XXX委員：

　　您提出的《關于攀枝花工業廠房建設的建議》（第118號提案）收悉，現答復如下。

　　一、關于“提高新上工業項目用地規劃指標低限”的建議

　　我市工業用地規劃指標的確定除按照城市總體規劃和控制性詳細規劃執行外，在具體項目開展規劃設計時，嚴格按照《國土資源部關于發布和實施<工業項目建設用地控制指標>的通知》（國土資發〔2008〕24號）執行，根據所屬行業分類進行容積率低限控制。

　　二、關于“出臺準入監管制度”的建議

　　關于土地集約節約利用方面，我市堅持加強土地總量調控，以管控促節約，嚴格建設項目用地標準控制，充分發揮部門預審、聯審作用，合理配置用地，持續按照建設用地定額標準和產業產出水平，通過聯審評估，合理控制項目用地規模，把不應有的“水分”擠出去，做到好中選優、確保重點，推動優質項目落地。對于稅收或投資強度較低的工業項目，在符合規劃、入園標準和產業準入的前提下，可通過租賃的方式進行生產。

　　三、關于“挖掘存量工業用地空間”的建議

　　按照《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發〔2004〕28號）、《關于加強開發區土地節約集約利用推動高質量發展的通知》（川自規〔2023〕4號）要求，在符合詳細規劃、不改變用途的前提下，企業在現有工業用地上新建、擴建生產性廠房，提高容積率的，不再征收土地價款。

　　四、關于“提高標準化廠房建設力度”的建議

　　市自然資源和規劃局將按照相關工作要求，結合實際，探索建立分行業、分區域指標標準，增加混合產業用地供給，逐步提升工業用地容積率等投入產出強度，進一步優化建筑系數、綠地率等相關規劃指標。在方案審查時，鼓勵企業在符合安全生產和環境保護的前提下，通過建設多層廠房、增加項目業態等方式提高容積率。積極支持釩鈦高新區根據產業發展和企業需求統一規劃、集中建設多層廠房。

　　五、關于“招商引資獎勵優惠政策應有底線及措施”的建議

　　2022年12月20日，市政府辦公室印發了《關于加強化工園區規范化管理的通知》（攀辦規〔2022〕6號），嚴格規范進入化工園區的項目管理，明確了項目入園標準。要求樹立“畝均論英雄”的鮮明導向，完善以項目投資規模、畝均產值、稅收貢獻、創新投入及產品能耗水耗、污染物排放強度等為主的控制性指標評價體系。攀枝花釩鈦化工園區內的工業用地“標準地”固定資產投資（不含土地、設計、評價等投資及流動資金）強度不低于300萬元/畝，營業收入強度不低于450萬元/畝，稅收強度不低于20萬元/畝（不含建設期），企業R&D（科學研究與試驗發展）經費支出占企業營業收入不低于1.5%；攀枝花格里坪化工園區內的工業用地“標準地”固定資產投資（不含土地、設計、評價等投資及流動資金）強度不低于200萬元/畝，營業收入強度不低于300萬元/畝，稅收強度不低于15萬元/畝（不含建設期），企業R&D（科學研究與試驗發展）經費支出占企業營業收入不低于1.5%。

　　六、關于“持續探索工業用地工業新模式”的建議

　　按照《攀枝花市工業用地供應差別化管理的意見》（攀辦發〔2018〕122號），依據國家產業政策、行業特點等，在符合規劃的前提下，推行彈性出讓、租賃、先租后讓等不同方式供地。

　　七、關于“我市地形復雜，土地整理成本高，工業類土地價值低廉，建議要杜絕以‘凈地’出讓為籌碼”的建議

　　關于工業用地出讓價格方面，《攀枝花市國土資源局關于發布攀枝花市城區工業用地不同年期出讓最低價標準的通知》（攀國土資發〔2016〕24號）明確了城區工業用地不同年期出讓最低價標準，近年來，我市一直沿用工業用地最低價進行供地，有效降低了工業企業用地成本。目前，我市正穩步推進“畝均論英雄”綜合改革，以評促轉、以評促優，推動形成“畝均論英雄”發展導向。

　　感謝您長期以來攀枝花市經濟發展的關心和支持，希望您繼續關注經濟事業的發展！

　　攀枝花市經濟和信息化局

　　2023年7月31日