XXX代表：

　　您提出的《關于做強工業強市要素保障，夯實共同富裕產業基礎的建議》（第43號建議）收悉，現答復如下。

　　一、關于“出臺本地綠電直供園區專項用電政策”的建議

　　（一）“綠電直供園區”方面。市發展改革委聯合市經濟和信息化局等深入研究工業園區直供電事宜，存在以下問題。

　　1.政策障礙。我市釩鈦高新區等屬于國網攀枝花供電公司供電區域，采取社會資本或電網企業與社會資本股權合作方式開展增量配電（電力直供）業務，與發改經體〔2016〕2480號“同一配電區域內只能有一家公司擁有該配電網經營權”《電力供應與使用條例》“一個供電營業區內只設立一個供電營業機構”的政策規定不符。且釩鈦高新區等內供配電設施較為完善，若架設專用線路，存在重復建設、電網資源浪費問題。

　　2.需求不匹配。我市金沙、銀江水電站均屬于徑流式水電站，無調節能力，發電量基本集中在豐水期，枯水期發電量極少。采取電力直供，會出現豐水期釩鈦高新區無法完全消納兩個電站所發電量（兩個電站豐水期預計發電量40億千瓦時），造成電站棄水；枯水期兩個電站所發電量無法滿足釩鈦高新區企業的用電需求，仍需國網攀枝花供電公司供電，形成兩套電網，造成資源浪費。

　　3.綜合成本不經濟。金沙、銀江水電站按照建設、運行成本測算上網電價，并接受國資部門監管，降低上網電價空間不大。輸配電價方面，2018年以來，經過五輪輸配電價調整，輸配電價平均降低0.0634元/千瓦時，平均降幅43.45%，其中，1千～10千伏從0.1998元降至0.139元，降幅30.43%；35千伏從0.1727元降至0.1092元，降幅36.77%；110千伏從0.135元降至0.0669元，降幅50.44%；220千伏從0.109元降至0.0478元，降幅56.15%。基本電費系數從需量電價39元/千瓦·月、容量電價26元/千伏安·月降至現在的分電壓等級計算。采取“專線供電”方式供電，企業綜合成本可能不降反升。（1）直供電應按要求繳納系統備用費和政策性交叉補貼，以銀江水電站作為攀枝花釩鈦高新技術產業開發區自備電源為例，仍需繳納系統備用費0.02元/千瓦時、政策性交叉補貼0.0196元/千瓦時，兩項共計0.0396元/千瓦時。（2）企業需出資建設配套供電設備，前期建設成本高，資金壓力較大。通過對銀江水電站進行測算，企業建設變電站及輸配電線路需投資約19400萬元。（3）發電廠至變電站至企業的新建線路，除輸電線路外，還涉及配網線路建設，在國網公司現有電網布局下，建設路徑受限，且小規模的用戶專線后期維護成本較高。

　　綜上，受國家直供電適用原則及相關規定制約、供電保障、供電成本等因素影響，暫不具備落實“專線直供”條件。

　　（二）“降低工業園區用電成本”方面。通過積極向上爭取，原定于2022年到期的棄水電量消納政策延期至2025年12月31日。攀枝花是享受此項政策的7個市州之一，2024年、2025年棄水電量在全川占比只有7.32%、6.27%的情況下，可申報規模達20.02%、19.99%，相對占到更多指標，攀枝花市獲得2024年5-10月可申報消納棄水電量規模29.23億千瓦時，納入名單企業共83家，有效降低了企業用電成本。下一步，一是市發展改革委將會同市經濟和信息化局、國網攀枝花供電公司、各縣（區）、釩鈦高新區等，組織各企業按2024年申報電量用足用好棄水電量消納政策，并提前做好2025年申報工作。二是結合高質量發展建設共同富裕試驗區和國家級攀西戰略資源創新開發試驗區，整合力量和資源，積極爭取國家層面出臺支持釩鈦產業高質量發展專項電價政策。三是協調國網攀枝花供電公司聯合清華四川能源互聯網研究院，加快研究在釩鈦高新區開展工業企業“源網荷儲”一體化項目實施方案，強化源網荷儲各環節間協調互動，充分挖掘系統靈活性調節能力和需求側資源，實現能源高效利用，優化能源供應和需求平衡，降低釩鈦高新區企業用電支出。

　　（三）“加快落實可再生能源不納入能源消耗總量和強度控制政策要求”方面。根據國家發展改革委、財政部、國家能源局《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》（發改能源〔2023〕1044號），要求有序做好綠證應用工作，其中包含落實可再生能源消費不納入能源消耗總量和強度控制事項。市政府大力支持有關企業開展可再生能源電力消費量核算、可再生能源電力消費認證等工作，發揮綠證在構建可再生能源電力綠色低碳環境價值體系、促進可再生能源開發利用、引導全社會綠色消費等方面的作用，為保障能源安全可靠供應、實現碳達峰碳中和目標、推動經濟社會綠色低碳轉型和高質量發展提供有力支撐。

　　二、關于“支持非化工園區電解水制綠氫及制用一體化發展”的建議

　　（一）棄水電量制氫方面。攀枝花市發改委對各水電站棄水情況進行了梳理，其中金沙水電站2024年棄水電量為0.6億千瓦時，2025年棄水電量為0千瓦時。目前正在開展攀西1000kV特高壓輸變電站建設選址選線工作，外送通道建設完成后，將進一步減少棄風、棄光和棄水等情況。此外，電解水制氫在制作、儲存和運輸等方面成本較高，企業投資意愿不強。

　　（二）非化工園區電解水制氫政策方面。經了解，省經濟和信息化廳正在組織研究有關非化工園區電解水制綠氫及制用一體化發展政策，預計近期將出臺有關文件規定。下一步，市發展改革委將積極跟蹤上級政策，研究制定全市氫能產業支持政策，提高企業投資積極性，推動氫能產業發展。

　　 攀枝花市發展和改革委員會

　　 2024年8月13日