XXX委員：

　　您提出的《關(guān)于整治缺斤少兩、摻雜使假的建議》（第120號(hào)提案）已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“相關(guān)部門加大監(jiān)管力度，制定具體嚴(yán)格的懲罰措施”的建議

　　近年來，部分商家使用“作弊秤”、“缺斤短兩”等問題較為突出，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。為有效規(guī)范民生計(jì)量領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)人民群眾消費(fèi)權(quán)益，攀枝花市市場(chǎng)監(jiān)督管理局始終將電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量監(jiān)管作為民生計(jì)量工作的重點(diǎn)，堅(jiān)決打擊利用電子計(jì)價(jià)秤作弊、“缺斤短兩”等違法行為。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加大專項(xiàng)整治力度，于2023年4月至6月、8月至12月組織開展全市電子計(jì)價(jià)秤市場(chǎng)秩序綜合整治，并取得了積極成效。今年以來，為鞏固電子計(jì)價(jià)秤市場(chǎng)秩序綜合整治成果，助力攀枝花爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市，攀枝花市市場(chǎng)監(jiān)督管理局主要負(fù)責(zé)人多次帶隊(duì)以“四不兩直”方式開展電子秤突擊檢查，多次組織相關(guān)科室、技術(shù)機(jī)構(gòu)專題研究專項(xiàng)整治工作，將嚴(yán)厲打擊利用電子計(jì)價(jià)秤作弊等計(jì)量違法行為納入攀枝花市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作重點(diǎn)內(nèi)容之一，研究印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電子計(jì)價(jià)秤市場(chǎng)秩序綜合整治工作實(shí)施方案》，明確工作目標(biāo)，抓實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化工作要求。一是強(qiáng)化對(duì)電子計(jì)價(jià)秤銷售、維修方面的監(jiān)管。市、縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管人員聯(lián)合對(duì)全市電子計(jì)價(jià)秤經(jīng)銷商進(jìn)行檢查，明確要求不得銷售、改裝可作弊的電子計(jì)價(jià)秤，銷售的商品要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)電子計(jì)價(jià)秤強(qiáng)制檢定管理工作。通過檢查加宣傳的方式，進(jìn)一步要求電子計(jì)價(jià)秤使用方備案并及時(shí)申請(qǐng)強(qiáng)制檢定，要求法定計(jì)量機(jī)構(gòu)及時(shí)開展強(qiáng)制檢定工作。三是嚴(yán)格落實(shí)《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)超市等電子計(jì)價(jià)秤集中使用場(chǎng)所的日常監(jiān)管。與集貿(mào)市場(chǎng)主辦方、商場(chǎng)超市簽訂誠(chéng)信計(jì)量承諾書并要求其張貼在公示欄，鼓勵(lì)其適時(shí)公示消費(fèi)投訴信息，建立黃牌警告制度（對(duì)違法失信商戶懸掛黃牌警示）、計(jì)量失信退出機(jī)制和先行賠付制度，加強(qiáng)對(duì)計(jì)量失信商戶的管理和懲戒。四是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)共治。組織召開“深入推進(jìn)電子計(jì)價(jià)秤市場(chǎng)秩序綜合整治”工作座談會(huì)，面向各有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人、集貿(mào)市場(chǎng)主辦者、廣大消費(fèi)者，發(fā)布《電子計(jì)價(jià)秤誠(chéng)信計(jì)量提醒告知書》，組織開展“打擊鬼秤，手機(jī)變砝碼”計(jì)量專項(xiàng)行動(dòng)。向廣大消費(fèi)者宣傳識(shí)別“鬼秤”的基本方法，指導(dǎo)群眾利用手機(jī)等隨身物品判斷電子計(jì)價(jià)秤是否準(zhǔn)確，鼓勵(lì)群眾積極發(fā)現(xiàn)并向市場(chǎng)監(jiān)管部門反映電子計(jì)價(jià)秤違法作弊問題。截至6月底，局主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，對(duì)電子秤銷售、維修單位，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊攤販、商場(chǎng)超市等電子計(jì)價(jià)秤開展突擊檢查；同時(shí)會(huì)同城管執(zhí)法部門、攀西釩鈦檢驗(yàn)檢測(cè)院，對(duì)流動(dòng)攤販?zhǔn)褂玫碾娮佑?jì)價(jià)秤開展聯(lián)合檢查。已累計(jì)檢查集貿(mào)市場(chǎng)、各類門店、攤販1420余家次，檢查計(jì)量器具2680余臺(tái)次，下達(dá)責(zé)令整改通知書20余份，立案處理“作弊秤”2件，暫扣4臺(tái)疑似作弊的電子秤待進(jìn)一步查辦。

　　市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)計(jì)量違法行為的處置主要依據(jù)是：1986年制定的《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》。該法對(duì)“缺斤少兩”的處罰額度僅為2000元以下，違法成本低，難以形成有效震懾。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局正在積極推動(dòng)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》和《集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量監(jiān)督管理辦法》的修訂工作，強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管，壓實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)主辦者主體責(zé)任。組織全國(guó)衡器計(jì)量技術(shù)委員會(huì)和有關(guān)專家研究推進(jìn)電子計(jì)價(jià)秤型式評(píng)價(jià)大綱和檢定規(guī)程制修訂，進(jìn)一步提升電子計(jì)價(jià)秤防作弊要求。

　　二、關(guān)于“相關(guān)部門監(jiān)管人員應(yīng)走出辦公室，增加巡查密度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，不要民不告官不究”的建議

　　一是積極開展解決人民群眾“關(guān)鍵小事”整治行動(dòng)，著力解決電子計(jì)價(jià)秤“缺斤短兩”等突出問題，印發(fā)《攀枝花市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作實(shí)施方案》，深入開展“局（科、股）長(zhǎng)走流程”活動(dòng)，市局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及科室長(zhǎng)以每季度不少于1次的頻率，靈活運(yùn)用明查暗訪、“四不兩直”等有效措施，著力發(fā)現(xiàn)和糾正一批監(jiān)管執(zhí)法“寬松虛軟”問題，從上而下保證巡查密度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題。二是在持續(xù)抓好日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，開展階段性專項(xiàng)整治，重點(diǎn)對(duì)電子秤銷售、維修單位，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊攤販、商場(chǎng)超市等用于貿(mào)易結(jié)算的電子秤開展定期不定期監(jiān)督檢查，持續(xù)從嚴(yán)、從重、從快打擊缺斤少兩、擾亂市場(chǎng)秩序的計(jì)量違法行為，推動(dòng)市場(chǎng)主體落實(shí)主體責(zé)任，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)，確保廣大消費(fèi)者購(gòu)物消費(fèi)時(shí)秤準(zhǔn)量足。三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)社會(huì)共治。持續(xù)開展“打擊鬼秤，手機(jī)變砝碼”計(jì)量專項(xiàng)行動(dòng)。向廣大消費(fèi)者宣傳識(shí)別“鬼秤”的基本方法，指導(dǎo)群眾利用手機(jī)等隨身物品判斷電子計(jì)價(jià)秤是否準(zhǔn)確，鼓勵(lì)群眾積極發(fā)現(xiàn)并向市場(chǎng)監(jiān)管部門反映電子計(jì)價(jià)秤違法作弊問題。

　　三、關(guān)于“對(duì)相關(guān)部門人員應(yīng)設(shè)定具體的獎(jiǎng)懲措施，追責(zé)制度并具體落實(shí)”的建議    

　　按照《攀枝花市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治工作實(shí)施方案》要求，一是深入排查糾治“集中整治”中的監(jiān)管不力問題，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法行為的同步檢查，重點(diǎn)解決管理不規(guī)范、責(zé)任不落實(shí)、排查走形式等問題，糾治一批有事不理、有責(zé)不擔(dān)、有案不查等不作為、慢作為、亂作為和形式主義、官僚主義突出問題。二是針對(duì)整治工作進(jìn)度緩慢、未按時(shí)限要求完成，違法違規(guī)問題屢禁不止、死灰復(fù)燃等問題，統(tǒng)籌采取提醒敦促、責(zé)令整改、責(zé)任約談、掛牌督辦、提級(jí)查處等方式，推動(dòng)解決責(zé)任落實(shí)不到位問題。三是對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的行政執(zhí)法案件中隱藏的監(jiān)管執(zhí)法人員違規(guī)違紀(jì)、職務(wù)違法犯罪問題線索及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，從違規(guī)違紀(jì)案件中循線倒查涉案經(jīng)營(yíng)主體違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)的問題。與此同時(shí)，市縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門把集中整治與深化改革、健全制度、完善治理有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)標(biāo)本兼治，形成長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化作風(fēng)行風(fēng)、規(guī)范履職行為、提高監(jiān)管能力。

　　今后，我局將結(jié)合您提出的寶貴建議，繼續(xù)深化電子計(jì)價(jià)秤市場(chǎng)秩序綜合整治，強(qiáng)化監(jiān)管能力支撐，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)電子計(jì)價(jià)秤計(jì)量監(jiān)管的規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化，切實(shí)提高監(jiān)管效能。

　　感謝您對(duì)民生計(jì)量領(lǐng)域市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作的關(guān)心和支持！

　　攀枝花市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2024年7月17日