攀枝花市安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)《攀枝花市安全生產(chǎn)“排險除患”

集中整治工作實施方案》的通知

各縣（區(qū)）安委會，市安委會各成員單位，各大企事業(yè)單位：

     現(xiàn)將《攀枝花市安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作實施方案》印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

                                                                                  攀枝花市安全生產(chǎn)委員會辦公室

                                                                                                                                                                                     2020年7月30日

攀枝花市安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治
工作實施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，嚴格落實省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，按照《四川省安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)〈全省安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治工作方案〉的通知》（川安辦〔2020〕49號）要求，結(jié)合《攀枝花市安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》及全市安全生產(chǎn)工作實際，現(xiàn)制定實施方案如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

通過在全市開展為期半年的安全生產(chǎn)“排險除患”集中整治，推動各縣（區(qū)）、各部門、各企事業(yè)單位進一步健全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，建立落實風(fēng)險防控常態(tài)化和隱患日排查制度，實現(xiàn)風(fēng)險全感知、隱患全排查、責(zé)任全落實，切實把風(fēng)險化解在隱患形成之前，把隱患消除在成災(zāi)之前，堅決防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。為全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動開好局、起好步，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定，提供有力的安全生產(chǎn)保障。

二、整治范圍

此次“排險除患”集中整治的范圍是全市各縣（區(qū)）、各行業(yè)（領(lǐng)域）、各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和各類人員密集場所，確保整治覆蓋面達100%，并突出危化品、煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、消防等12個專項整治三年行動計劃明確的重點整治領(lǐng)域，煙花爆竹批發(fā)零售點，學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)和文化娛樂場所、機場、車站、旅游景點、宗教場所等人員密集區(qū)域以及農(nóng)民工等人員集中的勞動密集型企業(yè)。

三、整治重點

（一）生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位集中整治重點。

各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位建立健全雙重預(yù)防體系，嚴格執(zhí)行安全風(fēng)險公告警示和重大安全風(fēng)險預(yù)警機制，落實企業(yè)安全風(fēng)險分級管控崗位責(zé)任，全面開展風(fēng)險辨識管控和隱患排查治理，做到每日排查隱患，每周研判風(fēng)險，每月匯總隱患整改和風(fēng)險管控情況，確保各類風(fēng)險得到有效管控，各項隱患得到全面治理，徹底解決各類風(fēng)險隱患反復(fù)發(fā)生、長期得不到根治的重點問題。

1.全面開展風(fēng)險辨識管控。一是落實責(zé)任，動態(tài)研判。要按照“疑險從有、疑險必研、有險必判、有險必控”的原則，建立覆蓋全員、全過程的安全風(fēng)險辨識評估責(zé)任制度，并及時組織員工學(xué)習(xí)。各單位主要負責(zé)人要牽頭組織專業(yè)技術(shù)力量和全體員工,對自然災(zāi)害、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)安全系統(tǒng)、廠區(qū)廠房、設(shè)施設(shè)備、管理體系、制度運行等方面存在的安全風(fēng)險進行全方位辨識，確定安全風(fēng)險類別和等級，建立風(fēng)險臺賬。二是建立企業(yè)安全風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認和安全操作“明白卡”制度。根據(jù)風(fēng)險特點，逐一制定有針對性的管控措施，既要包括責(zé)任落實、制度建立完善、規(guī)范管理、教育培訓(xùn)、安全投入等常態(tài)管控措施，又要包括預(yù)案管理、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置等緊急狀態(tài)下的管控措施。要在風(fēng)險點位、重點區(qū)域設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，制作安全風(fēng)險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范應(yīng)急處置措施。三是用好清單制，管好風(fēng)險點。嚴格落實安全生產(chǎn)清單制管理，建立從董事長、總經(jīng)理到一線崗位作業(yè)人員全覆蓋的企業(yè)主體責(zé)任清單，同時在全面辨識管控風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立完善風(fēng)險管控責(zé)任清單，將風(fēng)險管控責(zé)任逐一落實到工區(qū)、車間、班組、崗位和具體人員，確保辨識出的風(fēng)險得到有效管控。

2.立即開展隱患排查治理。一是完善制度,列出清單。各生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位要建立完善隱患排查治理制度,列出包括隱患排查治理等在內(nèi)的日常安全檢查清單，明確和細化隱患排查的事項、內(nèi)容和頻次，并將責(zé)任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患。二是每日排查，閉環(huán)整改。主要負責(zé)人和安全管理人員要每天組織對風(fēng)險管控措施落實情況、設(shè)施設(shè)備安全運行情況、一線人員規(guī)范操作情況等進行排查檢查, 要認真落實汛期安全防范和隱患整改責(zé)任措施，強化作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，尤其要強化對存在重大風(fēng)險的場所、環(huán)節(jié)、部位的隱患排查。對排查發(fā)現(xiàn)的隱患建立臺賬，逐項落實整改措施、預(yù)案、資金、時限、責(zé)任，按照閉環(huán)管理要求切實整改到位。三是強化系統(tǒng)運用，及時報告。要認真開展隱患自查自改自報，按要求將隱患排查治理情況全過程錄入四川省安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理信息系統(tǒng)；要及時在單位內(nèi)部公布隱患清單，并向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)監(jiān)管部門報告?zhèn)浒浮?/span> 

（二）各縣（區(qū)）安委會及行業(yè)主管部門集中整治重點。

各縣（區(qū)）、各行業(yè)主管部門要要準(zhǔn)確把握當(dāng)前正值主汛期安全生產(chǎn)特點，精準(zhǔn)辨識危險化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹批發(fā)及零售、道路交通、建筑施工、工貿(mào)、學(xué)校、消防、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險，全面開展隱患排查，建立臺賬，做底數(shù)清楚，臺賬清楚，要及時采取有效措施，防范風(fēng)險，消除隱患，不能立即整改的要落實防范措施和安全隱患治理“五定”，確保安全風(fēng)險可控和安全隱患整改閉環(huán)管理。

1.精準(zhǔn)辨識，管控風(fēng)險。各縣（區(qū)）各部門要將本次“排險除患”集中整治工作與我市安全生產(chǎn)專項整治三年行動緊密結(jié)合起來，突出整治重點，全面精準(zhǔn)辨識，并采取有效措施，管控住風(fēng)險。一是要全面開展風(fēng)險辨識。要全面清理本轄區(qū)和本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)所有企業(yè)、人員密集場所，對安全風(fēng)險進行全面辨識和評估，根據(jù)風(fēng)險分布情況和可能造成的危害程度，確定安全風(fēng)險等級，匯總建立安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫，繪制安全風(fēng)險空間分布圖。二是分級分類監(jiān)管。針對不同風(fēng)險等級的企業(yè)，明確重點監(jiān)管企業(yè)，確定不同的執(zhí)法檢查頻次、重點內(nèi)容等，實行差異化、精準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管，對存在重大安全風(fēng)險的企業(yè)，實施重點監(jiān)控，加強監(jiān)督檢查。三是強化督促指導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各行業(yè)主管部門要定期組織專業(yè)力量對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進行整體評估，掌握企業(yè)安全風(fēng)險變化情況，并對企業(yè)是否全面辨識管控風(fēng)險進行復(fù)查，督導(dǎo)企業(yè)落實風(fēng)險管控整治措施。

2.全面排查，整治隱患。通過聘請專家對重點企業(yè)、重點部位、重要場所開展解剖式安全檢查，督促指導(dǎo)企業(yè)建立包括隱患排查治理等在內(nèi)的科學(xué)的日常安全檢查清單，每日開展隱患自查，對隱患整改情況定期復(fù)查驗收，確保隱患動態(tài)“清零”，推動企業(yè)形成隱患排查治理常態(tài)化機制。

3.持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”。結(jié)合全市“鑄安2020”監(jiān)管執(zhí)法專項行動，組織聯(lián)合執(zhí)法隊伍，重點檢查各企業(yè)風(fēng)險辨識情況、管控措施和責(zé)任落實情況、隱患排查治理情況等，對安全風(fēng)險管控不到位和隱患排查治理不到位的，動真碰硬開展監(jiān)管執(zhí)法。要深入推動安全監(jiān)管信息化建設(shè)，對安全生產(chǎn)嚴重失信企業(yè)（單位）實施聯(lián)合懲戒。要綜合運用行刑銜接、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒、公開曝光等措施,形成強力震懾和高壓態(tài)勢,倒逼企業(yè)落實主體責(zé)任,自覺抓好風(fēng)險管控和隱患排查治理。

4. 嚴肅事故調(diào)查，開展事故評估。對集中整治期間發(fā)生的每一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，按照科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效和“四不放過”原則開展調(diào)查，必查風(fēng)險有沒有辨識、隱患有沒有整治、制度有沒有建立、機制有沒有運行，找準(zhǔn)問題，厘清責(zé)任，堅決追責(zé)問責(zé)。要組織對已完成調(diào)查的事故開展處理和整改落實情況評估，以點帶面、加強引導(dǎo)，督促有關(guān)地區(qū)、部門和企業(yè)真正吸取事故教訓(xùn)，切實落實整改措施，有效防范同類事故再次發(fā)生。

四、工作安排

從2020年8月至12月底，分三個階段進行。

（一）集中排查、自查自糾階段（即日起至8月31日）。

各縣（區(qū)）、市級各行業(yè)主管部門、各企事業(yè)單位要結(jié)合實際制定“排險除患”集中整治方案，明確主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，落實責(zé)任、細化措施。各企事業(yè)單位要認真開展自查自糾，對生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)全過程及每個部位、每個環(huán)節(jié)、每個崗位，全面辨識安全風(fēng)險、排查隱患，制定落實風(fēng)險防控措施，堅決整改消除隱患。各縣（區(qū)）、市級各部門要集中力量，深入企業(yè)基層一線，督促指導(dǎo)企業(yè)認真開展自查自糾工作。

（二）集中整治、鞏固成效階段（9月1日起至11月30日）。

各縣（區(qū)）、各行業(yè)主管部門通過采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查和“四不兩直”“三帶三查”（帶著執(zhí)法查、帶著媒體查、帶著專家查）等多種方式，對企業(yè)自查自糾情況進行全面整治，重點檢查企業(yè)是否開展了風(fēng)險辨識、風(fēng)險辨識是否全面、管控措施是否落實、風(fēng)險是否可控受控、是否每日開展隱患排查、隱患是否動態(tài)清零。對未開展相關(guān)工作的企業(yè)依法嚴肅查處，要堅持標(biāo)本兼治，認真梳理總結(jié)，以構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制為重點，固化經(jīng)驗做法，形成長效機制，從根本上解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。

（三）“回頭看”階段（12月1日至12月31日）。

市安辦、各縣（區(qū)）要結(jié)合安全生產(chǎn)巡查和綜合督查，對風(fēng)險辨識管控、隱患排查整治、責(zé)任落實、長效機制建立等情況開展“回頭看”，層層傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任，確保集中整治取得扎扎實實的效果。

五、工作要求

（一）認清形勢，提高站位。各縣（區(qū)）、各行業(yè)主管部門要充分認識“排險除患”專項整治的重要性，要深入貫徹習(xí)近平總書記、李克強總理等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)工作的指示批示精神，嚴格落實清華書記、尹力省長等省領(lǐng)導(dǎo)對廣漢市“7·8”燃爆事故出重要批示要求及省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，堅持“人民至上、生命至上、安全第一”，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，強力推進集中整治工作，全面排查風(fēng)險，及時消除隱患，牢牢守住安全生產(chǎn)紅線底線，堅決防范和遏制各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（二）動真碰硬，嚴格考核。各縣（區(qū)）、各行業(yè)主管部門要以“嚴細實”的作風(fēng)和對隱患問題“零容忍”的態(tài)度，切實履行職責(zé)，敢抓敢管，帶頭深入基層、深入現(xiàn)場，督促指導(dǎo)，狠抓落實，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場，確保“排險除患”集中整治取得實效。省安辦將按照擬定的“排險除患”集中整治評價細則開展考核評價，定期進行通報，并將評價結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理考評。市安辦對照評價細則進行了任務(wù)分解，對未按要求開展“排險除患”集中整治工作的縣（區(qū)）和部門，將在全市范圍內(nèi)通報并在年度目標(biāo)考核中扣除相應(yīng)分值。

（三）廣泛宣傳發(fā)動，引導(dǎo)社會參與。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要充分利用攀枝花電視臺、攀枝花日報、gogo攀枝花等各類媒體平臺，對“排險除患”集中整治進行廣泛宣傳發(fā)動。要發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵社會公眾共同參與“排險除患”集中整治，及時發(fā)現(xiàn)并糾正安全生產(chǎn)違法違規(guī)問題，宣傳報道先進典型和優(yōu)秀做法，公開曝光典型問題，形成濃厚氛圍。

（四）加強信息報送，準(zhǔn)確反映工作。請各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門于2020年8月5日前將“排險除患”集中整治工作方案報送至市安辦，9月1日、12月1日前分別報送階段工作情況小結(jié)，2020年12月31日前報送“排險除患”集中整治總結(jié)。報送的資料應(yīng)內(nèi)容真實、文字精煉、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，階段工作情況小結(jié)、“排險除患”集中整治總結(jié)應(yīng)包括工作開展情況、建章立制情況、存在的主要問題及下步工作措施建議等。

（五）強化系統(tǒng)運用。省安辦將對現(xiàn)有的“四川省隱患排查治理信息系統(tǒng)”進行全面升級，更新為“四川省安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查治理信息系統(tǒng)”，增加“安全風(fēng)險辨識管控”功能模塊，完善事故統(tǒng)計模塊，各縣（區(qū)）、各行業(yè)主管部門要加強系統(tǒng)應(yīng)用，督促指導(dǎo)企業(yè)認真、準(zhǔn)確開展自查自改自報工作，并實時監(jiān)控，現(xiàn)場核查企業(yè)隱患排查治理情況，用信息化推動“排險除患”集中整治工作。聯(lián)系人：朱勁松；聯(lián)系電話: 0812-5103766（帶傳真）。

市安辦郵箱: pzhsab@163.com。

附件：全省排險除患集中整治評價細則工作任務(wù)分解表

附件

全省排險除患集中整治評價細則工作任務(wù)分解表