XXX代表：

　　你提出的《關(guān)于綜合執(zhí)法改革事權(quán)下劃等相關(guān)問(wèn)題的建議》（第39號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“東區(qū)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法上劃市級(jí)承擔(dān)，由東區(qū)配合做好日常監(jiān)管”的建議

　　為貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)部署和《攀枝花市機(jī)構(gòu)改革方案》（攀委發(fā)〔2019〕2號(hào)）精神，根據(jù)中央、省委關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、城市管理等6個(gè)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革要求, 結(jié)合攀枝花實(shí)際，在反復(fù)調(diào)研、多方溝通協(xié)調(diào)，多次征求市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)相關(guān)部門及區(qū)（縣）意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委常委會(huì)審議通過(guò)后，《攀枝花市深化市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“《實(shí)施方案》”）于2019年12月13日以市委辦公室、市政府辦公室名義印發(fā)實(shí)施。

　　《實(shí)施方案》按照中央和省委、市委“屬地管理、重心下移、一級(jí)執(zhí)法”“基層發(fā)生頻率高、就近管理方便有效、與人民群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)，主要由縣級(jí)以下實(shí)施”等精神，將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域交由縣（區(qū)）一級(jí)執(zhí)法，市級(jí)農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍已撤銷。基于東區(qū)僅一個(gè)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)總規(guī)模小、執(zhí)法案件少等實(shí)際，東區(qū)可將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)逐步納入縣（區(qū)）綜合行政執(zhí)法局統(tǒng)一行使。同時(shí)，在本輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整中，東區(qū)銀江鎮(zhèn)已設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)“綜合行政執(zhí)法辦公室”，下一步，也可通過(guò)力量整合等方式，將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)限依法下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　二、關(guān)于“規(guī)劃領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)不下放東區(qū)承擔(dān)，若下放，建議明確不含違章建筑認(rèn)定”的建議

　　在《實(shí)施方案》印發(fā)前，就規(guī)劃執(zhí)法是否納入城市管理領(lǐng)域并實(shí)行縣（區(qū)）一級(jí)綜合執(zhí)法事宜，我們進(jìn)行了多次專題研究，在請(qǐng)示省委編辦、省住建廳和自然資源廳等上級(jí)部門，學(xué)習(xí)借鑒成都市等地做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合攀枝花實(shí)際，將規(guī)劃執(zhí)法職責(zé)納入城市管理領(lǐng)域?qū)嵭锌h（區(qū)）一級(jí)執(zhí)法，市本級(jí)相關(guān)執(zhí)法隊(duì)伍已撤銷，執(zhí)法力量已下沉三區(qū)、“兩城”。

　　針對(duì)規(guī)劃執(zhí)法下放區(qū)上后，將出現(xiàn)行政許可、行政處罰兩個(gè)層級(jí)，可能產(chǎn)生“不便于工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)，不便于工作責(zé)任的認(rèn)定”等現(xiàn)象，市城管執(zhí)法局已根據(jù)中央、省、市推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作要求及《中共攀枝花市委辦公室、攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)＜攀枝花市深化市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革實(shí)施方案＞的通知》（攀委辦〔2019〕86 號(hào)）規(guī)定和《全市城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域和住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)及相關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)專題工作會(huì)議紀(jì)要》（攀府閱〔2020〕55號(hào)）精神，牽頭擬定了《攀枝花市建立城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域、住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)及有關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制》（目前正在走簽發(fā)程序），以落實(shí)好我市城鄉(xiāng)規(guī)劃、住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)及有關(guān)行政強(qiáng)制權(quán)的集中行使工作。

　　三、關(guān)于“明確流沙坡片區(qū)執(zhí)法事項(xiàng)明確由花城新區(qū)承擔(dān)”的建議

　　《實(shí)施方案》明確：花城新區(qū)管委會(huì)采用“局隊(duì)合一”的體制，內(nèi)設(shè)“綜合行政執(zhí)法局”，負(fù)責(zé)依法取得的行政執(zhí)法事項(xiàng)，統(tǒng)一行使執(zhí)法權(quán)。對(duì)未取得執(zhí)法權(quán)限的行政執(zhí)法事項(xiàng)，市或區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況向釩鈦高新區(qū)和花城新區(qū)派駐行政執(zhí)法隊(duì)伍，在釩鈦高新區(qū)管委會(huì)和花城新區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下開展工作。

　　為深化攀西科技城（花城新區(qū)）政務(wù)服務(wù)及綜合行政執(zhí)法改革，結(jié)合我市實(shí)際和攀西科技城（花城新區(qū)）建設(shè)發(fā)展需要，攀西科技城管委會(huì)（花城新區(qū)管委會(huì)）代擬了《關(guān)于深化攀西科技城政務(wù)服務(wù)暨綜合行政執(zhí)法改革的實(shí)施方案》（已修改完善，擬報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審議），對(duì)包括流沙坡片區(qū)在內(nèi)的攀西科技城（花城新區(qū)）“紅線”范圍內(nèi)的市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理、文化市場(chǎng)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)等6個(gè)領(lǐng)域及其他領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行了進(jìn)一步明確。

　　四、關(guān)于“就人員編制、工作經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行相應(yīng)下放”的建議

　　1.編隨事走、人隨編走。《實(shí)施方案》印發(fā)后，市委編委根據(jù)改革要求，按照“編隨事走、人隨編走”的原則，及時(shí)印發(fā)了改革涉及機(jī)構(gòu)編制調(diào)整文件，明確連人帶編劃轉(zhuǎn)34名人員參照公務(wù)員法管理的事業(yè)編制到東區(qū)（攀編發(fā)〔2019〕147號(hào)）。

　　2.工作經(jīng)費(fèi)。綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)，根據(jù)事權(quán)和財(cái)權(quán)匹配的原則，按行政隸屬關(guān)系納入同級(jí)政府預(yù)算予以保障，公用經(jīng)費(fèi)需嚴(yán)格執(zhí)行中央“逐年下降”要求辦理。

　　感謝你對(duì)機(jī)構(gòu)編制等工作的關(guān)心和支持。

　　中共攀枝花市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

　　2020年7月28日