攀枝花市安全生產委員會

關于印發《2024年全市安全生產工作要點》

的通知

各縣（區）、釩鈦高新區安委會，市安委會各成員單位：

《2024年全市安全生產工作要點》已經市安委會同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

攀枝花市安全生產委員會    

                          2024年4月8日

2024年全市安全生產工作要點

2024年全市安全生產工作主要任務是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于安全生產的重要論述，認真貫徹省委省政府、市委市政府關于安全生產決策部署，始終堅持人民至上、生命至上，堅持標本兼治、重在治本，統籌好發展和安全，健全完善安全生產體系，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，進一步壓緊壓實安全生產責任，全力防范化解重大安全風險，有力推動安全生產治理模式向事前預防轉型，以新安全格局保障新發展格局，堅決遏制重特大事故、有效控制較大事故、切實減少一般事故，確保全市安全生產形勢持續穩定向好。

一、開展習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神專題學習宣傳貫徹行動。各級黨委（黨組）理論學習中心組要將習近平總書記關于安全生產的重要論述和重要指示批示精神納入年度專題學習重點任務，作為各級黨政正職和領導干部安全生產和應急管理學習培訓的重要內容，作為企業主要負責人學習教育培訓的重要內容，采取召開黨委常委會會議、政府常務會議、安全工作專題會議等多種形式認認真真、原原本本、全面系統學習，進一步樹牢安全發展理念。持續鞏固安全領域突出問題和作風不實、欺上瞞下等問題專項整治成果，深入糾治“重應急輕管理、重檢查輕執法、重調查輕治理、重聲勢輕效果”的“四重四輕”問題。〔組織、宣傳、應急管理等部門牽頭，各有關部門、各縣（區）、釩鈦高新區分工負責。以下責任單位均含各縣（區）、釩鈦高新區，不再單獨體現。〕

二、扎實推進安全生產領域形式主義專項整治。各縣（區）、釩鈦高新區、有關部門要對照市安委會剖析“四重四輕”作風問題制定的20條措施，結合實際、深入檢視、全面起底，確保改深、改透、改到位。(市安委會有關成員單位分工負責)

三、深入開展“打非治違”行動。要堅持“一刻都不能松、半步都不能讓”的執法尺度，保持高壓態勢，從嚴打擊非法違法行為，堅決防止“只查不糾”。要綜合運用約談通報、行政處罰、停產整頓、集中曝光、行刑銜接直至關閉退出等手段，強力整治各類非法違法行為，把安全生產壓力傳導到企業主體。(市安委會有關成員單位分工負責)

四、深入開展安全生產治本攻堅三年行動。根據全省《四川省安全生產治本攻堅三年行動方案(2024一2026年)》，結合攀枝花實際，制定攀枝花市安全生產治本攻堅三年行動方案，圍繞破解當前安全生產領域瓶頸性、根源性、本質性問題，聚焦重點行業領域容易導致群死群傷的重大風險，實施安全生產治本攻堅“十二大大行動”，著力在制度機制上補短板，在責任落實、安全文化上夯基礎，在安全科技、安全工程上促提升，進一步提升安全生產治理體系和能力現代化水平。強化動員部署，督促各縣（區）、釩鈦高新區，各有關部門(單位)及時出臺子方案，細化年度工作目標，市安辦加大統籌協調和督促指導力度，確保2024年各項任務落實到位。(市安委會牽頭，各有關部門分工負責)

五、推動各級黨委政府落實安全生產屬地管理責任。督促各縣（區）、釩鈦高新區嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制，細化完善黨政領導干部安全生產職責清單和年度任務清單并落實到位。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，黨政主要負責同志要定期聽取安全生產工作匯報、研究解決安全生產工作重大問題;黨委主要負責同志要把安全生產納入黨委議事日程和向全會工作報告，納入黨委常委會及其成員職責清單，督促落實安全生產“一崗雙責”制度;政府主要負責人要把安全生產納入政府重點工作和政府工作報告的重要內容，定期研判重大安全風險，主動協調跨區域跨部門安全生產工作，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”和“業務相近”原則，及時明確職能交叉和新業態新風險監管責任。各縣（區）、釩鈦高新區要在安委會下組建重點行業領域安全生產專業委員會，切實加強重點行業領域全鏈條全環節精準化專業化安全監管，持續推進安辦實戰化運行。(市安委會牽頭，各有關部門分工負責)

六、推動各級部門落實安全生產監管責任。嚴格按照“三管三必須”要求，將安全生產納入部門重點工作，壓實各級部門和各類工業園區、風景區等功能區的安全生產責任。各級負有安全生產監督管理職責的部門要將安全生產有關要求納入部門權力和責任清單,參照燃氣安全專項整治做法,盯住“一件事”厘清全鏈條、各環節監管責任，堅決杜絕“只管合法、不管非法”等問題。健全完善部門間信息共享、會商研判、抄告函告、聯合執法等工作機制，形成齊抓共管工作格局。加大安全監管執法力度，提升監管執法質效，嚴厲打擊安全生產違法違規行為，倒逼企業將安全生產責任和防范措施落實到最小工作單元。市安委會有關成員單位要建立由主要負責同志牽頭的內部安全生產工作機制，細化內部責任分工，配齊建強工作力量。(市安委會有關成員單位分工負責)

七、推動應急管理部門落實安全生產綜合監管責任。應急管理部門要充分發揮各級安辦統籌協調作用，推動行業監管部門“向前一步”，切實履行監管職責，形成齊抓共管工作格局。各級安辦要不斷創新完善安委會工作機制，定期分析研判安全形勢并發布預警信息，及時開展工作調度，運用“兩書一函”、通報批評、警示約談等手段，理直氣壯推動各縣（區）、釩鈦高新區各有關部門安全生產責任落實、工作落地。定期組織開展安全風險分析研判，研究制定務實管用的措施辦法，及時發布預警提示信息，切實做到重大風險心中有數、手中有招、防控有效。健全安全生產常態化調度機制，加大調度力度，堅持定期調度與專項調度相結合，及時安排部署安全防范工作。(應急管理部門牽頭，各有關部門分工負責)

八、督促企業落實安全生產主體責任。督促指導企業主要負責人嚴格履行安全生產第一責任人責任，建立健全安全生產規章制度和全員安全生產崗位責任制，加大對安全生產資金、人員等投入保障力度，健全安全管理機構，加強安全生產管理。開展重點行業領域生產經營單位主要負責人安全教育培訓行動,重點開展礦山、城鎮使用燃氣的餐飲企業主要負責人和二級三級醫院消防安全責任人集中培訓，開展“九小場所”、多業態混合經營場所以及人員密集場所負責人消防安全集中培訓。推動高危行業企業從業人員安全技能培訓深化提升，嚴格企業主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員培訓考核。推動各縣（區）、釩鈦高新區、其他有關部門組織對本地本行業領域企業主要負責人開展安全教育培訓。督促指導企業主要負責人嚴格履行安全生產第一責任人責任，對發生重特大事故負有責任的，明確終身不得擔任本行業單位主要負責人。(市安委會有關成員單位分工負責)

九、加強應急處置準備工作。要嚴格落實領導帶班值班、關鍵崗位24小時值班值守和信息報送等制度，針對歲末年初可能出現的突發狀況，加強研判會商，完善應急預案，做好應急救援準備，嚴格突發事件信息報送，確保一旦發生險情及時出動、科學應對、安全處置，切實保障重要時段、重要節點安全穩定。(市安委會牽頭，各有關部門分工負責)

十、深入開展安全風險辨識，加強督導調度。各縣（區）、釩鈦高新區、市級部門和7個專項督查組要全面下沉力量、深入一線，盯死看牢9個重點行業領域和3個事故多發環節。市安辦要加強重點工作推進情況的督導調度，確保工作取得實效；要深入開展隱患整改回頭看，確保隱患動態“清零”，迅速扭轉當前事故多發頻發的勢頭。(市安委會牽頭，各有關部門分工負責)

十一、強化安全生產考核巡查和督促檢查。進一步完善安全生產考核巡查機制，推動考核巡查專業力量建設。開展2024年度安全生產黨政同責工作考評和2024年安全生產工作巡查,將習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神以及黨中央國務院、省委省政府和市委市政府決策部署以及各單位安全生產責任落實情況作為考核巡查工作重點，強化結果運用，不斷提高權威性。建立健全“多通報、多發督促函、多暗訪”工作機制，加強日常調度、考核激勵、督導問效、責任倒查。針對五一、國慶等節假日和“兩會”等重要時段，堅持采取“四不兩直”“三帶三查”等方式，開展明查暗訪和駐點督導。(市安委會牽頭，各有關部門分工負責)

十二、深化重大事故隱患排查整治。指導企業健全完善重大事故隱患自查自改常態化機制，督促各縣（區）、釩鈦高新區建立完善重大事故隱患治理督辦制度、負有安全生產監管職責的有關部門審核把關銷號機制，基本消除2023年及以前排查發現的重大事故隱患存量。建立舉一反三排查風險隱患的制度規定。健全并用好重大事故隱患數據庫，建立健全分區域、分行業重大事故隱患統計分析機制。貫徹落實生產安全重大事故隱患責任倒查機制。加大對重點問題隱患政府治理資金支持力度，積極推進實施物防、技防等安全生產工程治理措施。進一步加強群眾身邊突出安全隱患整治，強化校園、醫院、燃氣、自建房、體育館、交通等行業領域安全管理，特別是針對群眾反映舉報的身邊安全隱患,開展跨部門聯合排查整治，強化責任倒查，守牢群眾衣食住行、上學就醫等公共安全底線。(市安委會成員單位分工負責)

十三、提高事故應急處置能力。進一步修訂完善生產安全事故應急救援預案，確保各類應急預案之間有效銜接。健全生產安全事故現場指揮協調機制、區域應急協調聯動機制，進一步規范事故應急處置工作。加強應急救援實戰演練，備足備齊應急救援物資、器材和裝備，確保一旦發生事故能夠快速反應、高效處置、科學救援。持續加強安全生產應急救援隊伍建設，優化隊伍規劃布局，充分發揮國家綜合性消防救援隊伍主力軍作用，強化骨干專業應急救援隊伍建設，鼓勵和引導社會應急力量參與應急工作。(應急管理、國資、消防救援等有關部門分工負責)

十四、開展礦山安全專項治理。實施水害、沖擊地壓等煤礦重大災害超前精準治理，推進實施一批煤礦重大災害治理工程，推進災害治理由井下為主向地面為主轉變。落實國務院《煤礦安全生產條例》和中辦、國辦《關于進一步加強礦山安全生產工作的意見》，實施防范遏制礦山領域重特大事故硬措施，推進礦山淘汰退出一批、整合重組一批、改造提升一批工作。深化金屬非金屬地下礦山隱蔽致災因素普查治理、尾礦庫“頭頂庫”“一庫一策”綜合治理和停用3年以上尾礦庫閉庫治理并銷號。提升中小型金屬非金屬地下礦山機械化水平，推動大型非煤礦山自動化、智能化升級改造，加強專業技術人員配備。建立并完善非煤礦山安全風險監測系統。組織開展重點非煤礦山專家安全會診活動。(應急管理部門牽頭，自然資源等有關部門分工負責)

十五、開展消防安全專項治理。緊盯高層建筑、大型商業綜合體、醫院等“大單位”，經營性自建房、沿街商鋪、餐館飯店、作坊等“小場所”，儲能電站、劇本娛樂、電競酒店等“新業態”，緊盯城中村、城鄉結合部等“舊區域”和久拖不改的重大火災隱患單位，實行分類化排查、差異化監管、系統化治理。完善重大火災隱患政府掛牌督辦、整改銷案制度，各縣（區）、釩鈦高新區每年掛牌督辦整改一批典型重大火災隱患。深化打通消防生命通道工程，動態糾治鎖閉安全出口、占堵疏散通道、門窗違規設置障礙物等違法行為。推動消防信息化、物聯網技術、智慧消防等工程建設，強化火災風險監測預警。發動鄉鎮（街道）消防站所、綜合執法隊等基層力量加強沿街商鋪、作坊、經營性自建房等“小場所”檢查巡查，及時糾治動態火災隱患。(消防救援部門牽頭，公安、住建、商務、文廣、衛生健康、城管等有關部門分工負責)

十六、開展道路交通專項治理。建立健全道路運輸企業、道路運輸車輛和駕駛員信息共享機制。加強交通運輸新業態管理服務，加大對新能源公交車、新能源出租車運營安全性的監督管理力度，強化重中型貨車、面包車、長途客運班車和市際包車、危險貨物運輸和城市公共交通企業安全監管，綜合應用各類監控數據，依法嚴厲查處超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。深化貨車非法改裝、規范行車專項整治，健全貨車非法改裝聯合監管工作機制，嚴厲打擊“大噸小標”“百噸王”等違法違規行為。加強道路交通安全風險分析研判和監測預警，開展道路交通安全隱患排查治理，及時消除隱患。深入開展農村地區交通安全宣傳工作，深化意識提升專項行動。(交通運輸、公安部門牽頭，應急管理、農業農村等有關部門分工負責)

十七、加強鐵路、民航、水上交通和漁業船舶安全監管。持續推進鐵路沿線安全環境治理，加強公鐵水并行地段異物侵限、沿線涉鐵施工安全管理，大力推行異物侵限等監測系統應用，加強路外相撞風險防控和隱患排查整治,推進線路封閉、通道建設和道口“平改立”，持續壓減路外相撞事故(交通、公安等有關部門分工負責)。加強航空運輸安全風險防控，嚴格載人載客類小型航空器和直升機安全運行監管，提升通用航空安全管理水平(經信、交通等部門分工負責)。加強水上交通運輸安全風險防控，強化水上客運、載運危險貨物等重點運輸船舶監督檢查。健全水上交通領域跨部門綜合監管制度，開展水上交通安全信息協同處置，持續推進跨區域跨部門運輸船舶違法違規信息通報專項整治。加強漁業船舶安全監管，開展漁業船舶檢驗機構檢驗質量專項督導整治,加強檢驗超期和異常船舶信息通報。推進“平安渡運”建設(交通、農業農村等有關部門分工負責)。

十八、開展建筑施工專項治理。深化房屋市政、公路、水利、電力等工程的專項整治。強化施工現場安全管理，推動施工現場安全管理標準化規范化。加強基坑工程、模板支撐體系、腳手架工程、暗挖工程等危險性較大的分部分項工程安全管理，突出高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒和窒息事故防范，加強建筑市場和施工現場聯動，嚴厲打擊轉包、違法分包、審批手續不全、盲目趕工期搶進度、不按方案施工等違法違規行為。加大對重大工程、重點地區、高風險時段的監督檢查力度。加強農村住房建設和危房改造施工安全管理，強化農村住房安全監管。(住建部門牽頭，發改、經信、交通、水利、農業農村、應急管理等有關部門分工負責)
    十九、開展城鎮燃氣專項治理。深化城鎮燃氣安全排查整治，深入推進燃氣行業管理部門牽頭，公安、住建、交通、商務、市場監管、消防等部門（機構）參與的排查整治工作，組織經營場所依法安裝燃氣泄漏報警裝置。嚴格瓶裝液化石油氣安全監管，有力有序推動使用瓶裝液化石油氣的餐飲等場所“瓶改管”“瓶改電”，嚴厲打擊生產銷售偽劣燃氣具行為，有序推進老舊燃氣管網更新改造。嚴格實施燃氣經營企業市場準入和安全生產標準化，規范燃氣市場秩序。持續推進燃氣老舊管道更新改造。嚴格燃氣經營許可、氣瓶充裝許可審批及事中事后監管，督促燃氣經營者按規定進行入戶安檢。深入開展氣瓶、壓力管道等涉燃氣特種設備安全監管，加大燃氣用具產品生產、流通、銷售等環節監督抽查力度。(城管部門牽頭，公安、住建、交通運輸、商務、應急管理、市場監管、消防救援等有關部門分工負責)

二十、開展危險化學品專項治理。開展危險化學品領域安全生產突出問題專項整治(應急管理部門會同有關部門分工負責)。深化硝酸銨、硝化、過氧化氫、合成氨和油氣儲存企業安全風險防控。對建設項目安全設施“三同時”、新發證企業安全許可條件和試生產項目實施現場核查。持續推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造，深化化工園區規范化建設、認定和安全管理，推動化工園區“一園一策”整治提升。推進老舊裝置安全分類整治，創建安全生產標準化企業。持續開展危險化學品重大危險源企業“消地協作”專項督導檢查。推進化工安全實訓基地和危化品企業安全培訓空間建設(應急管理部門牽頭，經信、消防救援等有關部門分工負責)。深化煙花爆竹生產經營安全整治提升，強化運輸、燃放環節安全監管，嚴肅查處違法違規行為(應急管理部門牽頭，公安、交通、生態環境、消防救援等有關部門分工負責)。

二十一、強化特種設備安全監管。加強氣瓶、壓力管道等涉燃氣特種設備安全監管。實施電梯安全筑底行動，開展客運架空索道應急救援能力專項排查治理、高風險大型游樂設施排查整治。開展鍋爐安全提升行動，持續打擊“大容小標”、未按要求使用登記和定期檢驗等違法違規行為。“試點”開展化工企業特種設備隱患治理。加快推進四川特種設備智慧監管平臺、特種設備安全監察移動平臺、“96933”電梯應急處置服務平臺和氣瓶追溯系統“三平臺一系統”優化升級和運用推廣。加強對特種設備檢驗檢測機構規范管理，大力整治出具虛假報告、檢驗人員掛證等突出問題。(市場監管部門牽頭，經信、住建、文廣、應急管理等有關部門分工負責)

二十二、開展工貿等行業安全專項治理。持續加強冶金、粉塵涉爆、有限空間作業等工貿行業領域隱患排查整治。開展工貿行業金屬冶煉企業專項整治和高危行業企業建設項目安全設施設計診斷(應急管理部門會同有關部門分工負責)。加強民爆行業安全監管(應急管理、公安等部門會同有關部門分工負責)。加強農機安全監管，持續推動變型拖拉機治理，加快老舊農機淘汰升級(農業農村部門會同有關部門分工負責)。強化高校實驗室安全管理，嚴防校園擁擠踩踏(教體部門負責)。加強浮橋吊橋類設施項目安全管理(經信、應急牽頭，各有關部門分工負責)。

二十三、開展檢維修作業專項整治。以落實檢維修作業各方安全責任為抓手，強化檢維修全過程安全管控，嚴格落實檢修作業危險源辨識、安全技術交底、風險控制、作業許可、安全確認、過程監督、檢修評價等各項措施。相關行業部門要牽頭抓好本行業領域檢維修專項整治工作，加強對檢維修單位的資質審查監督。企業要建立健全對承包商的管理制度，針對企業外委檢維修作業，必須簽訂安全生產管理協議。進行檢維修作業前，要及時進行危險、有害因素識別和風險辨識，要根據風險辨識結果制定檢維修作業應急預案，確保預案具有可操作性和可執行性。企業和檢維修單位要共同履行好現場監管責任，要對施工人員進行全員安全教育培訓和作業現場安全交底，并建立培訓檔案。(經信、應急部門牽頭，發改、住建、交通運輸、水利等有關部門分工負責)

二十四、開展外委外包作業專項整治。嚴格規范外委外包作業行為，實現外委外包作業“依法準入、依法施工、依法考核、全面合格”的整治目標，生產經營單位不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的，生產經營單位應當與承包承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包租賃合同中約定各自的安全生產管理職責；生產經營單位對承包承租單位的安全生產工作統一協調、管理，定期進行安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。承包單位常駐本單位作業的，生產經營單位應當將其作業人員納入本單位安全生產教育和培訓統一管理。(應急、經信、住建部門牽頭，發改、交通運輸、水利等有關部門分工負責）

二十五、開展有限空間、高處、動火等高危環境作業專項整治。落實高危環境作業“雙到位”，加強節假日和重要敏感時段高風險作業管控，在節假日和重要敏感時段開展高危環境作業，實行屬地行業主管部門監管人員和企業安全管理人員“雙到位”，嚴格落實有限空間作業“七個不準”、高空作業“五個必須”和動火作業“三個一律”等工作要求，按照“方案審批、技術交底、作業規范、現場監護、完工驗收”等五個方面對高危環境作業進行嚴格管理，確保作業安全。(應急管理部門牽頭，經信、住建、交通運輸、水利、農業農村等有關部門分工負責）

二十六、全面推進安全生產清單制管理科技賦能。全面推廣應用四川省安全生產清單制管理系統，充分發揮“四川安全碼”作用，推動落實“一處一碼、碼里呈現、碼中明責、碼上履責”，積極應用“四川安全碼”，準確掌握企業基本信息、風險管控、隱患排查治理等安全管理情況，不斷提升精準化、專業化督查檢查能力。推動企業持續建立健全安全生產主體責任清單、全員崗位責任清單、安全風險管控清單、日常檢查清單等，實行照單操作，閉環管理，切實提升安全生產管理水平和能力。(市安辦牽頭，各有關部門分工負責)

二十七、開展安全生產法規規章標準健全完善行動。配合做好《四川省消防條例》《四川省燃氣管理辦法(修訂)》等法規規章制修訂；配合完成氯堿氯乙烯、合成氨、溶解乙炔、液化石油氣充裝等高危行業領域地方性標準、規程制定修訂，做好安全生產法制保障工作，并督促抓好落實。加快健全完善增強抵御事故風險、保障城市安全運行能力的相關技術標準，開展城市高層建筑、大型綜合體、隧道橋梁、管線管廊、道路交通、軌道交通、燃氣工程、電力設施、特種設備等安全技術標準制修訂，進一步提升城市安全管理水平。鼓勵各縣（區）、釩鈦高新區結合地方實際制定完善安全生產地方性標準，通過定性定量的方法規范地方安全管理。鼓勵依法成立的社會團體和企業制定完善更加嚴格規范的安全生產標準，借鑒實施國際先進標準，做到規范化生產管理。(發展改革、司法、住建、交通運輸、水利、應急管理、市場監管、消防救援等有關部門分工負責)

二十八、提升安全生產監管執法穿透力。推廣運用聯合執法、異地交叉執法、“四不兩直”暗訪等方式，加大對無需審批備案但具有較大安全風險的企業現場執法檢查力度。持續開展安全生產執法專項行動，保持“打非治違”高壓態勢，對嚴重違法行為依法采取停產整頓、關閉取締、上限處罰、行業禁入、“一案雙罰”等措施，從快從重嚴肅查處重大案件，嚴格落實行刑銜接機制。持續推進“互聯網+執法”非現場執法方式的應用，逐步實現“遠程+現場”執法。建立健全各行業領域安全生產監管監察執法統計、執法考評和典型案例報送、通報制度，組織開展執法練兵和比武競賽。堅持嚴格執法與指導服務并重，將“服務”融于“執法”，助力企業安全發展(負有安全生產監督管理職責的有關部門分工負責)。有關行業管理部門從行業規劃、產業政策、法規標準、行政許可等方面加強安全生產工作，定期研判行業安全形勢，運用檢查、通報、約談、教育培訓等方式開展行業安全管理，指導督促企事業單位落實安全責任(負有安全生產管理責任的有關部門分工負責)。

二十九、組織專家開展安全執法指導幫扶。切實發揮各級專業委員會和專家委員會作用，建立完善安全生產專家庫，充分利用外部專業力量提高執法檢查質效。組織專家對重點監管區域、高危行業領域企業分級開展安全執法指導幫扶，幫助摸清企業安全生產的真實狀況，幫助企業發現并整改安全隱患，推動隱患閉環整改。建強市縣兩級專兼職技術檢查員隊伍，進一步完善選拔聘用等工作。大力選聘執法技術檢查員參與安全生產監管執法，完善通過政府購買服務輔助開展監督檢查的工作制度，切實提升基層安全監管能力。(負有安全生產監督管理職責的有關部門分工負責)

三十、嚴格事故調查處理和評估。依法依規開展生產安全事故調查處理，嚴格落實“四不放過”要求，切實做到事故原因徹底查清、責任追究全部到位、整改措施全面落實、教育警示扎實有效，充分發揮事故調查處理對安全生產工作的推動作用。認真開展生產安全事故調查處理情況督導評估，推動生產安全事故防范和整改措施有效落實(公安、應急管理等有關部門分工負責)。加強對典型事故提級調查和掛牌督辦，將落實“四不放過”要求納入安全生產責任體系，作為領導干部政績考核內容。進一步加強安全生產舉報工作，持續推廣企業內部安全風險隱患報告獎勵工作，鼓勵企業員工參與安全管理、報告風險隱患。嚴格落實生產安全事故統計調查有關制度，嚴厲打擊事故瞞報謊報遲報行為(市安辦牽頭，各有關部門分工負責)。

三十一、開展安全科技支撐和工程治理行動。充分利用大數據、物聯網、人工智能等先進技術手段，大力推進危險化學品、礦山、煙花爆竹、建筑施工、城鎮燃氣、粉塵涉爆、鋼鐵、鋁加工(深井鑄造)等行業領域安全風險監測預警系統建設應用和升級改造。建設完善礦山、危險化學品等高危企業安全生產電力監測分析系統。持續推進礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿、民爆、隧道施工等行業領域“機械化換人、自動化減人”。加大安全生產落后工藝、材料、設備等淘汰退出力度，依法加快推進“小散亂”企業關閉、老舊化工生產裝置改造提升、尾礦庫閉庫銷號等工作(經信、應急管理部門牽頭，發改、住建、交通、水利、商務、城管、消防救援等有關部門分工負責)。壯大安全應急產業，加大安全應急裝備在重點領域推廣應用(經信部門牽頭，發改、科技、財政、應急管理等有關部門分工負責)。加大安全生產科技攻關力度(科技、應急管理會同有關部門負責)。扎實推進智能化標桿礦山建設(應急管理等有關部門分工負責)。加快危險化學品企業數字化轉型智能化升級,推動高危企業安全技術改造提升(經信、應急管理等有關部門分工負責)。深入開展公路安全生命防護工程建設、水庫除險加固、鐵路平交道口改造、應急逃生出口和消防車通道打通等工程治理行動(交通、水利、應急管理、消防救援等有關部門分工負責)。

三十二、開展生產經營單位從業人員安全素質能力提升行動。加強生產經營單位各類從業人員安全技能、組織疏散、初起火災處置培訓，嚴格按照培訓的頻次、內容、范圍、時間等規定要求開展。推動危險化學品、礦山、煙花爆竹、金屬冶煉等高危行業生產經營單位從業人員安全技能培訓深化提升，嚴格高危行業生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員安全生產知識和管理能力考核，將重大事故隱患排查整治有關要求作為培訓考核的重要內容。加強特種作業人員安全技術培訓考核和管理，積極對接使用“互聯網+特種作業人員綜合管理服務”系統，落實特種作業人員持證上崗。督促生產經營單位嚴格電氣焊作業等特種作業人員管理，推動嚴格遵守消防安全、生產安全等操作規程。健全教育培訓效果督導檢查機制，切實強化教育培訓動態管理。按照《安全生產培訓機構基本條件》標準，對安全生產培訓機構進行一輪全覆蓋條件復核。督促生產經營單位嚴格落實從業人員的安全準入和退出，提升從業人員整體能力水平。聚焦從業人員疏散逃生避險意識能力提升，推動生產經營單位制定有針對性、可操作性的安全生產應急預案，定期修訂完善并按照預案內容，每年至少組織開展一次疏散逃生演練（高危行業領域每半年至少一次），讓全體從業人員熟知逃生通道、安全出口及應急處置要求。(應急管理部門牽頭，住建、交通運輸、城管執法、消防救援等有關部門分工負責）

三十三、全面提升城市安全發展水平。聚焦城鎮燃氣、消防、特種設備、建筑施工、危險化學品、道路交通和漁業船舶等重點領域，推進跨部門信息共享和業務協同，構建城市安全風險監測預警體系，提升城市安全風險防范能力，筑牢安全防線，保障城市安全運行。(市安辦牽頭，住建、交通運輸、應急管理、城管、市場監管、消防救援等部門分工負責)

三十四、持續夯實安全生產基層基礎。加強基層應急管理和行業安全監管能力建設，統籌基層安全生產監管、消防、應急救援等人員力量，推動基層安全監管、防災減災救災、應急處置能力顯著提升，堅決打通責任、工作落實到“最后一公里”(組織、發改、財政、應急管理、消防救援等有關部門分工負責)。積極參與國家安全發展示范城市建設,著力提升城市安全風險監測預警等能力。扎實開展安全街道(鄉鎮)建設，不斷提高基層安全風險抵御能力(各級安辦牽頭，各有關部門分工負責)。按照《安全生產培訓機構基本條件》標準，開展培訓機構復核工作，依法清退不符合條件的培訓機構。強化安全評價機構、檢驗檢測機構監管工作(應急管理部門會同有關部門分工負責)。督促指導生產經營單位加強安全生產費用提取和使用管理，依法依規做好安全生產責任保險監管工作(財政、應急管理、金融監管會同各有關部門負責)。加強基層安全監管執法人員能力培訓，切實提升發現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。持續推動企業建立完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，引導企業開展安全生產標準化建設，落實達標企業在減少檢查頻次、復產驗收優先等方面的激勵政策(負有安全生產監督管理職責的有關部門分工負責)。

三十五、強化安全發展觀念，提升全民安全素質。聚焦“人人講安全、個個會應急”這個主題和目標，廣泛深入開展全民安全生產宣傳教育，不斷創新“安全生產月”“119消防宣傳月”“安全宣傳咨詢日”“全國交通安全日”、安全宣傳“五進”等活動方式方法，做到全民學安全、懂安全、講安全。落實“誰執法誰普法”普法責任制，深入開展安全生產法治宣傳教育，營造全民尊法、學法、守法的濃厚氛圍。推動在市、縣兩級電視等媒體設置安全生產專題欄目，定期講解安全生產知識、介紹安全生產典型經驗做法、曝光存在的突出問題、播放安全生產警示教育宣傳片，不斷提升全民安全知識和防范能力。因地制宜加快建設安全科普宣傳教育和安全體驗基地，通過實踐操作、互動和融入式體驗的方式，讓公眾更加透徹理解學習安全知識，真正入腦入心入行。深化公路水運建設“平安工程”、房屋市政工程“安全文明標準化工地”“平安農機”“平安漁業”“安康杯”競賽、青年安全生產示范崗、安全文化示范企業等示范創建工作，在全市評選一批安全生產工作先進的企業、單位和個人，強化示范引領作用。(宣傳、公安、司法、交通、農業農村、文廣、應急管理、工會、團委、消防救援等有關部門分工負責)。