XXX、XXX代表：

　　你們提出的《關于給予仁和區采煤沉陷區資金補助的建議》（第015號建議）收悉，現答復如下：

　　一、仁和區采煤沉陷區現狀

　　仁和區煤炭資源豐富，建市以來，為保障三線建設及城市發展需要，建成了以寶鼎礦區為主大量采煤礦區，幾十年以來，由于礦區恢復治理機制不健全，使得礦區生態環境遭受了嚴重破壞，形成了大量的采煤沉陷區，群眾生產生活十分困苦。近年來，為妥善解決仁和區采煤沉陷區問題，仁和區有序推動了移民搬遷安置、生態修復、困難群眾生活改善等工作，但客觀上，這些問題的解決手段十分有限，資金需求量大，面臨較大的籌資壓力。

　　二、工作開展情況

　　為支持仁和區做好采煤沉陷區移民搬遷安置、生態修復、困難群眾生活改善等工作，市里采取了以下措施：

　　（一）積極爭取上級支持。通過市區兩級的共同努力，目前資源型城市財力補助、資源枯竭型城市補助兩項支持政策已經到位，提高了仁和區的統籌能力，為實施采煤沉陷區治理提供了財力支撐。

　　（二）推進關閉煤礦礦山地質環境恢復治理。已完成仁和轄區內26個關閉煤礦礦山地質環境恢復治理工作，治理面積近500畝，投入資金近2,000萬元；爭取上級專項資金1,322萬元，實施了太平煤礦摩梭河等4個片區礦山環境治理，改善了礦區群眾的生產生活環境。

　　（三）開展工礦廢棄地復墾。率先在全國實施工礦廢棄地復墾試點項目，具體安排在仁和區太平鄉半海村、花山村兩個地塊，土地復墾總面積77.46公頃，已復墾驗收取得建設用地指標51.91公頃、耕地指標20.42公頃，項目實施不僅增加了耕地，還提升了礦區綜合治理能力。

　　（四）實施采空沉陷區危房鑒定。從2018年開始，市級財政連續三年安排資金120萬元，專項用于仁和區采空沉陷區危房鑒定，確保群眾住房安全。

　　（五）排查整治煤炭行業地質環境問題。仁和區共有3個煤礦納入全市煤炭行業生態環境問題和隱患排查治理清單，要求煤礦企業明確整改目標、整改措施和整改時限，并限期整改到位。

　　三、下步工作措施

　　針對仁和區煤炭采空移民搬遷安置矛盾突出、礦區生態環境恢復壓力大、礦區群眾生產生活困苦的實際，市財政局專程到仁和區與蘭敏代表進行了溝通交流，并吸納了合理意見。下一步，解決仁和區采煤沉陷區的問題要堅持雙管齊下，既要發揮政府的引領作用，又要讓煤炭企業履行社會責任，具體措施是：

　　（一）加大對仁和區的補助力度。首先，在申報專項資金和地方政府債券時，將仁和區采煤沉陷區的問題優先納入申報范圍，給予最大的專項支持；其次，加大向財政廳的匯報，積極爭取資源型城市財力補助資金擴大規模，同時，請求財政廳延長對仁和區資源枯竭型城市補助政策的實施時限，市級財政在統籌安排資源型城市補助、農村轉移人口市民化獎勵資金時，將仁和區采煤沉陷區作為重要因素，納入計算分配范圍，在資金下達時予以明確，切實增強仁和區統籌治理采煤沉陷區的能力。

　　（二）協調企業加大投入力度。一是進一步推進仁和區關閉煤礦地質環境恢復治理工作，督察關閉煤礦及時完成地質環境恢復治理；二是嚴格執行礦山地質環境治理恢復基金制度，落實煤礦企業履行礦山地質環境保護、治理恢復與土地復墾義務，督促煤礦企業按規定編制《礦山地質環境保護與土地復墾方案》，并依據《礦山地質環境保護與土地復墾方案》確定的費用，計提和使用礦山地質環境治理恢復基金，最大限度減小煤礦資源開發造成的破壞；三是對于煤礦企業繳入仁和區財政局專戶上的3,000多萬元礦山地質環境治理恢復基金，相關部門進行清理后，確實無法退還企業部分，由仁和區財政局統籌用于采煤沉陷區的治理；四是今后仁和區煤炭礦業權的出讓，應在出讓合同上明確煤炭企業需履行采煤沉陷區治理的社會責任，綜合考慮采煤企業產量、效益等因素，由煤炭企業出資設立采煤沉陷區治理專項資金，確保采煤沉陷區得到有效治理。

　　感謝你們對財政工作的關心、理解和支持！

　　攀枝花市財政局

　　2020年7月20日