XXX代表：

　　您《關于實施“3+6+3”金融專項行動 支持攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區的建議》收悉，人民銀行攀枝花市分行高度重視，先后通過組織召開專題會議，深入銀行機構、企業走訪調研等方式，會同有關部門研究提出辦理舉措，全力推進金融支持攀枝花共同富裕試驗區建設?，F將辦理情況函告如下。

　　 一、工作開展情況

　　 今年以來，人民銀行攀枝花市分行會同市金融工作局、國家金融監督管理總局攀枝花監管分局、市發展改革委、市經濟和信息化局等部門，聚焦總量增長、結構優化、服務提升、改革創新等四方面，推動政策精準發力、靠前發力，助力全市經濟運行向上向好，為攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區開好局提供有力金融支撐。積極呈報爭取人民銀行四川省分行等五部門共同印發《關于金融支持攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區的指導意見》，出臺六方面二十三條金融支持共富措施；聯合市金融工作局等四部門對指導意見進行了轉發，提出五方面要求，充分發揮金融支持攀枝花高質量發展建設共同富裕試驗區的重要支撐和積極作用。

　　（一）“政策引領+工具引導”擴大融資總量，為高質量發展建設共同富裕試驗區提供“強”的支撐力。按照“總量要夠、投向要準”的貨幣政策要求，強化窗口指導、靈活精準用好貨幣政策工具、多元推動拓展融資渠道，有效促進擴總量提增速。一是信貸政策快出早出、快落實早見效，實現信貸總量平穩增長。對標對表中央經濟工作、人民銀行總分行工作會議精神和地方經濟發展戰略，制定全年新增貸款134億元、貸款余額突破1000億元的信貸增長計劃。于年初相繼召開金融機構主要負責人、貨幣信貸工作會議，及時部署目標任務；建立任務清單、進度清單和問題清單，并在此基礎上根據銀行機構工作推進情況適時下發業務提示函，構建“三單一函”工作機制；強化動態跟蹤監測，對發力滯后的金融機構實施“一對一”的約談和精準指導，推動全市金融靠前發力成為確定性結果。截至10月末，全市各項貸款余額994.6億元，同比增長15.44%，較年初增加128.01億元，增量創歷史新高，同比多增31.74億元。二是貨幣政策工具運用擴面上量、精準滴灌，充分發揮總量和結構雙重引導功能。積極申請調增再貸款限額、豐富“再貸款+”信貸產品、動態修訂存續和新調整的貨幣政策工具政策匯編、線上線下擴大宣傳，搶抓政策窗口期，推動政策紅利直達快享。1-10月，獲得新增支農支小再貸款限額9.58億元，全市使用低成本央行政策資金余額67.58億元，同比增長36.46%。三是用好用足國際國內、直接間接融資市場，進一步拓寬企業融資渠道。加強直接債務融資培訓和對接輔導，推動非金融企業成功發行全市首單自貿區離岸債券3億元；首筆企業境外債券成功發行、首筆高新技術和“專精特新”企業跨境融資便利化融資成功落地，通過跨境方式解決企業資金需求2.62億元；指導金融機構向上爭取境外優惠同業資金額度，發放國際商業轉貸款2.4億元。

　　 （二）“聚焦重點+精準施策”優化信貸結構，為高質量建設共同富裕試驗區增強“進”的動力。圍繞攀枝花共同富裕試驗區建設四化同步、六大行動以及工業強市、精明增長、城鄉融合三大戰略，明確信貸支持重點，優化完善“6+3”主要信貸政策目標，精準施策加大信貸投入。一是聚焦新型工業化，大力發展供應鏈金融、科技金融。圍繞釩鈦鋼鐵材料產業集群等，實施“一鏈一行”主辦行制度。推動農行攀枝花分行在“攀鋼惠信e融”業務基礎上實現“票據e融”供應鏈業務上線并發放；中行攀枝花分行將“融易信”反向保理供應鏈融資模式拓展至核心企業下游，實現上下游多層級供應商無擔保、零成本、純線上融資。深化產融合作，建立創新型中小企業、省級“專精特新”中小企業、國家級“專精特新”企業培育庫，對入庫企業進行指導、培育。由市、省級財政共同出資設立制造企業融資風險補償基金，推進“制惠貸”融資試點、知識產權質押融資、“園保貸”等，優化匹配制造業投資擴產、科技研發融資需求。截至9月末，制造業中長期貸款增速18.07%，較全市各項貸款增速快3.46個百分點；三季度末科創企業貸款余額202.17億元，較年初增加51億元，居全省第二。二是聚焦新型城鎮化，強化融資保障、優化跨境金融服務。指導金融機構實施“重點項目融資輔導專班”制度、建立專項對接工作機制；構建市發展改革委、經濟和信息化局等部門協同支持體系，建立高質量發展建設共同富裕試驗區重大項目清單，推介至金融機構加大差別化信貸政策支持。截至10月末，已向2023年度省、市級重點項目發放貸款52.1億元。大力發展跨境金融，牽頭與市商務局聯合推出2023年“陽光暢匯”跨境貿易投融資便利化優質服務競賽，繼續開展2023年“陽光暢匯”個人外匯業務優質服務示范點創建活動。推動貿易外匯收支便利化試點政策落地增效，單筆業務辦理時長從1.5天縮短至1.5分鐘。截至10月末，實現涉外收支4.87億美元。三是聚焦農業現代化，大力發展農村金融。深入開展金融服務鄉村振興“送碼入戶、一鍵貸款”信貸直通專項活動、“金融支持鄉村產業興旺”“六個一批”定點幫扶等行動，聚力支持天府第二糧倉和國家陽光康養旅游基地建設。指導轄內地方法人金融機構與農資公司、縣(區)政府部門及企業合作，打通信息流、貨物流、資金流，創新推出全省首例以國有平臺公司為核心企業，銀行為村民授信、由運營公司為農戶貼息和給集體經濟組織創收的全線上農資供應鏈金融服務模式。推動銀行機構圍繞“攀糧”“攀菜”等現代特色農業需求，推出“天府糧倉貸”“助農增收貸”“攀果貸”等專屬信貸產品。截至9月末，全市涉農貸款余額226.84億元，同比增長18.21%，同比增速居全省第七位。

　　 （三）“助企紓困+減費讓利”提升金融服務，為高質量發展建設共同富裕試驗區賦予“實”的助力。從持續紓困解難和普惠性金融支持兩方面細化舉措，加大對保市場主體、保就業、保民生的金融支持力度。一是穩幫扶，做好階段性紓困政策的后續服務。指導銀行機構對仍有貸款延期還本付息等需求的市場主體，按照市場化法治化原則予以協商支持。1-9月，全市銀行機構對到期普惠小微貸款累計延期6.6億元。二是提質效，深化民營小微金融服務。在供給端，強化金融科技手段運用，推動金融機構積極推廣“商戶云貸”等主動授信、隨借隨還低利率、純信用貸款產品以及電子權證、數字人民幣貸款等。在需求端，協同市級部門建立融資顧問制度，為市場主體提供“一站式”金融服務。截至9月末，全市民營經濟貸款增量30.75億元，為去年同期的3.01倍；普惠小微貸款增速為36.92%，居全省第一；普惠小微信用貸款占比為53.79%，居全省第二。三是強聯動，優化住房領域金融服務。指導金融機構合理確定個人住房按揭貸款利率和首付比例，加大支持首套和改善性住房需求，三季度全市個人住房貸款加權平均利率和平均首付比例同比分別下降0.23個和1.22個百分點；全力做好保交樓金融支持，推動銀行機構運用保交樓貸款支持計劃成功發放全市首筆、全省第二筆保交樓貸款2800萬元；推動保交樓專項借款資金使用率達100%，居全省第一。四是續讓利，提升惠企便民利民服務。持續鞏固實際貸款利率下降成果，1-9月全市各項貸款加權平均利率4.05%，同比下降31個BP。深化移動支付便民服務，創新打造“攀枝花市云閃付小微商戶聯盟”，升級農村金融綜合服務站347個；創建適老化和小微企業服務“陽光金融服務示范網點”26個，打造“陽光金融服務驛站”3個。

　　 （四）“積極探索+創新突破”深化綠色金融改革，為高質量發展建設共同富裕試驗區注入“新”的活力。緊密結合攀枝花共同富裕試驗區建設中的“綠色化轉型”戰略，積極探索金融支持綠色低碳轉型的新路徑。截至9月末，全市綠色貸款余額166.23億元，占各項貸款比例16.89%，居全省第三。一是明確目標定位，成功創建省級綠色金融創新試點。牽頭編制完成《攀枝花市建設金融支持綠色低碳轉型創新試點工作方案》，單位主要負責人隨同市領導赴人行四川省分行拜訪對接綠色金融試點申建、共同富裕試驗區建設相關工作。會同市金融工作局參加省綠色金融創新試點地區擴容評審工作專題會議，接受并通過省級部門及專家現場評審。于8月成功獲批為省級綠色金融創新試點兩個擴容地區之一，探索制定轉型金融標準，精準支持綠色低碳轉型。二是積極探索，著力研究制定轉型金融標準。成立金融支持綠色低碳轉型創新工作室，多渠道梳理學習歐盟、ICMA、CBI、浙江湖州等國際國內已發布的轉型金融標準，積極借鑒其經驗和方法。梳理匯總發改委等部門已出臺的高碳產業轉型路徑文件，為轉型金融目錄的編制提供依據。加強與市經信、生態環境等部門溝通聯動，根據轄內高碳產業行業分布等，加緊研究攀枝花市首批轉型金融支持目錄編制涉及的行業明細，以及相對應的行業低碳轉型基準值、目標區間等，探索推進低碳轉型活動范圍界定。三是政策聯動，強化金融支持綠色低碳轉型激勵引導。發揮財政資金撬動作用，市級層面整合資源設立30億元綠色低碳產業發展基金，重點投資綠色低碳產業；縣區層面出資5000萬元設立光電產業貸款風險補償基金，支持綠色光電產業發展。建立綠色企業、碳減排項目庫，推動銀行機構通過碳減排支持工具、“川碳快貼”等政策工具支持對接碳減排項目融資、碳減排票據貼現超過4億元。四是服務創新，拓展綠色金融產品和市場體系。推動地方法人銀行設立綠色支行，提升綠色金融營運能力；推動銀行機構圍繞高碳產業低碳轉型、水風光氫儲清潔能源產業、零碳村、近零碳排放園區建設等定制“銀團貸款+行內聯貸”“債轉股”“租賃+信用證”“政策性開發性基金+投貸聯動”“流動資金貸款期限升級”等方式精準對接綠色低碳轉型資金需求；選派“金融書記”到鄉鎮掛職，定制“零碳光富貸”“光伏貸”等信貸產品,賦能“零碳村莊”建設。積極輔導和推動高碳企業發行低碳轉型債券、科創票據等助力低碳轉型，實現直接債務融資25億元。五是科技賦能，推進企業碳核算和碳信息披露。組織銀行機構推進企業客戶在溫室氣體排放核算（InsBlue）等平臺進行碳核算賬戶開立與企業耗能數據收集，通過“碳排放自動核算、報告一鍵生成”功能的信息系統，為企業開展碳核算和信息披露提供公共工具。推進地方法人銀行按照《金融機構環境信息披露指南》等，編制2022年環境信息披露報告，并于2023年5月底完成披露。

　　 （五）“統籌發展+筑牢防線”強化金融風險防范，為高質量發展建設共同富裕試驗區織牢堅強保障。一是將“防未病”和“治已病”相結合，不斷強化風險監測預警防控。突出央行評級和現場核查的風險發現和及時糾偏功能，全面調研評估地方法人銀行經營穩健性，動態掌握風險底數，確保轄內地方法人金融機構1-3季度評級不掉檔。以2023年流動性和償付能力壓力測試為抓手，采取風險提示和早期糾正措施，不斷壓實銀行機構主體責任，進一步督促轄內銀行機構優化資產負債結構。壓實壓緊縣（區）主體責任，組織召開專題會議，分解落實縣（區）非法集資考核指標，督促各縣（區）加強非法集資宣傳和風險排查預警。建立大中型企業融資風險監測機制，開展動態跟蹤、監測和分析，做好龍頭企業資金風險摸排，為相關處置提供預警指引。截至9月末，全市銀行業不良貸款率1.65%，較去年同期下降0.48個百分點，與全省平均水平差距進一步收窄，金融風險總體收斂，金融生態環境評價結果排名實現大幅躍升，金融發展穩中向好。二是以存款保險制度和防范非法集資宣傳為抓手，構建金融風險防范化解長效機制。組織各銀行機構圍繞仁和、米易、鹽邊等重點縣區、鄉鎮開展集中存款保險宣傳，圍繞“存款保險，‘蜀’您存款安全”等主題，下沉宣傳重心、貼近宣傳對象、豐富宣傳形式，有效預防異常擠兌事件發生。大力開展“涉金融字樣”民間非法投融資問題排查，組織銀行機構參與“3.15消費者權益日”“6.15防范非法集資宣傳”、聚焦養老、涉農、解債、民間投融資等領域，通過查臺賬、看合同、查資金、看廣告等方式，打擊非法集資現場宣傳。截至9月末，累計組織開展各類相關宣傳活動14場，發放宣傳折頁3萬余份，受眾人數達5萬余人，推動實現上半年處非、存保的宣傳目標。全市總共制作42部公益短視頻，計傳播瀏覽量突破19萬人次。相關企事業單位利用電子顯示屏、公共交通廣告、樓宇電梯廣告宣傳3萬余次。

　　二、工作推進中存在困難問題

　　金融組織體系發展不足。轄內銀行機構主體不豐富，六大全國性股份制商業銀行尚未入駐，地方法人銀行機構僅有一家；主要融資擔保機構擔保增信功能較弱，小額貸款公司基本停擺，股權等投融資市場不活躍。金融業態總體規模偏小、種類較為單一，銀擔等各類型金融機構聯動創新發展基礎薄弱。

　　三、下一步工作

　　一是聚焦高質量發展，持續加大融資保障。精準有力實施好穩健貨幣政策，用好用足各類央行低成本政策資金，圍繞重點項目、重點領域和薄弱環節，督促金融機構加強融資培育輔導，強化信貸支持；深入實施企業上市“456”培育計劃，為經濟高質量發展建設共同富裕試驗區持續提供強勁金融動力。

　　二是深化改革創新，持續優化金融供給。聚焦工業強市戰略和攀西戰略資源創新開發試驗區建設，持續推進供應鏈金融、科創金融改革創新，深化科技創新金融服務“星辰計劃”、推進制造業企業“制惠貸”融資試點，常態化組織開展融資對接周“金融問診”活動，加大攀枝花“2+3”現代化工業體系、制造業轉型升級等金融支持。圍繞“四化同步”“六大行動”“天府第二糧倉”建設等，持續推進普惠金融、農村金融、跨境金融改革創新，優化金融供給，加大金融資源投入。

　　三是著力破除障礙，加快探索發展綠色金融、轉型金融。持續推進省級綠色金融創新試點建設，推動《攀枝花市建設金融支持綠色低碳轉型創新試點工作方案》落地實施，聚力市級部門和縣區推進綠色金融、轉型金融。強化金融支持綠色低碳轉型基礎設施建設，加強部門溝通協作和對外交流合作，加速地方轉型金融標準探索制定進程。開展綠色金融專項行動，強化貨幣政策工具激勵引導、推動金融產品服務創新、深化產業財政金融政策互動等，積極探索金融支持綠色低碳轉型有效路徑。

　　四是多方協同聯動，打造金融支持共同富裕試驗區建設良好生態。推動銀行機構加強向上溝通對接，積極爭取業務權限、總量規模、創新試點等，提升自身改革創新能力和水平。協同市級部門鼓勵各類金融機構進駐攀枝花設立分支機構，鼓勵創新型金融組織發展，推進多層次的金融組織體系建設；推進擔保體系、融資服務平臺等配套機制建設；強化金融債權保護、不良資產化解處置，推進信用信息共建共享，持續凈化信用環境，優化區域金融生態。

　　 中國人民銀行攀枝花市分行

　　 2023年11月15日