XXX委員：

　　您提出的《關(guān)于打造“天府第二糧倉”核心區(qū)的建議》（第86號提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、關(guān)于“統(tǒng)籌安排集中打造”的建議

　　一是2022年以來在米易縣成功創(chuàng)建省五星級米易縣稻菜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，米易縣蔬菜+水稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為蔬菜和水稻，產(chǎn)業(yè)之間通過水旱輪作、綠色循環(huán)、糧經(jīng)復(fù)合等方式相互聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高，每年整合投入涉農(nóng)項目資金1000萬元以上進(jìn)行集中打造。

　　二是2022年在米易縣實施省級“以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌”項目，該項目總投資3256萬元，其中省級資金2000萬元，項目實施主體自籌投入1256萬元用于改造“非糧化”農(nóng)業(yè)園地、建立糧經(jīng)復(fù)合模式和糧經(jīng)協(xié)同生產(chǎn)經(jīng)營體系。

　　三是連續(xù)三年在米易縣實施袁隆平第三代超級雜交水稻“超高產(chǎn)”攻關(guān)試驗示范工作，平均畝產(chǎn)達(dá)1000公斤以上，單產(chǎn)水平實現(xiàn)新突破。

　　四是每年開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)評定，由市財政安排資金對認(rèn)定的攀枝花市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，給予一次性補(bǔ)助，五星級補(bǔ)助200萬元、四星級補(bǔ)助100萬元、三星級補(bǔ)助50萬元。

　　二、關(guān)于“持續(xù)抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)”的建議

　　一是創(chuàng)新項目建設(shè)模式。采取“招投標(biāo)+政府采購+群眾自建”相結(jié)合的建設(shè)模式，中標(biāo)方實施土地平整及主體工程，政府采購有機(jī)肥，受益農(nóng)戶建設(shè)蓄水池、高效節(jié)水田間管網(wǎng)和灌水器材等自建項目；受益農(nóng)戶自建項目實行“先建后補(bǔ)，定額補(bǔ)助”，政府驗收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)助并提供建后技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。

　　二是加強(qiáng)建設(shè)資金管理。出臺《攀枝花市市級農(nóng)田建設(shè)資金管理辦法》，要求市、縣（區(qū)）兩級必須配套財政資金，以確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入標(biāo)準(zhǔn)整體達(dá)到3000元/畝；除中央、省兩級按照1500元/畝標(biāo)準(zhǔn)投入的財政資金外，市、縣（區(qū)）兩級財政補(bǔ)助按1500元/畝標(biāo)準(zhǔn)投入，明確擴(kuò)權(quán)縣按照1:9、非擴(kuò)權(quán)縣按照3.5:6.5進(jìn)行配套，同時與績效考評掛鉤進(jìn)行再次分配。

　　三是探索項目建后管護(hù)機(jī)制。目前各地積極探索“專合組織管理、用水者協(xié)會+管理員+農(nóng)戶管理、用水者協(xié)會+農(nóng)戶管理、種植大戶（公司）代管、村組聯(lián)戶管理”等多種有效管護(hù)模式；實行重點(diǎn)工程財政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，有效提升項目建后管理質(zhì)量。

　　四是目前取得的成績。截至2022年底，全市累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田52.56萬畝，建成各類水利工程41661處。其中，水庫182座、山坪塘和窖池30773口、農(nóng)村小水電92座，泵站工程479處，水閘工程48座，機(jī)電井8160眼，農(nóng)村集中式供水工程833處。全市水利工程總蓄引提能力共計12億立方米，灌溉面積81萬畝，耕地灌溉面積67萬畝，高效節(jié)水灌溉5.43萬畝。農(nóng)機(jī)總動力達(dá)72萬千瓦，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平56%。

　　三、關(guān)于“加快糧食全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)”的建議

　　一是創(chuàng)新糧食發(fā)展方式，通過“企業(yè)+村集體經(jīng)濟(jì)（專合社）+農(nóng)戶”的合作方式，繼續(xù)開展土地季節(jié)性（水稻種植季節(jié)）集中流轉(zhuǎn)模式試點(diǎn)示范，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，建設(shè)糧食工廠化育秧中心，引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，從工廠化育苗到機(jī)械化播種和收獲，節(jié)本增效。

　　二是以家庭經(jīng)營為主體的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征明顯，初步建立了“黨支部+合作社+農(nóng)戶”和“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”等利益聯(lián)結(jié)模式。嘗試種植專合社建立了“土地入股分紅”的分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。新型經(jīng)營主體通過土地承包經(jīng)營權(quán)折資入股、土地租賃等方式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，建立稻菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，以“保租金、保務(wù)工、保分紅”的方式實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)。

　　三是按照“市場主導(dǎo)、龍頭帶動、農(nóng)民參與、股份合作”的原則，通過“公司+基地+農(nóng)戶”和“企業(yè)+合作社+基地+品牌”的發(fā)展模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以技術(shù)托管、授權(quán)種植、股份合作等多種形式和農(nóng)戶建立“公司+合伙人+訂單”等緊密的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，讓農(nóng)戶分享了一二三產(chǎn)業(yè)增值收益。

　　四是以“一品牌兩中心”建設(shè)為抓手，依托攀枝花本地和周邊地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，秉承“廣納資源、集約加工”的發(fā)展模式，構(gòu)建以“外圈”為目標(biāo)導(dǎo)向、“中圈+內(nèi)圈”為疊加資源、“內(nèi)圈”為實現(xiàn)載體的區(qū)域加工中心產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品增值化，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、集聚集群集約成鏈發(fā)展、三產(chǎn)融合發(fā)展。

　　四、關(guān)于“培育壯大社會化服務(wù)主體”的建議

　　一是積極培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織化程度、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，提高示范帶動能力。總結(jié)和推廣一批包括生產(chǎn)托管在內(nèi)的可復(fù)制可推廣的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)典型模式，推動服務(wù)模式創(chuàng)新，用典型服務(wù)模式引領(lǐng)社會化服務(wù)發(fā)展。

　　二是區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心和物流中心加快建設(shè)，仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建成投產(chǎn)，仁和區(qū)、鹽邊縣分別創(chuàng)建為國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣，全市共有規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12戶；川西南農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園、金沙江智慧物流商貿(mào)城等重點(diǎn)物流項目加快建設(shè)。

　　三是全市現(xiàn)有市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)89家，省級以上24家（國家級2家），現(xiàn)有農(nóng)民合作社1427個，省級以上示范社98個；現(xiàn)有家庭農(nóng)場4946家，省級示范農(nóng)場59家。仁和區(qū)、米易縣、鹽邊縣農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)實現(xiàn)投產(chǎn)，區(qū)域內(nèi)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)12戶，營業(yè)收入7.5億元，仁和區(qū)、鹽邊縣分別創(chuàng)建為國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。

　　五、關(guān)于“落實好各項惠農(nóng)政策”的建議

　　一是高效統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等財政涉農(nóng)資金，優(yōu)先支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二是及時足額兌現(xiàn)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等惠農(nóng)資金，確保種糧農(nóng)民得到實惠，激發(fā)種糧農(nóng)民積極性。2022年，全市落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金4451.1萬元、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金399.4萬元、稻谷補(bǔ)貼資金336.2萬元、中央財政實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金1270萬元。

　　三是持續(xù)開展涉農(nóng)保險，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。2021年，政策性保險實現(xiàn)種植業(yè)承保面積133.93平方千米，能繁母豬承保4.08萬頭，育肥豬承保21.35萬頭，政策性保險保費(fèi)總額2078.99萬元，各級財政補(bǔ)貼1692.75萬元。

　　感謝您對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)心和支持。

　　攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2023年7月17日