XXX委員：

　　您提出的《關(guān)于落實雙減和小升初政策，促進(jìn)義務(wù)教育公平公正發(fā)展的建議》（第52號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“落實落地國家雙減政策、五項管理，真正給孩子學(xué)習(xí)減負(fù)”的建議

　　近年來，為全面落實“雙減”“五項管理”規(guī)定，我市印發(fā)了多個文件，涉及作業(yè)管理、考試管理、校外培訓(xùn)、課后服務(wù)、手機(jī)管理、睡眠管理、體質(zhì)健康管理、讀物進(jìn)校園管理等方面，比較詳細(xì)且具有可操作性。目前，根據(jù)省委、省政府“雙減”文件，正在制定具有可操作性、詳細(xì)的我市“雙減”實施細(xì)則。為了確保政策落地落實，從2021年開始，市、縣教育行政部門多次組織校長、教導(dǎo)主任開展涉及教學(xué)管理和“雙減”等內(nèi)容的全市性培訓(xùn)；組織召開經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會，實地學(xué)習(xí)市二十五中小教育集團(tuán)陽光外國語學(xué)校、市十小等學(xué)校先進(jìn)經(jīng)驗；及時總結(jié)、轉(zhuǎn)發(fā)、分享國內(nèi)、市內(nèi)先進(jìn)典型案例，供學(xué)校學(xué)習(xí)借鑒；市、縣、校教研部門有針對性開展教研活動，對作業(yè)設(shè)計進(jìn)行交流和推廣；結(jié)合開學(xué)檢查、年終督導(dǎo)、日常檢查開展定期、不定期的督查和暗訪。指導(dǎo)和督促學(xué)校建立了作業(yè)審核制度、作業(yè)公示制度、集體作業(yè)教研制度。總體看，“雙減”“五項管理”在全市中小學(xué)得到了貫徹和落實，取得了階段性成果。但在個別學(xué)校、部分老師、部分家長中，擔(dān)心“雙減”影響學(xué)生成績，不愿減、不敢減的心態(tài)依然存在，個別學(xué)校、班級作業(yè)量超過規(guī)定的現(xiàn)象依然存在。

　　結(jié)合您的建議，市教育和體育局已將“雙減”“五項管理”納入教育督導(dǎo)重點內(nèi)容，納入責(zé)任督學(xué)日常督查范圍。2月，我局結(jié)合開學(xué)工作檢查，對5個縣（區(qū)）部分學(xué)校“雙減”“五項管理”進(jìn)行了檢查。3月，下發(fā)了《攀枝花市人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展“雙減”“五項管理”和學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)的通知》（攀府教督辦〔2022〕3號），制定了“雙減”工作專項督導(dǎo)方案，抽調(diào)5名市政府督學(xué)和教育評估專家組成督導(dǎo)巡查專班，從3月中旬開始到4月底，對各縣（區(qū)）和部分學(xué)校開展了督導(dǎo)巡查，對“痛點”問題及時反饋整改，將對整改不力的進(jìn)行全市通報，問題突出的單位進(jìn)行約談。6月，召開教育督導(dǎo)委員會第一次全體（擴(kuò)大）會，市政府副市長許軍峰出席會議并講話，再次強(qiáng)調(diào)“雙減”工作的重要性,將“雙減”工作納入市政府工作重點進(jìn)行部署。

　　二、關(guān)于“落實雙減政策下的校外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)及模式，讓學(xué)生真正回歸學(xué)校”的建議

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》中關(guān)于“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)”“嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)”的規(guī)定，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以素質(zhì)教育為名開展學(xué)科類培訓(xùn)；周一至周五晚上20：30前學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以開展學(xué)科類培訓(xùn)；所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與參培學(xué)生家長簽訂教育部辦公廳、市場監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（2021年版本）》，并為家長開具正規(guī)的收費發(fā)票。

　　2021年底，我市113所學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)壓減為6所（東區(qū)5所，仁和區(qū)1所），壓減率94.7%。2022年1月1日起所有學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面執(zhí)行政府指導(dǎo)價。2021年9月以來，市、縣（區(qū)）兩級教育行政部門建立并落實了“雙減”工作日報、周報、月報制度，多次組織開展“四不兩直”的暗訪與督導(dǎo)，對于群眾的舉報做到有報必查，查實必究。今年，我市正在進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，全面推廣“四川省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理平臺”的應(yīng)用，為全市所有家長下發(fā)了“四川省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息管理平臺”家長端“彩虹鑰匙”，要求全市所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均在醒目位置張貼《關(guān)于學(xué)生參加校外培訓(xùn)的重要提示》和《“彩虹鑰匙”操作流程》，“彩虹鑰匙”將作為報名繳費的唯一入口。繼續(xù)落實校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“黑白名單”和曝光名單制度，發(fā)布了第十批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黑白名單，曝光不規(guī)范辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)150余家。同時大力開展學(xué)科類校外培訓(xùn)治理“回頭看”工作，鞏固“雙減”工作成果。

　　三、關(guān)于“落實國家小升初政策，推進(jìn)免試入學(xué)”的建議

　　近年來，針對義務(wù)教育階段招生，我局每年均制定下發(fā)了規(guī)范性文件，并召開專項會議，加強(qiáng)巡查暗訪。從2020年起，為了進(jìn)一步規(guī)范招生工作，開發(fā)、啟用了全市統(tǒng)一的招生報名平臺，在登記階段至錄取階段，各級教育行政部門全程監(jiān)督、統(tǒng)籌，努力確保招生工作公開、公平、透明，取得了一定成果。目前，全市所有公辦義務(wù)教育學(xué)校均做到了嚴(yán)格按照《中華人民共和國義務(wù)教育法》關(guān)于在戶籍地就近免試入學(xué)的要求，確保其服務(wù)片區(qū)內(nèi)戶籍學(xué)生能全部就讀；接收完戶籍片區(qū)生后還有空余學(xué)位的學(xué)校，也依次確保了憑房產(chǎn)證和居住證就讀學(xué)生入學(xué)。

　　但我們也發(fā)現(xiàn)少數(shù)初中學(xué)校掐尖招生、變相設(shè)立重點班的情況仍未杜絕。今年起，我市使用了全省統(tǒng)一的招生平臺實施招生，在嚴(yán)格落實按戶籍地就近免試入學(xué)的基礎(chǔ)上，保障了適齡兒童、少年能根據(jù)居住地學(xué)校學(xué)位情況就近或相對就近入學(xué)。同時，我市正在結(jié)合義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)共同體領(lǐng)航學(xué)校遴選工作，通過分析學(xué)校教學(xué)班質(zhì)量差異情況，對學(xué)校落實均衡分班工作進(jìn)行嚴(yán)格打表，促使學(xué)校落實均衡分班、均衡配置師資。

　　四、關(guān)于“積極提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)環(huán)境”的建議

　　我市在加大投入力度改善辦學(xué)條件的同時，加強(qiáng)“三名工程”隊伍的建設(shè)，堅持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。近年來，出臺了《攀枝花市全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施辦法》，對教師的理想信念、職業(yè)素養(yǎng)、師德師風(fēng)提出了明確的目標(biāo)任務(wù)。開展了師德專題教育活動，印發(fā)《攀枝花市教育系統(tǒng)師德專題教育活動方案》，面向廣大教師組織開展“師德師風(fēng)建設(shè)巡禮”教師展評和“師德師風(fēng)建設(shè)專家和典型案例”申報等師德專題教育活動，加強(qiáng)典型人物選樹，以“身邊人講身邊事，身邊事教身邊人”等活動，結(jié)合《四川省開展中小學(xué)有償補(bǔ)課和教師違規(guī)收受禮品禮金問題專項整治工作方案》，配合落實“雙減”工作有關(guān)精神，治理和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，全面梳理案例，建立典型案例庫。每年組織召開教師節(jié)大會，集中表揚各類榮譽(yù)獎項獲獎教師；舉辦退休教師榮休儀式和新進(jìn)教師入職儀式；每兩年評選表揚一批攀枝花市模范校長、優(yōu)秀教師和優(yōu)秀鄉(xiāng)村校長、教師，每批20名；每三年評選表揚一批攀枝花市教育系統(tǒng)優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者，每批150名。2022年，與攀枝花廣播電視臺聯(lián)合，推出“校長面對面”節(jié)目，分享優(yōu)秀校長的教育理念。通過榮譽(yù)體系建設(shè)和儀式感教育，增強(qiáng)教師職業(yè)榮譽(yù)感和歷史使命感。

　　同時，大力弘揚科學(xué)家精神，特別是對新入職教師崗前培訓(xùn)工作中，把立德樹人，師德師風(fēng)納入了重點培訓(xùn)的內(nèi)容，將胸懷祖國、服務(wù)人民的愛國精神，勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神，追求真理、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)的求實精神，淡泊名利、潛心研究的奉獻(xiàn)精神，集智攻關(guān)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的協(xié)同精神，甘為人梯、獎掖后學(xué)的育人精神潛移默化的融入進(jìn)去。確保教師當(dāng)好學(xué)生成長引路人，推動攀枝花中小學(xué)教育的良性、健康發(fā)展。

　　感謝您對我市教育事業(yè)改革發(fā)展的關(guān)心和支持。

　　攀枝花市教育和體育局

　　2022年7月22日