XXX委員：

　　您提出的《關(guān)于推行“拿地即開(kāi)工”審批模式促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)化的建議》（第43號(hào)提案）已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　關(guān)于“一是吸收外地成功經(jīng)驗(yàn)，大膽制定符合攀枝花特色的“拿地即開(kāi)工”審批流程，實(shí)行多審合一、多驗(yàn)合一、多測(cè)合一等改革的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，為企業(yè)提供“模塊化、可選擇、集成式”政府服務(wù)承諾清單，在供地前，園區(qū)或政府的平臺(tái)公司作為“準(zhǔn)業(yè)主”，通過(guò)容缺預(yù)審?fù)瓿刹块T(mén)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，土地出讓后，拿地企業(yè)通過(guò)備案等程序成為“真業(yè)主”，讓“交地即發(fā)證、拿地即開(kāi)工”成為現(xiàn)實(shí)，并確保“拿地即開(kāi)工”制度常態(tài)化、簡(jiǎn)便化、制度化。”的建議

　　（一）基本情況。我市行政審批服務(wù)體制與淄博市有所不同，未集中行使行政許可權(quán)，仍由行政審批職能部門(mén)分別行使。通過(guò)與市自然資源和規(guī)劃局、市經(jīng)濟(jì)合作局、市公共資源與交易中心對(duì)接，經(jīng)認(rèn)真梳理，從土地登記項(xiàng)目、招商引資階段前期配套基礎(chǔ)條件成熟項(xiàng)目、工業(yè)土地拍賣(mài)項(xiàng)目的情況看，目前暫無(wú)適合作為“拿地即開(kāi)工”試點(diǎn)的項(xiàng)目。

　　（二）“拿地開(kāi)不了工”原因。

　　1.受項(xiàng)目自身問(wèn)題的影響。一是個(gè)別項(xiàng)目拿地后，后續(xù)資金無(wú)法保障。二是受市場(chǎng)因素影響，企業(yè)主觀不想繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目。三是一些可能觸碰規(guī)定“紅線(xiàn)”“底線(xiàn)”的材料、手續(xù)缺失。

　　2.受項(xiàng)目類(lèi)型限制。一是按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管管理暫行辦法》以及《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管管理辦法》規(guī)定，非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目、生成儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目、使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的化工建設(shè)項(xiàng)目，未進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)的，不得開(kāi)工建設(shè)；二是市級(jí)權(quán)限審查的非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目、生成儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建設(shè)；三是市級(jí)權(quán)限審查的生產(chǎn)儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，未經(jīng)安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建設(shè)；四是項(xiàng)目屬于《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（四川省2017年本）》的，未取得用地審批核準(zhǔn)的，不得開(kāi)工建設(shè)。

　　關(guān)于“參照四川省《關(guān)于分類(lèi)化解處置房地產(chǎn)領(lǐng)域“問(wèn)題樓盤(pán)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，堅(jiān)持“尊重歷史、實(shí)事求是、因事施策、依法依規(guī)”的原則，搭建處置框架，對(duì)全市民營(yíng)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)（主要是房屋）歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行全面排查、梳理，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，召集住建、國(guó)土、消防、不動(dòng)產(chǎn)中心等部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題研究，聚力疏通堵點(diǎn)，全力破解難題。”的建議

　　該建議意見(jiàn)涉及多部門(mén)、多方面的問(wèn)題，目前暫無(wú)法解決。

　　下一步，市政務(wù)管理局將與市應(yīng)急管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局一道，積極探索推行“拿地即開(kāi)工”審批模式，并結(jié)合市政務(wù)管理局重大項(xiàng)目預(yù)審制工作，協(xié)調(diào)市、縣（區(qū)）兩級(jí)審批業(yè)務(wù)骨干針對(duì)項(xiàng)目審批的“堵點(diǎn)”環(huán)節(jié)提供“一對(duì)一”專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)，推行“提前介入+聯(lián)合預(yù)審”政務(wù)服務(wù)增值化服務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。

　　攀枝花市政務(wù)服務(wù)管理局

　　2024年7月24日