xxx代表：

　　您提出的《關于理順二灘旅游景區(qū)管理關系的建議》收悉?，F答復如下：

　　一、關于“將二灘國家森林公園權責及其資產移交鹽邊縣，管理機構下劃給鹽邊縣，相應的項目資金一并納入鹽邊縣用于該公園”的建議

　　四川二灘國家森林公園面積545平方公里（鹽邊縣273平方公里、米易縣272平方公里，涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。根據《國家級自然公園管理辦法（試行）》第四條“國家林業(yè)和草原局主管全國國家級自然公園工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)和草原主管部門負責監(jiān)督管理本行政區(qū)域內的國家級自然公園。國家級自然公園管理單位負責本自然公園日常管理工作”規(guī)定，米易縣林業(yè)局、鹽邊縣林業(yè)局履行對四川二灘國家森林公園的屬地監(jiān)督管理責任；二灘國家森林公園保護中心（市二灘風景名勝區(qū)保護中心）（以下簡稱“二灘保護中心”）履行主體責任，負責開展二灘國家森林公園的森林草原防滅火聯防聯控、野生動植物保護、生物多樣性監(jiān)測、建設項目準入及監(jiān)管、森林生態(tài)旅游、生態(tài)文化宣傳等日常管理工作。如“將二灘國家森林公園權責及其資產移交鹽邊縣，管理機構下劃給鹽邊縣”，鹽邊縣統(tǒng)籌協調開展二灘國家森林公園米易縣域內有關管理工作難度較大，易造成森林公園保護與管理缺位。

　　根據《關于調整市二灘國家森林公園管理處有關機構編制事項的通知》（攀編辦發(fā)﹝2016﹞49號）和市級財政預算管理規(guī)定，二灘保護中心作為市林業(yè)局下屬的二級預算單位，由市財政局進行市級預算管理，二灘國家森林公園所涉及的生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金由市級統(tǒng)籌。二灘保護中心按照《四川省國家森林公園國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付禁止開發(fā)區(qū)補助資金管理辦法（暫行）》和《四川省重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付辦法》等相關規(guī)定，利用生態(tài)功能區(qū)轉移支付資金開展了森林草原防滅火、生物多樣性保護、安全設施、能力提升等軟件和基礎設施建設，初步形成了一定的固定資產，包括防火水池、防火道路、森林草原防滅火監(jiān)控系統(tǒng)、野生動物監(jiān)控系統(tǒng)、千田灣管護及景觀設施等。為促進鹽邊縣文旅產業(yè)發(fā)展，按照市委、市政府統(tǒng)一安排部署，二灘保護中心支持將千田灣形成的固定資產等國有資產移交鹽邊縣統(tǒng)一維護管理。

　　下一步，市委編辦將按照市政府對二灘國家森林公園管理權限的確定情況，及時研究跟進有關機構編制調整事項。

　　二、關于“將二灘展覽館市屬資產及管理運維移交鹽邊縣，原與雅礱江水電公司的租賃關系變更為鹽邊縣”的建議

　　二灘建設展覽館于1999年建成開放，資產權屬為雅礱江流域水電開發(fā)有限公司。2019年7月攀枝花市人民政府與雅礱江流域水電開發(fā)有限公司簽訂代管協議，期限自2018年10月26日起至2023年10月25日止，期滿后，如雙方無異議再另行續(xù)簽代管協議（目前雙方尚未續(xù)簽代管協議）。市水務集團于2019年5月8日進場實施了展覽館一期升級改造，先后完成了展覽館大門、歷史文化廳、實景模型廳、游客咨詢中心、會議室、文化長廊、黨員小廣場的升級改造，于2020年1月20日正式開館；同時繼續(xù)實施二期“茶園、多功能廳、小會議室、廚房”等區(qū)域升級改造，于2020年11月完成所有改造任務。下一步，市國資委將按照鹽邊縣和市級有關主管部門對二灘片區(qū)整體開發(fā)建設的規(guī)劃，理順景區(qū)資產管理關系，實現資產高效利用。

　　三、關于“理順管理關系后，由鹽邊縣進行統(tǒng)一規(guī)劃、建設、運行維護，將二灘旅游景區(qū)打造成體驗感強、滿意度高、名副其實的國家4A級旅游景區(qū)，并爭創(chuàng)5A級旅游景區(qū)”的建議

　　二灘國家森林公園于2008年創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)。近年來，市委、市政府高度重視二灘國家森林公園4A級旅游景區(qū)發(fā)展，將其與馬鹿寨整合為“二灘——馬鹿寨”項目，作為全市重點文旅項目，納入全市創(chuàng)建共同富裕試驗區(qū)的“四張清單”和市領導分管部門2024年重點工作清單。目前，二灘保護中心正在積極配合有關單位有序推進二灘國家森林公園景區(qū)入口環(huán)境整治提升、三灘林業(yè)服務點建設、二灘環(huán)湖路沿線標識標牌提升、二灘港碼頭提升改造和水上運動等項目建設。但二灘旅游景區(qū)多年來存在多頭管理、權責不一、職能交叉等現象，影響二灘旅游的開發(fā)和管理，也影響二灘國家森林公園4A級旅游景區(qū)的保牌及升級。

　　下一步，二灘保護中心將積極與鹽邊縣政府溝通協調，爭取由鹽邊縣對二灘國家森林公園4A級旅游景區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃、建設、運行維護，將二灘旅游景區(qū)打造成體驗感強、滿意度高的國家4A級旅游景區(qū)，并爭創(chuàng)5A級旅游景區(qū)。

　　感謝您對我市林業(yè)工作的關心和支持！

　　攀枝花市林業(yè)局

　　2024年7月29日