XXX代表：

　　您提出的《關(guān)于加快紅格南礦區(qū)開發(fā)利用推動世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的建議》（第33號建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　  一、關(guān)于“礦權(quán)轉(zhuǎn)讓”的建議

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進紅格南礦開發(fā)工作。市委、市政府高度重視紅格南礦開發(fā)工作，按照《關(guān)于成立攀枝花市推進紅格南礦出讓開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（攀委辦〔2023〕2號）的要求，成立了由市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)為副組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)紅格南礦出讓、產(chǎn)業(yè)布局等9個工作專班，統(tǒng)籌推進紅格南礦開發(fā)工作。2022年至今，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)已多次研討紅格南礦開發(fā)工作。

　　（二）紅格南礦礦權(quán)出讓工作扎實有效，具備采礦權(quán)出讓條件。一是開展了共伴生資源綜合利用論證，形成《紅格南礦共伴生資源綜合利用技術(shù)分析報告》，并通過專家審查。二是依據(jù)勘查成果，在預(yù)留與相鄰礦權(quán)安全間距的前提下，已確定擬出讓采礦權(quán)的礦區(qū)范圍。三是完成了資源儲量核實工作，形成《四川省鹽邊縣紅格南釩鈦磁鐵礦資源量核實報告》，已通過專家審查。四是今年以來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊到省級匯報對接紅格南礦出讓開發(fā)有關(guān)工作。將繼續(xù)加強與省級溝通對接，爭取早日出讓。

　　二、關(guān)于“產(chǎn)業(yè)布局”的建議

　　（一）結(jié)合發(fā)展實際，謀劃產(chǎn)業(yè)布局。一是規(guī)劃全市釩鈦產(chǎn)業(yè)布局。在已出臺的《攀枝花市“十四五”釩鈦產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（攀辦發(fā)〔2022〕3號）、《攀枝花市實施工業(yè)強市戰(zhàn)略三年行動方案（2022—2024年）》（攀辦發(fā)〔2022〕13號）、《攀枝花市工業(yè)園區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（攀辦發(fā)〔2022〕19號）、《世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實施方案（2023—2027年）》（攀府發(fā)〔2023〕8號）、《攀枝花市新賽道產(chǎn)業(yè)培育計劃（2023—2025年）》（攀辦發(fā)〔2023〕17號）等文件中，已對全市釩鈦產(chǎn)業(yè)進行了初步謀劃。比如，在工業(yè)園區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，布局釩鈦磁鐵礦采選冶與綜合利用在東區(qū)、鹽邊縣，先進釩鈦材料在東區(qū)、西區(qū)、仁和、鹽邊、釩鈦高新區(qū)，先進鋼鐵材料及延伸加工在東區(qū)，機械制造在西區(qū)、仁和、鹽邊與高新區(qū)；在世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)實施方案中，謀劃鈦精礦、鈦渣、鈦白粉及鈦材產(chǎn)業(yè)同步布局在鹽邊縣。二是加快紅格南礦資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)布局研究。圍繞“千億資源換千億產(chǎn)業(yè)”的思路，市經(jīng)濟和信息化局已聯(lián)合市級相關(guān)部門、攀鋼集團、行業(yè)專家、釩鈦企業(yè)、協(xié)會進行了多次座談研究，并于2022年10月，由市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)向省政府領(lǐng)導(dǎo)報告《關(guān)于攀枝花市推進紅格南礦區(qū)開發(fā)投資計劃情況的匯報》；11月，組織市級部門、企業(yè)、協(xié)會等共同研究了本報告，并豐富形成《關(guān)于紅格南礦區(qū)開發(fā)釩鈦精深加工投資計劃的補充匯報》，11月至今已多次與攀鋼集團進行深入溝通，進一步補充完善紅格南礦資源精深加工產(chǎn)業(yè)布局與投資計劃。待紅格南礦開發(fā)后，將繼續(xù)按照細分行業(yè)發(fā)展實際，與取得礦權(quán)的公司洽談產(chǎn)業(yè)投資協(xié)議，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。

　　（二）圍繞“卡脖子”技術(shù)，加快研發(fā)轉(zhuǎn)發(fā)。一是推動釩鈦資源深度開發(fā)利用及重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)頂層設(shè)計。積極配合開展《攀西釩鈦磁鐵礦資源綜合利用戰(zhàn)略研究》編制，立足國家戰(zhàn)略需求開展新一輪釩鈦資源深度開發(fā)利用頂層設(shè)計，已形成初稿，交由干勇院士及團隊評審。組建專班，聯(lián)合四川大學(xué)、長沙礦冶研究院、成飛集團公司等開展《釩鈦領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)路線圖（2022-2030年）》編制，梳理技術(shù)清單65項，紅格南礦區(qū)高鉻型釩鈦磁鐵礦“釩鉻渣高效經(jīng)濟清潔提取工藝技術(shù)”納入攻關(guān)范圍。二是層層布局項目促進重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。圍繞紅格南釩鈦磁鐵礦共伴生資源綜合利用共組織開展重大科技攻關(guān)項目6項，投入專項經(jīng)費5268萬元，其中國家“973”計劃2項，國家科技支撐計劃1項，攀西試驗區(qū)重大科技攻關(guān)專項3項。三是圍繞紅格南礦區(qū)釩鈦磁鐵礦開發(fā)利用，加大項目支持力度。市科技局組織攀鋼等頭部企業(yè)爭取攀西試驗區(qū)重大科技攻關(guān)專項項目資金支持，其中“攀西釩鈦礦高效選礦成套技術(shù)研究”“高鉻型釩鈦磁鐵礦高效清潔利用關(guān)鍵技術(shù)研究”2個項目于2019年通過科技廳驗收，依托攻關(guān)項目形成了成套工藝和裝備技術(shù)，“紅格南礦資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究”“攀西釩資源綠色高效利用關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”兩項相關(guān)研究成果通過干勇、邱定蕃等院士評價，認(rèn)為技術(shù)達到世界先進水平，能夠為紅格南礦區(qū)釩鈦磁鐵礦的開發(fā)利用提供技術(shù)支撐。幫助攀鋼集團礦業(yè)有限公司“攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦中伴生資源的高效分離技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范”項目成功爭取第五批攀西西試驗區(qū)重大科技攻關(guān)專項項目支持。攀鋼已布局啟動實施“釩鈦磁鐵礦高爐富氫冶煉技術(shù)研究”“氫基非高爐冶金分離技術(shù)研究”兩個重點項目，著力推進富氫還原低碳高爐煉鐵技術(shù)攻關(guān)，通過對現(xiàn)有高爐煉鐵工藝進行技術(shù)革新，努力推動經(jīng)濟性實現(xiàn)碳減排10%～20%，同時探索開展氫基豎爐—電爐短流程冶煉釩鈦磁鐵礦新工藝等研究，有效支撐紅格南礦區(qū)釩鈦磁鐵礦的開發(fā)。

　　通過組織企業(yè)院所不斷開展科技攻關(guān)，已構(gòu)建形成獨特的攀西釩鈦磁鐵礦資源綜合利用技術(shù)體系及產(chǎn)業(yè)體系,原礦中鐵、釩、鈦、鈷、鎳等共伴生資源已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模利用，鈧、鎵、銦等資源已形成基于富集特性的提取利用基礎(chǔ)工藝，整體技術(shù)處于國際領(lǐng)先水平，鐵、釩、鈦資源綜合利用率達到70%、44%、29%的水平，目前正在開展新一輪的資源綜合利用測算工作。

　　（三）聚焦發(fā)展短板，靶向招商引資。已接續(xù)形成《攀枝花市2023年工業(yè)招商引資工作專案》《2023年工業(yè)招商引資工作分工方案》《攀枝花市釩鈦產(chǎn)業(yè)投資指南（2023版）》《市領(lǐng)導(dǎo)率隊赴外開展項目招商工作方案》等文件，并由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊赴外省靶向招商引資。

　　其中，釩產(chǎn)業(yè)方面：鼓勵企業(yè)新增提釩裝置設(shè)備，引進新的提釩技術(shù)，擴大釩資源來源渠道；拓展釩的應(yīng)用領(lǐng)域和應(yīng)用市場，引進釩催化材料、釩基合金材料、釩儲能材料、釩功能材料等領(lǐng)域企業(yè)；鼓勵引導(dǎo)釩產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、鏈長企業(yè)聯(lián)合下游企業(yè)共同做好釩產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成產(chǎn)業(yè)集聚、集群、可持續(xù)發(fā)展效應(yīng)，形成大家共贏的產(chǎn)品價格機制和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。重點招引項目：全釩液流電池儲能示范項目、釩電解液12萬立方米、釩電池電堆系統(tǒng)、膜電極、磷酸釩鈉電池材料及整裝等項目。鈦產(chǎn)業(yè)方面：招引或者培育本地鈦產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)在鈦金屬鍛壓軋制、熱處理、表面處理以及配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等缺失產(chǎn)業(yè)進行布局，進一步完善產(chǎn)業(yè)鏈條；招引或引導(dǎo)本地鈦企業(yè)在高端鈦材、鈦基合金、鈦制零部件及裝備制造、鈦制終端產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈后端及高附加值產(chǎn)品加強投資，瞄準(zhǔn)航空航天航海、國防軍工、醫(yī)療器械、大規(guī)模儲能等領(lǐng)域需求進一步延鏈強鏈。重點招引項目方向為6萬噸鈦錠及鈦材、1萬噸鈦及鈦合金鑄件、0.5萬噸鈦制設(shè)備及終端產(chǎn)品、鈦及鈦合金鍛壓軋制項目、鈦及鈦合金熱處理中心項目、鈦及鈦合金表面處理中心項目以及其他有關(guān)配套服務(wù)項目。并明確，企業(yè)同時符合西部大開發(fā)15%優(yōu)惠稅率條件，又符合《企業(yè)所得稅法》及其實施條例和國務(wù)院規(guī)定的各項稅收優(yōu)惠條件的，可以同時享受；在減免稅期內(nèi)，符合條件的企業(yè)可以按照25%的稅率計算的應(yīng)納稅額減半征稅。根據(jù)項目實施情況及貢獻大小，對于重大項目可按照一事一議原則予以支持。

　　2023年上半年，圍繞釩鈦磁鐵礦綜合利用、鐵釩鈦精深加工、氫能與儲能等新興產(chǎn)業(yè)，赴外開展小分隊招商活動13批次，對接了大連融科儲能集團股份有限公司等企業(yè)近70家次。各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)赴外開展工業(yè)項目小分隊招商活動42批次，對接了川能投集團等知名企業(yè)124家次。牽頭在北京舉辦“投資四川·攀枝花特色產(chǎn)業(yè)投資推介制造業(yè)專場對接活動”，與到場的山西美錦能源等公司20余位企業(yè)代表進行對接交流。1-5月，全市新簽約二產(chǎn)類新建和技改項目97個，投資金額約280.52億元。

　　 三、關(guān)于“產(chǎn)城融合”的建議

　　（一）支持鹽邊縣加強主體作用。中共攀枝花市委攀枝花市人民政府印發(fā)《攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)實施方案（2022—2025年）》，方案提出，“深入推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高縣城綜合承載能力和就業(yè)吸納能力，主動承接中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)功能和縣域農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移，支持鹽邊縣、米易縣創(chuàng)建國家級新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣城。”“支持鹽邊縣南部融入都市區(qū)一體建設(shè)發(fā)展”。

　　（二）完成“三區(qū)三線”劃定工作。合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，規(guī)劃至2035年，全縣劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界14.39平方公里、生態(tài)保護紅線732.73平方公里、永久基本農(nóng)田154.04平方公里，其中鹽邊縣釩鈦工業(yè)園區(qū)新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地空間3.25平方公里，用于保障紅格釩鈦磁鐵礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需求。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重點項目和發(fā)展需求，進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為項目落地提供空間要素保障工作。

　　（三）培育壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品加工、冷鏈物流等產(chǎn)業(yè)結(jié)合農(nóng)村居民點集中布局，方便居民生產(chǎn)生活。根據(jù)片區(qū)產(chǎn)業(yè)的不同特點，采取不同的空間布局和用地保障模式，如在惠民鎮(zhèn)做好蠶桑業(yè)、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)布局，并預(yù)留蠶房、畜圈等配套設(shè)施用地，推動工業(yè)向園區(qū)集中，合理規(guī)劃預(yù)留農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地。

　　（四）統(tǒng)籌片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源配置。結(jié)合兩項改革“后半篇”文章各專項工作方案及年度工作推進計劃，盤活利用閑置設(shè)施及其用地，合理配置道路、水利、應(yīng)急、能源、農(nóng)牧、環(huán)保、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、商貿(mào)、消防、警務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建不同類型的生活服務(wù)圈。堅持順向調(diào)整，構(gòu)建片區(qū)差異化設(shè)施配套模式，實行中心鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錯位配置、相互補充，有序推動基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。

　　感謝您長期以來對攀枝花經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)心和支持！

　　攀枝花市經(jīng)濟和信息化局

　　     2023年7月31日