護和清理作業(yè)不到位，煤礦井下皮帶輸送機膠帶過度磨損，長時間“帶病”運行，皮帶輸送機未及時清掃浮煤，各類易燃物質(zhì)管理混亂，井下違規(guī)動火作業(yè)，存在誘發(fā)井下火災(zāi)的風(fēng)險；違規(guī)超量放礦和煤倉超量堆礦，易引發(fā)煤倉潰倉事故。

（三）非煤礦山安全。復(fù)工復(fù)產(chǎn)把關(guān)不嚴(yán)、隱患排查整治不徹底、安全教育培訓(xùn)不到位、外包施工安全管理不到位、設(shè)備維修保養(yǎng)不到位等問題隱患易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

（四）工貿(mào)安全。隨著降雨減少、氣溫下降，空氣日漸干燥，金屬、木屑、糧食等粉塵易形成揚塵，且人體和設(shè)備易積聚靜電，涉可燃粉塵的工貿(mào)行業(yè)企業(yè)發(fā)生粉塵爆炸的風(fēng)險增大；餐飲等商貿(mào)行業(yè)企業(yè)違規(guī)儲存、使用不符合安全要求的醇基燃料、生物燃料，盛裝容器、管路、接頭、閥門等檢查、維護保養(yǎng)不到位等問題隱患易引發(fā)火災(zāi)、燃爆等事故。

（五）城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妗?/span>臨近年底天氣漸涼，市民選擇火鍋、湯鍋等持續(xù)加熱方式聚餐的可能性增大，個別星級農(nóng)家樂、星級鄉(xiāng)村酒店燃?xì)獍踩庾R不到位，個別從業(yè)人員燃?xì)獍踩R掌握不夠，燃?xì)獍踩L(fēng)險增加。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面。10月份，仁和區(qū)、東區(qū)、米易縣和鹽邊縣共47家主體的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項目實施方案通過審批，已向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。11月份，所有項目均要求動工建設(shè)，施工過程中涉及大量用電、高空吊裝等作業(yè)，存在較大的安全隱患。

（七）水利方面。汛期結(jié)束，大多數(shù)水庫處于高水位運行，有引發(fā)溺亡事件風(fēng)險。

（八）建筑安全。11月份進入我市施工黃金期，也是安全生產(chǎn)高風(fēng)險期。受“年末經(jīng)濟沖刺”“年度目標(biāo)任務(wù)沖刺”等因素影響，部分工程項目搶進度、趕工期意愿強烈，各工種交叉作業(yè)增多，安全防護措施落實不到位，施工安全隱患增多，安全事故防控風(fēng)險增大，易發(fā)生高墜、物體打擊、機械傷害、坍塌等生產(chǎn)安全事故。

（九）交通安全。晝夜溫差持續(xù)加大，氣溫持續(xù)降低，冷空氣活動頻出，雨霧、團霧等惡劣天氣出現(xiàn)的概率增加，路面濕滑、駕駛員視線不佳、車輛制動性能變差，駕駛員注意力不集中、安全車距不足、疲勞駕駛、車輛超速超載違規(guī)搶道等違法違規(guī)行為極易造成交通事故。

（十）消防安全。冬季到來，取暖設(shè)備逐漸使用導(dǎo)致用電負(fù)荷增大，發(fā)生電氣火災(zāi)的風(fēng)險增高，各類大型商場、超市、酒店等人員密集場所可能因消防設(shè)施老舊、消防設(shè)施管理維護不到位引發(fā)火災(zāi)事故，由于人員疏散和滅火救援難度大，極易造成人員傷亡。

（十一）森林草原防滅火安全風(fēng)險。冬季康養(yǎng)季來臨，部分涉林農(nóng)家樂康養(yǎng)人員增多，以及秋冬季節(jié)植被干枯，因生產(chǎn)、生活引起森林火災(zāi)的風(fēng)險增高。

三、重點工作建議

各縣（區(qū)）各部門（單位）要結(jié)合本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，深入貫徹落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條措施，認(rèn)真分析研判安全風(fēng)險，持續(xù)深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動鞏固提升工作和安全生產(chǎn)大檢查工作。

（一）工貿(mào)方面。一是深入吸取南充市高坪區(qū)，中鐵三局第五工程有限公司成南達萬高鐵鋼筋廠建設(shè)項目部“10·20”坍塌事故及2021年“10·11”攀枝花鋼企米易白馬球團坍塌事故教訓(xùn)，開展對雨棚、糧倉、爬梯的連接、支柱等開展排查，及時加固松動的受力連接，更換垮塌風(fēng)險大的老舊設(shè)施。加強檢維修、拆除、安裝作業(yè)安全風(fēng)險辨識管控，強化現(xiàn)場安全監(jiān)護，嚴(yán)防坍塌事故發(fā)生。二是吸取萬興建材公司“10·20”車輛傷害事故教訓(xùn)，加強專用車輛、場(廠)內(nèi)機動車輛安全管理，摸清車輛及人員持證信息，建立臺賬，杜絕無證上崗情況，加強對車輛人員的教育培訓(xùn)，對作業(yè)現(xiàn)場的車輛落實安全監(jiān)護，及時制止“三違”行為，防范類似事故發(fā)生。

（二）煤礦方面。吸取俄羅斯克麥羅沃州煤礦“10·4”火災(zāi)事故教訓(xùn)，規(guī)范礦井防滅火管理，補充完善防滅火的設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急處置物資，嚴(yán)格動火作業(yè)管理，涉及動火作業(yè)的必須做到“三個明確”，即明確固定動火區(qū)和禁火區(qū)域范圍，明確涉及一級、特殊動火作業(yè)的易燃易爆場所以及動火作業(yè)分級的具體標(biāo)準(zhǔn)要求，明確動火作業(yè)許可票證審批部門和責(zé)任人。加強對運行設(shè)備的管理，強化日常安全巡查，及時清掃、沖洗運輸皮帶周邊、轉(zhuǎn)角地帶等的積存煤礦及巷道浮煤，按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2019)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格執(zhí)行傳感器維護、保養(yǎng)、調(diào)校制度，深入貫徹“零超限”理念，規(guī)范調(diào)校作業(yè)各項操作，確保監(jiān)控運行正常。

（三）非煤礦山方面。一是加強復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全管理，科學(xué)制定復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，開展全員安全教育培訓(xùn)，組織全面安全檢查；二是深入開展安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理，嚴(yán)防地下礦山冒頂片幫、透水、爆炸、火災(zāi)、中毒窒息和露天礦山高陡邊坡坍塌、尾礦庫漫頂潰壩等事故風(fēng)險；三是進一步加強安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》和《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，增強從業(yè)人員安全素質(zhì)，提升從業(yè)人員安全技能；四是加強外包工程安全管理，切實落實外包工程安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對承包單位實施管理、培訓(xùn)、檢查、考核、獎懲“五統(tǒng)一”管理；五是加強設(shè)施設(shè)備安全管理，淘汰危及生產(chǎn)安全的落后工藝和設(shè)備，積極推廣應(yīng)用機械化、自動化生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，加強安全設(shè)施設(shè)備的維修保養(yǎng)和檢測鑒定，確保設(shè)備設(shè)施的安全可靠運行。

（四）交通方面。一是針對11月份后，氣溫將持續(xù)降低，晝夜溫差明顯加大，可能出現(xiàn)雨霧和團霧等惡劣天氣的情況，要結(jié)合我市氣象預(yù)警，多渠道及時發(fā)布道路安全提示信息；二是督促客貨運企業(yè)加強駕駛?cè)藛T培訓(xùn)教育，強化車輛的日常維護保養(yǎng)；三是對地質(zhì)災(zāi)害較多路段，要加強道路巡查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除；四是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范做好長陡下坡、臨水臨崖路段交通安全設(shè)施的設(shè)置和養(yǎng)護管理工作；四是強化路面車輛安全監(jiān)管，特別是“兩客一危一貨一面一網(wǎng)一農(nóng)”監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處“三超一疲勞”“酒駕”等違法違規(guī)行為，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（五）建筑施工方面。10月以來，全省各地區(qū)建筑行業(yè)高墜事故爆發(fā)頻繁：10月1日廣元市蒼溪縣發(fā)生1起建筑施工行業(yè)高處墜落事故，造成1人死亡；10月6日，我市東區(qū)發(fā)生1起建筑施工行業(yè)高處墜落事故，造成1人死亡；10月10日，巴中市南江縣、成都市新都區(qū)分別發(fā)生1起建筑施工行業(yè)高處墜落事故，分別造成1人死亡；10月12日，成都市成華區(qū)發(fā)生1起建筑施工行業(yè)高處墜落事故，造成1人死亡；10月19日，成都市新都區(qū)發(fā)生1起建筑施工行業(yè)高處墜落事故，造成1人死亡；10月20日，南充市發(fā)生1起建筑施工行業(yè)坍塌事故，造成1人死亡、1人受傷；10月26日，樂山市市中區(qū)、資陽市市轄區(qū)分別發(fā)生1起建筑施工行業(yè)高處墜落事故，分別造成1人死亡。這些高處墜落事故，暴露出當(dāng)前時期建筑施工行業(yè)可能普遍存在因年底搶工期、趕進度情況，出現(xiàn)很多不具備開工條件而盲目施工現(xiàn)象。要開展對有關(guān)建筑施工項目的持續(xù)性督導(dǎo)檢查，以“四不兩直”為主方式對施工現(xiàn)場開展安全檢查，緊盯臨邊、高處、動火用電等高危作業(yè)區(qū)域，督促有關(guān)項目建設(shè)企業(yè)補充一批合格的安全帽、安全帶、安全網(wǎng)、絕緣鞋等防護物資，確保防護欄桿、防墜網(wǎng)、孔洞蓋板等安全防護設(shè)施落實到位，強化員工安全教育培訓(xùn)，不斷提高全體人員的安全意識和能力，制止和糾正“三違”作業(yè)行為，堅決遏制高處墜落事故多發(fā)頻發(fā)勢頭。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

攀枝花市安全生產(chǎn)委員會辦公室              2022年10月31日印發(fā)