XXX委員：

　　您提出的《關(guān)于支持<四川二灘國家森林公園總體規(guī)劃（2022—2031年）>修編調(diào)規(guī)的建議》（第53號提案）收悉，現(xiàn)答復如下。

　　2019年底，按照國家林草局和省林草局的工作安排，市林業(yè)局編制了《攀枝花市自然保護地整合優(yōu)化建議方案》（以下簡稱《建議方案》）。2020年7月3日，該《建議方案》經(jīng)市政府常務會審議通過后，以市政府名義函報省林草局。后續(xù)，結(jié)合米易縣項目規(guī)劃發(fā)展需求，市林業(yè)局主要領(lǐng)導帶隊，多次赴省林草局對接工作，建議將馬鹿寨·云上牧場項目區(qū)域調(diào)出二灘國家森林公園。2022年1月，省林草局保護地處和資源處負責人專程來攀實地考察調(diào)研馬鹿寨·云上牧場項目；2月，省林草局下發(fā)攀枝花市自然保護地整合優(yōu)化預案中，將馬鹿寨·云上牧場項目區(qū)域調(diào)出二灘國家森林公園；4月，省林草局將我市調(diào)整后的整合優(yōu)化方案報國家林草局審批。

　　2023年3月15日，省林草局、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于報送自然保護地整合優(yōu)化方案的函》（川林護函〔2023〕228號），要求有關(guān)市（州）核實確認經(jīng)國家專班預審并原則同意的自然保護地整合優(yōu)化預案成果數(shù)據(jù)（以下簡稱成果數(shù)據(jù)），成果數(shù)據(jù)原則同意將楊家灣磁鐵礦礦業(yè)權(quán)區(qū)域（面積約1200公頃）調(diào)出二灘國家森林公園。市林業(yè)局嚴格按照“保護預案穩(wěn)定，重點完善相關(guān)程序”要求，抓緊落實，最終形成了《攀枝花市自然保護地整合優(yōu)化方案（送審稿）》。3月29日，市政府常務會審查同意了《攀枝花市自然保護地整合優(yōu)化方案》并上報省林草局審查。

　　2023年4月14日，省級聯(lián)合審查組向攀枝花市反饋了審查意見，要求將楊家灣磁鐵礦礦業(yè)權(quán)區(qū)域（與“馬鹿寨·云上牧場”項目重疊區(qū)域）回填至二灘國家森林公園。為妥善解決楊家灣磁鐵礦礦業(yè)權(quán)區(qū)域回填后對“馬鹿寨·云上牧場”項目建設的影響，4月16日，按照市委辦工作安排，市林業(yè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局及米易縣林業(yè)局分管領(lǐng)導、科室負責人組成聯(lián)合工作組到省林草局進行專題溝通銜接。4月17日，聯(lián)合工作組向省林草局反饋了我市在地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目規(guī)劃建設等方面的考慮和實際需求，懇請省級聯(lián)合審查專家組支持解決二灘國家森林公園整合優(yōu)化有關(guān)問題。一是爭取以礦業(yè)權(quán)名義調(diào)出。二是如無法以礦業(yè)權(quán)名義調(diào)出項目區(qū)域，建議采取以“馬鹿寨·云上牧場”市級重大項目名義調(diào)出二灘國家森林公園。

　　省林草局對我市懇請解決的事項及相關(guān)問題進行解答。一是關(guān)于以礦業(yè)權(quán)名義調(diào)出問題。楊家灣磁鐵礦探礦權(quán)于2023年2月被省自然資源廳注銷，不能再以礦業(yè)權(quán)調(diào)出事由進行整合優(yōu)化，否則存在明顯工作瑕疵和重大政策風險。二是關(guān)于以重大項目名義調(diào)出問題。經(jīng)批準的國家、省重點項目（如開發(fā)區(qū)等）可以調(diào)出自然保護地，但不包括旅游建設項目，無論項目級別高低都不能調(diào)出，主要原因是旅游項目和森林公園管控要求不存在沖突。三是關(guān)于“馬鹿寨·云上牧場”項目在森林公園內(nèi)建設問題。索道、滑雪場、大型住宿設施等不屬于森林公園禁止建設內(nèi)容，只需要開展必要性、可行性和合法性的科學論證，相關(guān)建設內(nèi)容需納入二灘國家森林公園總體規(guī)劃。四是關(guān)于二灘國家森林公園總規(guī)修編問題。將“馬鹿寨·云上牧場”項目納入二灘森林公園總體規(guī)劃需開展總規(guī)修編。據(jù)悉國家林草局擬于近期將國家級森林公園總體規(guī)劃審批權(quán)限下放至省級林草主管部門。下放后，二灘國家森林公園總體規(guī)劃修編不需再報送國家林草局批準。

　　2023年5月18日，市委副書記、市長范繼躍率隊到省林草局匯報對接林業(yè)工作，積極爭取林業(yè)發(fā)展政策、資金和項目支持，懇請省林草局幫助指導修訂《四川二灘國家森林公園總體規(guī)劃》。省林草局有關(guān)處室主要負責同志就我市請求事項給予了政策指導和逐一回復，建議“馬鹿寨·云上牧場”有關(guān)建設項目與規(guī)劃調(diào)整審批工作同時推進，注意規(guī)避政策和法律風險。5月26日，市林業(yè)局副局長王宏帶領(lǐng)保護科、二灘保護中心負責同志到鹽邊縣林業(yè)局跟蹤督導《四川二灘國家森林公園總體規(guī)劃》修編工作，要求鹽邊縣林業(yè)局要結(jié)合《攀枝花市自然保護地整合優(yōu)化方案》，做好總體規(guī)劃修編的前期各項準備工作，確保待方案批復后第一時間上報省林草局審批。

　　感謝你們對我市林業(yè)工作的關(guān)心和支持！

　　攀枝花市林業(yè)局    

　　2023年7月27日