xx代表：

　　您提出的《關(guān)于亟早推進(jìn)地下管線立法的建議》（第70號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　2015年，我市組織開展了地下管線普查工作，共排查供排水、電力、燃?xì)狻⑷蹼姷绕哳惖叵鹿芫€3.1萬余條，總長為3700余公里。推進(jìn)地下管線立法對于提升我市地下管線建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，規(guī)范我市地下管線管理，保障地下管線有序建設(shè)和安全運(yùn)行具有重要作用。

　　一、關(guān)于“市政府應(yīng)建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，做好地下管線管理工作并召開協(xié)調(diào)會(huì)確定地下管線立法起草單位”的建議

　　（一）關(guān)于“建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制”的問題。    

　　2020年12月，為進(jìn)一步提升城市治理水平，減少主城區(qū)道路重復(fù)開挖、重復(fù)建設(shè)等問題，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局擬定了《攀枝花市主城區(qū)道路施工聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制工作方案》，經(jīng)市政府同意，2020年底正式印發(fā)。按照“統(tǒng)籌實(shí)施；先申報(bào)、后實(shí)施；先地下、后地上，先深后淺、盡可能共管共溝”的工作原則，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局對計(jì)劃內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目和臨時(shí)性施工項(xiàng)目的施工進(jìn)行規(guī)定，建立施工風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、施工費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制、完工驗(yàn)收檢查機(jī)制。從建設(shè)管理環(huán)節(jié)上扼制隨意施工、野蠻施工等情況，降低對已建地下管線的破壞。

　　（二）關(guān)于“召開協(xié)調(diào)會(huì)確定地下管線立法起草單位”的問題。

　　2016年3月17日，經(jīng)四川省人民政府第111次常委會(huì)議審議通過后，四川省人民政府辦公廳發(fā)布《四川省城鎮(zhèn)地下管線管理辦法》（四川省人民政府第305號(hào)令），類型為政府規(guī)章，至今已6年。根據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十二條中“規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，應(yīng)當(dāng)提請本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。”《四川省城鎮(zhèn)地下管線管理辦法》作為政府規(guī)章，應(yīng)于規(guī)章實(shí)施滿兩年后報(bào)請省人大實(shí)施立法。據(jù)核實(shí)，目前，省人民政府尚未啟動(dòng)《四川省城鎮(zhèn)地下管線管理辦法》地方性立法工作計(jì)劃，如果我市先期開展攀枝花市城市地下管線管理立法工作，存在因無上位法支撐，導(dǎo)致立法失敗的風(fēng)險(xiǎn)。

　　根據(jù)《攀枝花市人民政府關(guān)于印發(fā)擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定的通知》有關(guān)內(nèi)容，在《四川省城鎮(zhèn)地下管線管理辦法》修訂后，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局將向市司法局報(bào)送城市地下管線管理立法項(xiàng)目建議，在市司法局完成協(xié)商論證并交由市政府常務(wù)會(huì)議審議后，根據(jù)市政府決策，確認(rèn)牽頭起草單位，開展有關(guān)工作。

　　二、關(guān)于“在立法過程中參考其他城市有關(guān)法律，吸收經(jīng)驗(yàn)”的建議

　　由于我國國內(nèi)尚無專門、統(tǒng)一的地下管線管理法律，目前已制定地下管線地方性立法的城市較少。在市政府確定起草單位后，起草單位將收集其他城市有關(guān)法律相關(guān)資料，取長補(bǔ)短、吸收經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，開展地方性立法有關(guān)工作

　　三、關(guān)于“聘請專家學(xué)者作為地下管線立法工作的顧問，提高立法科學(xué)性、合理性和合法性”的建議

　　根據(jù)《攀枝花市人民政府關(guān)于印發(fā)擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定的通知》中“第十六條 專業(yè)性較強(qiáng)的法規(guī)、規(guī)章草案,可以委托專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。”在起草我市城市地下管線管理地方性法規(guī)時(shí)，將聘請專家、教學(xué)科研單位參與立法工作，提高立法科學(xué)性、合理性和合法性。

　　四、關(guān)于“廣泛征求意見，增加民眾參與熱情，提高立法民主性”的建議

　　根據(jù)《攀枝花市人民政府關(guān)于擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定的通知》中“第二十一條 除依法需要保密的內(nèi)容外,起草單位應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)、規(guī)章草案及其說明等向社會(huì)公布,征求意見。向社會(huì)公布征求意見的期限一般不少于30日。”起草單位將在形成地方性法規(guī)草稿后立即將相關(guān)材料向社會(huì)、各有關(guān)部門公開征求意見，以增加民眾參與熱情，有效提高立法民主性。

　　感謝您對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的關(guān)心、理解和支持！

　　攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2022年7月29日