×××代表：

　　您提出的《關(guān)于搭建市級第三方能源數(shù)字化管理和咨詢服務(wù)平臺，為政府和企業(yè)提供雙碳全方位服務(wù)的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“完善地方碳排放權(quán)交易相關(guān)法規(guī)，參照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》明確各級生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)管職責(zé)，對碳排放權(quán)交易及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范，具體活動(dòng)包括碳排放配額分配和清繳，碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算，溫室氣體排放報(bào)告與核查等。”的建議

　　2011年，國家發(fā)改委同意設(shè)立北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東和深圳7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，2016年福建和四川開始建設(shè)地方碳市場。2021年7月16日，全國碳排放交易市場正式上線。2021年2月1日，生態(tài)環(huán)境部頒布實(shí)施了《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，明確由生態(tài)環(huán)境部按照國家有關(guān)規(guī)定，組建全國碳排放權(quán)注冊登記機(jī)構(gòu)和全國碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)，組建全國碳排放權(quán)交易系統(tǒng)。我局負(fù)責(zé)配合四川省生態(tài)環(huán)境廳落實(shí)相關(guān)具體工作，對我市重點(diǎn)排放企業(yè)的碳排放權(quán)登記、交易、結(jié)算，溫室氣體排放報(bào)告與核查等工作開展監(jiān)督管理。

　　二、關(guān)于“完善溫室氣體自愿減排交易機(jī)制，建立地方性交易中心。為企業(yè)提供掛牌交易CCER（國家核證自愿減排量）項(xiàng)目平臺或積極對接現(xiàn)有碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)，如四川聯(lián)合環(huán)境交易所。”的建議

　　我國于2012年開始簽發(fā)CCER碳信用，2017年3月，國家發(fā)改委暫停新CCER的申請受理，但已備案的CCER項(xiàng)目仍然可以交易。據(jù)悉，受生態(tài)環(huán)境部委托，北京綠色交易所正在開展全國自愿減排注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的建設(shè)工作，生態(tài)環(huán)境部正在制定《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》及相關(guān)技術(shù)規(guī)范。我局將根據(jù)國家和我省有關(guān)管理要求，協(xié)助企業(yè)積極對接相關(guān)平臺和交易所，推動(dòng)我市溫室氣體自愿減排交易健康有序進(jìn)行。

　　三、關(guān)于“強(qiáng)化碳排放約束，實(shí)施碳排放總量控制制度。生態(tài)環(huán)境主管部門向行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)排放單位分配規(guī)定年度的配額，分配方式基于實(shí)際產(chǎn)出量，并對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)碳排放水平，體現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲戒落后的原則。”的建議

　　根據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》（環(huán)辦氣候函〔2021〕130號）要求，發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)需開展溫室氣體排放報(bào)告與核查工作。四川省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)組織開展碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報(bào)告的核查等相關(guān)活動(dòng)，并進(jìn)行監(jiān)督管理。目前我市有重點(diǎn)排放企業(yè)7家，已全部完成2020年溫室氣體排放報(bào)告與核查工作，發(fā)電企業(yè)已完成2021年溫室氣體排放報(bào)告與核查工作。

　　四、關(guān)于“為企業(yè)碳管理提供專業(yè)咨詢服務(wù)，督促并協(xié)助企業(yè)進(jìn)行碳排放數(shù)據(jù)管理，提供碳市場與碳交易等服務(wù)咨詢，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行碳管理制度建設(shè)，滿足企業(yè)在低碳、綠色領(lǐng)域的具體業(yè)務(wù)需求。組織對地方政府、相關(guān)企事業(yè)單位舉辦的線上、線下低碳教育培訓(xùn)和講座。”的建議

　　一是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，多次積極對接技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和上級部門，深入重點(diǎn)排放企業(yè)，了解企業(yè)在交易、溫室氣體排放報(bào)告及核查等方面遇到的問題及困難，現(xiàn)場答疑釋惑，做好跟蹤服務(wù)指導(dǎo)工作。

　　二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升碳排放管理水平，截至目前，組織行政主管部門管理人員和重點(diǎn)排放企業(yè)具體負(fù)責(zé)人員參加生態(tài)環(huán)境部、生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委及科研技術(shù)機(jī)構(gòu)舉辦的培訓(xùn)4次。

　　五、關(guān)于“根據(jù)政府或企業(yè)集團(tuán)碳管理系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行的需要，推動(dòng)各項(xiàng)低碳信息化系統(tǒng)建設(shè)（碳排放報(bào)送，注冊登記系統(tǒng)，交易系統(tǒng)，碳資產(chǎn)管理系統(tǒng)），用能權(quán)注冊登記交易系統(tǒng)以及城市能源智慧管理平臺。”的建議

　　隨著碳排放交易工作的深入推進(jìn)和各項(xiàng)管理制度機(jī)制的逐漸完善，我局將會同市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局及市統(tǒng)計(jì)局探索建立全市低碳信息綜合平臺。依托統(tǒng)計(jì)部門聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺、大數(shù)據(jù)中心和攀枝花市智慧城市運(yùn)營中心等數(shù)據(jù)信息平臺，整合全市數(shù)字信息資源，結(jié)合企業(yè)能源消費(fèi)和溫室氣體排放總量，充分調(diào)研了解企業(yè)具體需求，探索建立符合我市實(shí)情的低碳信息平臺，助力我市“碳達(dá)峰”，“碳中和”工作的推進(jìn)。

　　六、關(guān)于“探索建立碳中和“綠名單”和違規(guī)“黑名單”激勵(lì)約束機(jī)制。重視培育綠色低碳產(chǎn)業(yè)和發(fā)展低碳技術(shù)工作，提升應(yīng)對氣候變化的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用水平。積極推動(dòng)二氧化碳捕集、利用和封存（CCUS）技術(shù)發(fā)展，組織開展CCUS相關(guān)技術(shù)研究和試點(diǎn)示范。”的建議

　　一是2021年印發(fā)的《四川省積極有序推廣和規(guī)范碳中和方案》中提出，對于市場投機(jī)、炒作、欺詐等失信行為，將強(qiáng)化社會監(jiān)督，構(gòu)建碳中和信息定期披露機(jī)制，探索建立碳中和“綠名單”和違規(guī)“黑名單”激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)與四川省企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)綜合管理平臺數(shù)據(jù)共享互通，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

　　二是加強(qiáng)工業(yè)綠色低碳發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。深入研究重點(diǎn)行業(yè)及工業(yè)整體碳排放基本情況、發(fā)展趨勢及碳達(dá)峰路徑，起草工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案。優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格控制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能。推動(dòng)綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育壯大新能源裝備、新能源汽車、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。組織實(shí)施《智能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，持續(xù)引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)智能創(chuàng)新升級和行業(yè)特色應(yīng)用。

　　三是國家生態(tài)環(huán)境部積極推動(dòng)碳捕集、利用與封存（以下簡稱CCUS）技術(shù)發(fā)展，組織開展CCUS相關(guān)技術(shù)研究和試點(diǎn)示范。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中明確提出“開展碳捕集利用與封存重大項(xiàng)目示范”。我局按照有關(guān)工作要求，積極對接科研院所，圍繞CCUS開展政策標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)交流，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)在我市的推廣應(yīng)用。

　　七、關(guān)于“開展綠色金融服務(wù)，整合金融資源、優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化財(cái)金互動(dòng)，有序推進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)和綠色信托。支持符合條件的綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)上市融資、發(fā)行債券。”的建議

　　一是提升綠色信貸投放規(guī)模。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制，加大綠色低碳轉(zhuǎn)型信貸供給，穩(wěn)步推進(jìn)綠色金融財(cái)金互動(dòng)，截至一季度末，全市綠色貸款余額129億元，較年初凈增6.91億元，同比增長29.41%。

　　二是優(yōu)化綠色金融投放結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)開展綠色金融專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑、生物多樣性和自然生態(tài)保護(hù)等綠色經(jīng)濟(jì)的信貸支持，增加對中長期綠色信貸的有效供給。做好綠色項(xiàng)目推介，加強(qiáng)央行碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款和“川碳快貼”等政策工具的運(yùn)用，持續(xù)優(yōu)化銀行機(jī)構(gòu)綠色信貸投放結(jié)構(gòu)。

　　三是爭創(chuàng)綠色金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)。會同人行攀枝花市中心支行做好省級金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型創(chuàng)新試點(diǎn)申建工作，圍繞“探索多元化金融支持綠色低碳轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)體系”，強(qiáng)化綠色金融運(yùn)營能力建設(shè)。

　　四是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用。積極引導(dǎo)攀枝花綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)投資基金，通過股權(quán)投資、資產(chǎn)管理等方式，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持重點(diǎn)企業(yè)，提高攀枝花釩鈦等資源的綜合利用水平，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，助推攀枝花產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和高質(zhì)量發(fā)展。

　　五是助推綠色企業(yè)上市。持續(xù)挖掘和培育綠色企業(yè)，制定實(shí)施梯次培育計(jì)劃，加快市水務(wù)集團(tuán)、東立科技、睿恩光電等已進(jìn)入上市程序企業(yè)培育，力爭在2024－2025年左右進(jìn)入企業(yè)上市的爆發(fā)期；推動(dòng)目倫科技、泓巖科技等潛力型企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能和營收，力爭盡快達(dá)到資本市場門檻。

　　六是助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)債。支持攀鋼、市國投集團(tuán)等大型企業(yè)儲備綠色項(xiàng)目，并發(fā)行綠色債券。鼓勵(lì)安寧股份等上市企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動(dòng)新建項(xiàng)目建設(shè)。今年1－5月，全市已取得債券融資20億元。

　　感謝您對生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

　　攀枝花市生態(tài)環(huán)境局

　　2022年7月26日