為加快發(fā)展仁和區(qū)現(xiàn)代特色農業(yè)，培植優(yōu)勢支柱產業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力，推動農業(yè)產業(yè)縱深發(fā)展，持續(xù)增加農民收入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面建設社會主義新農村，遵循中央關于新時期“三農”發(fā)展的新理念、新論斷、新舉措，把保持農業(yè)農村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務，把增加農民收入擺在首要的位置，加快調整產業(yè)布局，千方百計指導和幫助農民開辟增收項目，結合“十二五”期間農業(yè)執(zhí)行情況，特制定《攀枝花市仁和區(qū)農業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。

一、“十二五”農業(yè)發(fā)展運行情況

（一）農業(yè)農村經(jīng)濟持續(xù)增長

截止2015年，全區(qū)預計實現(xiàn)農業(yè)總產值15.1927億元，完成規(guī)劃的108.06%，比“十一五”期末增加51.62%；農業(yè)增加值8.9052億元，完成規(guī)劃的114.61%，比“十一五”期末增加50.68%；農村居民人均可支配收入達13395元，完成規(guī)劃的97.81%，比“十一五”期末增加88.59%。

（二）支柱產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

“十二五”規(guī)劃期間，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)地理位置和金沙江干熱河谷氣候等獨特的自然優(yōu)勢，因地制宜，進一步優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，確立了“果、畜、煙、菜、糧”為我區(qū)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展和增加農民收入的“五大”支柱產業(yè)，精心組織實施，確保每個項目的高速發(fā)展。

1、水果及干核果產業(yè)。以優(yōu)質晚熟芒果為主，配合石榴、葡萄等傳統(tǒng)產業(yè)，適度發(fā)展其特色小水果的產業(yè)發(fā)展路線，使仁和區(qū)特色農業(yè)產業(yè)得到高速發(fā)展，到2015年底，全區(qū)已發(fā)展水果面積18.66萬畝，產量9.03萬噸，比“十一五”期末增加40.68%和34.78%。其中：發(fā)展芒果14.34萬畝,產量4.69萬噸，分別完成規(guī)劃的143.4%和78.17%，比“十一五”期末增加80.6%和62.85%；發(fā)展石榴0.95萬畝,產量1.28萬噸，分別完成規(guī)劃的63.33%和128%，比“十一五”期末減少27.48%和增加43.82%；發(fā)展葡萄1.52萬畝，產量0.4萬噸，分別比“十一五”期末增加7.04%和21.21%；發(fā)展其它水果1.85萬畝，產量2.66萬噸，比“十一五”期末減少31.85%和增加2.3%。干果主要是核桃及板栗，發(fā)展核桃面積4.21萬畝，產量450噸，比“十一五”期末增加27.69%和41.51%；板栗面積2.35萬畝，產量1010噸，比“十一五”期末增加15.8 %和12.22%。

2、畜牧產業(yè)。在認真抓好生豬和家禽養(yǎng)殖品種改良、提高肉食品質量的同時，積極擴大草食性動物的養(yǎng)殖規(guī)模，使市場供應得到全面改善，極大地滿足了消費者的需求。截止2015年底，生豬出欄達到20.22萬頭，完成規(guī)劃的96.29%，比“十一五”期末減少2.08%；家禽出欄133.27萬羽，完成規(guī)劃的57.94%，比“十一五”期末減少40.15%；牛出欄1.04萬頭，完成規(guī)劃的63.03%，比“十一五”期末減少36.59%；羊出欄9.02萬只，完成規(guī)劃的69.38%，比“十一五”期末減少27.49%；其它肉類動物出欄10.09萬只，比“十一五”期末增加25.8%；肉類總產量達到1.83萬噸，完成規(guī)劃的70.38%，比“十一五”期末減少20.78%。

3、烤煙產業(yè)。現(xiàn)代煙草農業(yè)快速發(fā)展，煙農收入持續(xù)增長。2011-2015年的五年間，仁和區(qū)累計種植烤煙8.93萬畝，收購煙葉22.91萬擔。共有大龍?zhí)丁⑵降亍±⒋筇铩⑼隆⒉嫉?個烤煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、22個村、累計7763戶（次）煙農種植烤煙。煙農直接經(jīng)濟收入24025.04萬元，返還煙農煙葉稅和煤貼2106.37萬元，煙農種煙總收入26131.41萬元。實現(xiàn)煙葉稅5285.51萬元。

4、蔬菜產業(yè)。蔬菜生產主要以糧菜輪作模式的傳統(tǒng)農業(yè)穩(wěn)步發(fā)展， 2015年全區(qū)蔬菜面積6.82萬畝，產量24.15萬噸，分別完成規(guī)劃的104.95%和105%，比“十一五”期末增加9.29%和12.53%。

5、糧食產業(yè)。主要以改良水稻、玉米品種和提高單位面積產量為主， 受這幾年干旱的影響及種植結構的調整，種植面積有一定的下降。2015年全區(qū)播種糧食作物面積18.79萬畝，產量6.54萬噸，分別完成規(guī)劃的98.38%和93.43%，比“十一五”期末減少2.69%和6.44%。

（三）、特色產業(yè)規(guī)模日益壯大

新增優(yōu)質晚熟芒果基地6.3萬畝，改建優(yōu)質晚熟芒果基地3萬畝；新建優(yōu)質石榴基地面積750畝，改建優(yōu)質石榴基地1000畝，確保了我區(qū)的農業(yè)產業(yè)基地連片擴面工作保持良好發(fā)展勢頭，仁和區(qū)的芒果種植面積和產量均位居全市第一位；形成了大龍?zhí)多l(xiāng)混撒拉片區(qū)、新街村-迤資片區(qū)、總發(fā)鄉(xiāng)立新片區(qū)等七個集中成片的萬畝芒果基地。

（四）、生產基地建設穩(wěn)步推進

1、大力推進高標準農田建設。“十二五”期間建成現(xiàn)代農業(yè)生產發(fā)展區(qū)46000畝，建設高標準農田16575.5畝；新增高效節(jié)水灌溉面積6.4萬畝，新建及整治排灌渠212.97公里，整治山坪塘15座，新建500立方米蓄水池285口；硬化基地機耕道167.5公里，新建果園田間耕作道路215.136公里；新建機電提灌站42座，改造維護機電提灌站21座；地力培肥10.2萬畝。

2、農機化水平逐步提升。“十二五”期間，通過國家五年的購機補貼政策，我區(qū)農業(yè)機械化水平得到了很大的改善，五年來使用國家補貼資金1128.358萬元，加之配套資金總投資達3378.25萬元，購買補貼機具7052臺/套，其中拖拉機184臺，微耕機5751臺，其他機具1117臺/套，新增動力40490KW，受益農戶6820戶。

3、建設良種苗木繁育基地。在總發(fā)鄉(xiāng)立新村新建優(yōu)質果樹苗圃地20畝，“十二五”期間共提供合格的優(yōu)質芒果苗500余萬株。

（五）、強化培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營水平得到提高。

1、強化培育新型農業(yè)經(jīng)營主體。強化基層農業(yè)公益性服務機構建設，積極培育經(jīng)營性農業(yè)服務組織，鼓勵合作組織、龍頭企業(yè)為農戶提供社會化服務，推進服務主體多元化、形式多樣化、服務專業(yè)化。著力創(chuàng)新服務方式和手段，積極探索出“專業(yè)化服務公司+合作社+專業(yè)大戶”、“專業(yè)化服務隊+農戶”、“農業(yè)經(jīng)濟技術部門+龍頭企業(yè)+農戶”等多種服務模式，引導經(jīng)營性服務組織為農戶提供良種示范、農機作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護、統(tǒng)防統(tǒng)治、產品營銷、信息提供等服務。截止2015年底，共有省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)23家，其中，省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)19家，從業(yè)人員2901人，企業(yè)總資產達9.4億元（其中：固定資產2.66億元）；龍頭企業(yè)發(fā)展種植面積9.5萬畝，帶動農戶3.4萬戶，年助農人均增收400元以上。依法在工商部門注冊登記農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織322家（協(xié)會13家、農民合作社309家），注冊家庭農場50家。為促進農村經(jīng)濟發(fā)展、帶動農民增收致富起了很大的作用。

2、加強農業(yè)技術推廣服務，提升農業(yè)經(jīng)營水平。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心和村級綜合服務站建設，構建農林水畜基層綜合服務網(wǎng)絡體系，培育和選聘村級農科員，農業(yè)科技入戶率達90%以上，有效解決了農業(yè)科技服務“最后一公里”問題。鼓勵和引導區(qū)內供銷合作社、農資公司、農民合作社、農業(yè)協(xié)會等農業(yè)經(jīng)營性服務組織，充分發(fā)揮人才、技術、網(wǎng)絡優(yōu)勢，搭建跨區(qū)域農業(yè)社會化服務綜合平臺，積極開展農業(yè)新技術、新品種的引進和推廣等公益性服務。加大農產品品牌創(chuàng)建力度，全區(qū)有六個種植業(yè)的無公害農產品認證；四個無公害畜產品認證；綠色食品兩個；有機產品兩個；六個農副產品基地；創(chuàng)建農產品品牌26個。探索農產品電商營銷試點，鼓勵建立農產品電子商務平臺。制定了《仁和區(qū)2015年水果創(chuàng)新銷售模式實施方案》和《攀枝花市仁和區(qū)2015年水果創(chuàng)新銷售模式補貼項目實施方案》。

（六）、土地權確登記工作進展有序。

仁和區(qū)農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作于2014年5月在平地鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)兩個鎮(zhèn)實施試點，2015年6月全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面啟動。2014年7月區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關于成立仁和區(qū)農村土地承包經(jīng)營權確權登記領導小組的通知》（攀仁委辦【2014】61號）、《關于印發(fā)農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作實施方案的通知》（攀仁府辦【2014】61號）,明確了我區(qū)農村土地確權工作的總體要求、基本原則、確權范圍和主要內容、工作步驟以及保障措施。按程序采購專業(yè)技術隊伍和第三方質檢單位，通過三次公開招標，確定了四川省煤田測繪工程院為我區(qū)農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作航空攝影測量、確權登記服務項目和確權登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)應用軟件及平臺建設的中標單位，并順利簽訂合同。2015年與四川省測繪產品質量監(jiān)督檢驗站簽訂仁我區(qū)農村土地承包經(jīng)營權確權登記航空攝影測量成果質量委托檢驗合同，10月完成航攝所有成果質檢，檢驗合格。制定了“仁和區(qū)農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作流程”和統(tǒng)一的確權登記表冊，規(guī)范操作流程；結合我區(qū)實際，制定了《仁和區(qū)農村土地承包經(jīng)營權登記工作具體問題的處理意見》，提出了妥善處理農村土地承包經(jīng)營權登記工作相關問題的指導意見，為確權登記工作提供了依據(jù)。印制了《致農民朋友的一封信》40000份和《仁和區(qū)農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作手冊》3500份，全部發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、農戶代表和村民手中。2015年6月9日我區(qū)召開了全區(qū)農村土承包經(jīng)營權確權登記全面啟動暨培訓會，會后對鄉(xiāng)村組干部和農戶代表進行確權具體操作規(guī)程和確權法律法規(guī)政策進行培訓，讓參與工作的人員能夠準確理解和把握政策界限，熟悉掌握確權具體操作規(guī)程。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導，及時與作業(yè)單位溝通，督促進度確保任務完成，定期不定期的對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員駐村、與作業(yè)單位工作配合、糾紛調處等情況進行監(jiān)督檢查。與作業(yè)單位建立周報進度制度，作業(yè)單位每周上報工作進度和存在的問題，實行問題周周清，及時回復解決。截止2015年12月30日，基本完成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（大田、平地鎮(zhèn)）土地確權驗收的前期所有工作；基本完成全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摸底核查工作，共計完成摸底核查約27353戶農戶、外業(yè)調繪約210988畝，內業(yè)量算約151258畝。完成農村土地確權登記數(shù)據(jù)管理平臺建設設備安裝，正在進行軟件與數(shù)據(jù)成果調試。

（七）、統(tǒng)籌推進財政支農資金改革試點。

2014年，仁和區(qū)被列為全省深化涉農資金整合打捆下達農業(yè)項目資金試點工作示點縣之一。省級財政打捆下達資金共13926萬元，其中新農村建設、現(xiàn)代農業(yè)、高效節(jié)水、惠農補貼等省級以上已明確項目的財政資金9606.51萬元；省級財政待安排項目資金1549萬元；自主統(tǒng)籌安排財政資金2770.49萬元。我區(qū)按照項目布局以產業(yè)優(yōu)先、邊遠民族地區(qū)和貧困地區(qū)優(yōu)先、項目相對集中優(yōu)先、項目區(qū)群眾參與度高優(yōu)先的原則將自主安排資金重點安排用于邊遠貧困地區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)，統(tǒng)籌編制了實施方案、統(tǒng)籌安排使用資金、統(tǒng)籌監(jiān)督管理，推行民辦公助方式實施。目前項目建設已全部完成。2015年深化涉農資金整合打捆下達農業(yè)項目資金下達中央、省級財政資金1.53億元，我區(qū)按照農業(yè)產業(yè)基地配套建設基礎設施相結合、與邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)農民增收相結合、突出與在建重點項目相結合、突出群眾積極性高優(yōu)先安排的四個原則編制了項目實施方案，經(jīng)報市政府評審通過后已批復下達，目前項目正在建設中。

（八）、嚴把農資市場準入關，維護農民權益不受侵害。

“十二五”期間我區(qū)職能部門堅持依法查處假、冒、偽、劣農資和違法、違規(guī)的經(jīng)營行為，確保農民用上放心農資。每月堅持對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的種子市場以及肥料、農藥等農資市場徹底清查一次，五年內共出動執(zhí)法車輛191臺次,出動執(zhí)法人員800人次，共檢查農資市場427個次，檢查農資經(jīng)營戶2894戶次，警告教育違規(guī)經(jīng)營戶63戶次、打掉無證窩點14個，作出（當場）行政處罰決定書71份，開出《沒收違法物品清單》71份，查收不合格農資1049.38公斤，貨值金額3.58萬元，挽回經(jīng)濟損失64.34萬元。所處理的違法案件沒有一件提出行政復議，沒有一件提起上訴到法院；經(jīng)營者對沒收的農資均口服心服。經(jīng)過監(jiān)管,農資市場進一步得到規(guī)范，市場秩序明顯好轉，杜絕了無證經(jīng)營情況和流動銷售情況，經(jīng)營戶的法律意識有所增強。

（九）、認真抓好糧食新品種試驗、示范項目。

“十二五”期間共引進優(yōu)質水稻新品種12個，布置試驗點6個；引進玉米新品種15個（其中鮮食品種1個）,布置試驗點4個。每年均進行農作物新品種試驗示范工作，在大龍?zhí)多l(xiāng)和平地鎮(zhèn)布置正規(guī)和觀察試驗各1個，通過勘選試驗田塊、篩選試驗品種、設計試驗步驟、測取試驗數(shù)據(jù)、田間病蟲害觀察和采收測產等工作的開展，收集、整理、統(tǒng)計和分析了試驗數(shù)據(jù)和資料，最終出具試驗報告，通過試驗從中篩選出優(yōu)良品種在全區(qū)進行示范、推廣，供經(jīng)銷戶和農民參考，為我區(qū)糧食品種的更新?lián)Q代打下基礎。

（十）、完善農產品質量安全監(jiān)管制度，健全監(jiān)管體系，農產品質量得到提高。

一是在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了農產品質量安全監(jiān)管服務站和片區(qū)動物防疫檢疫站；二是定期開展農產品質量安全知識宣傳，全面落實禁止經(jīng)營和使用高毒、高殘留農藥；三、定期開展農產品質量安全抽樣監(jiān)測工作，主要農產品農殘監(jiān)測合格率達到100%；完成了省級農產品質量安全監(jiān)管示范區(qū)（縣）創(chuàng)建工作，獲得了省政府頒發(fā)的“農產品質量安全監(jiān)管示范縣”證書。四是整體推進無公害農產品產地認定工作，認定無公害農產品產地面積18306公頃，全部獲得無公害農產品產地整體認定證書，其中包括8萬多畝省級無公害、綠色農產品生產基地（６個共７類農產品）。攀西牌、石榴獲得綠色食品認證，大田石榴獲得農產品地理標志認證；五是建立農產品質量安全追溯系統(tǒng)，已有兩家農產品生產企業(yè)加入系統(tǒng)；六是推行獸藥經(jīng)營企業(yè)GSP認證質量管理制度和獸藥處方藥和非處方藥管理制度。

（十一）品牌創(chuàng)建成效顯著。

“十二五”期間，我區(qū)以農業(yè)龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社為主體大力推進農業(yè)品牌戰(zhàn)略實施，創(chuàng)建名牌產品。到2015年底，我區(qū)共創(chuàng)建農產品品牌27個，其中獲省級名牌產品６個，省級著名商標4個（“仁和”、“攀西”、“行遠”、“攀西陽光”，市級著名商標３個。通過品牌和綠色食品戰(zhàn)略的實施，使品牌與產業(yè)聯(lián)動，提高了仁和區(qū)農產品的市場占有率，最終獲得了較好的經(jīng)濟利益，品牌帶動初見成效。

（十二）、新農村建設成效明顯。一是農村居民人均可支配收入穩(wěn)步增加。我區(qū)第二輪省級新農村建設成片推進示范縣建設工作沿“一線三團”（“一線”為沿214省道的總發(fā)鄉(xiāng)、大田鎮(zhèn)、平地鎮(zhèn)，“三團”為214省道兩翼的中壩鄉(xiāng)、啊喇鄉(xiāng)、大龍?zhí)多l(xiāng)）組成的總發(fā)示范片、平地示范片展開。工作開展以來，示范片農民群眾收入穩(wěn)步增加，2013年示范片農民人均純收入10662元，高于全區(qū)平均水平10351元的3%； 2014年示范片農村居民人均可支配收入11873元，高于全區(qū)2014年農村居民人均可支配收入11559元的2.7%；2015年上半年示范片農村居民人均可支配收入預計可達7151元。示范片農民增收形勢持續(xù)良好。二是現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地快速發(fā)展。按照“產村一體、產村相融”的模式，以現(xiàn)代農業(yè)（種養(yǎng)、干水果）重點建設為平臺，積極培育優(yōu)質產業(yè)，推動農業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化、標準化發(fā)展。示范片共計連片發(fā)展和優(yōu)化提升支柱產業(yè)面積10.46萬畝，其中，優(yōu)質蔬菜2.74萬畝，芒果、石榴、葡萄等特色干水果產業(yè)7.72萬畝。新建標準化肉羊養(yǎng)殖場1個，發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖戶75戶。組織實施攀枝花市國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)仁和區(qū)芒果基地種養(yǎng)結合示范園建設項目，積極推廣“大園區(qū)、小業(yè)主”的現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營模式，新增12個家庭農場。狠抓特色產業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游項目開發(fā)，大力發(fā)展陽光康養(yǎng)和近郊旅游業(yè)，創(chuàng)建五星級農家樂2家、四星級農家樂3家、三星級農家樂4家、二星級農家樂27家，項目區(qū)一、三產實現(xiàn)聯(lián)動相融，助農增收產業(yè)不斷發(fā)展壯大。通過產業(yè)扶貧，為我區(qū)全面實現(xiàn)小康打下堅實基礎，示范區(qū)完成農村扶貧解困任務達2801人。三是基礎設施建設不斷夯實。依托土地整理、高標準農田建設、集鎮(zhèn)建設等項目，統(tǒng)籌推進新農村“田網(wǎng)、水網(wǎng)、路網(wǎng)”等基礎設施建設。完成農村土地綜合治理3.05萬畝；完成高效節(jié)水管灌建設1.57萬畝、微噴灌建設1.65萬畝；完成渠系建設318.7公里，整治山坪塘49口，新建蓄水池756口，新建提灌站57座，病險水庫除險加固15座；新建及硬化農村道路872.82公里；推廣使用清潔能源13050戶，其中使用沼氣農戶5154戶。項目區(qū)90％的村建成較為完備的生產生活性基礎設施，村組道路和入戶道路硬化率達90％以上，示范片內農業(yè)農村基礎設施得到極大提升。四是村落民居更加靚麗。我區(qū)把新村建設放在新農村建設成片推進的突出位置，切實搞好村莊布局、村落規(guī)劃和民居設計，精心組織，全力加快建設步伐。在已制定的《仁和區(qū)新農村建設總體規(guī)劃（2010-2020）》和《攀枝花市仁和區(qū)新農村建設成片推進示范縣建設總體規(guī)劃(2013-2015)》等規(guī)劃基礎上，按照幸福美麗新村“業(yè)興、家富、人和、村美”要求，多規(guī)合一，優(yōu)化調整，并新編制了平地鎮(zhèn)迤沙拉村旅游新村建設規(guī)劃。建設新村聚居點36個，其中新建聚居點27個，聚居農戶1993戶；舊村落改造提升5個，聚居農戶384戶；傳統(tǒng)村落民居修繕4個，聚居農戶393戶。建成中壩鄉(xiāng)團山社區(qū)、總發(fā)鄉(xiāng)立新村等6個新農村綜合體，開展了19個幸福美麗新村建設。在農民完全自愿、嚴格依法的基礎上，在中壩鄉(xiāng)團山社區(qū)、總發(fā)立新村、大田鎮(zhèn)班莊村等進行土地流轉，建設公共綠化、生活活動廣場、農產品交易市場等公共設施，通過新建、改建、修繕、風貌整治等方式，建成了各具特色的新農村建設示范村。將扶貧解困與新村建設相結合。優(yōu)先幫助無房戶、危房戶、住房困難戶建房，解決住有所居、住得安全的問題，示范片內467戶農戶農房建設納入農村危房改造，2015年示范片在建廉租房15套。五是農村經(jīng)濟活力持續(xù)提升。深化“兩個帶動”作用，培育壯大龍頭企業(yè)，大力支持標準化農民專業(yè)合作社發(fā)展，積極培育優(yōu)勢產業(yè)品牌。示范片內現(xiàn)共有龍頭企業(yè)24家，專業(yè)合作組織220個；11個農產品(品種)獲得省級以上名優(yōu)品牌稱號，其中，6個無公害農產品稱號、2個綠色食品稱號、2個有機食品稱號、1個農產品獲地理標志認證。德益果品、行遠牧業(yè)等一批省級龍頭企業(yè)發(fā)展勢頭良好，對周邊農戶輻射、引領和帶動不斷加強。項目區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了農產品商務服務平臺和農村產業(yè)技術服務中心，片那立村、白拉古村、平地村等有條件的村莊還建設了農產品交易場所。三年來，我們堅持在示范片各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展新農學校培訓，在培訓農技知識的同時，增加農產品營銷、普法、新農村、新農民等知識，并在混沙拉村建成芒果科技專家大院1座，為示范區(qū)廣大群眾提供了優(yōu)質的生產技術和產品銷售服務保障。六是農村公共服務不斷完善。大力推進城鄉(xiāng)服務一體化，千方百計縮小城鄉(xiāng)差距，努力使農民群眾能更好、更近、更方便的享受到文化、體育、醫(yī)療、金融、購物、培訓等多種公共服務。示范片內所有村組均建有“1+6”村級活動中心，公共區(qū)道路硬化率和綠化美化率達90%；配套建設了垃圾房、垃圾池、果皮箱、路燈、公廁、停車場等公共服務設施和環(huán)衛(wèi)設施；三年來，共開展新型農民培訓154期，項目村培訓率達95％以上；積極推行新型農村合作醫(yī)療制度，示范片每個項目村均設有衛(wèi)生室，至少配置1名醫(yī)生，參合和服務人數(shù)達到2.67萬人次。鼓勵支持示范片內社區(qū)組織開展“火把節(jié)”、“草莓節(jié)”、“吆山節(jié)”、“潑水節(jié)”、“石榴節(jié)”、“芒果節(jié)”等節(jié)慶活動；積極組織開展了“三下鄉(xiāng)”、鄉(xiāng)村文藝演出、體育競技等活動，豐富農村文化活動，示范區(qū)農民群眾居住環(huán)境明顯改善，精神文化生活更加豐富。七是農村社會更加和諧穩(wěn)定。大力開展樹新風活動，選優(yōu)配強村“兩委”班子，全面提升農村黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。進一步健全村民自治、村務公開、民主管村等農村基層治理機制，積極推進依法治村和民主管理，切實落實“政務、村務、財務”三公開，大力推進村級民主制度化、規(guī)范化和程序化，把落實村務公開和民主管理作為融洽黨群干群關系切入點，健全完善村民自治機制。推行村財鎮(zhèn)管，定期公布。大力引導村民積極參與村務、政務的決策管理。三年來，示范區(qū)鄰里和睦，安全穩(wěn)定，無違規(guī)違紀、安全責任事故、非正常集體上訪等情況發(fā)生，群眾滿意率達100％。按照區(qū)委政府的統(tǒng)一部署，為讓全區(qū)81個行政村都享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的實惠，每個村至少都有一個項目，突出重點村，整合項目資金，重點加強特色產業(yè)發(fā)展、改善農業(yè)基礎設施條件。圍繞“產村相融，連片推進”的發(fā)展思路，打造特色產業(yè)型、田園觀光型、本土文化型、鄉(xiāng)村旅游型新村，“十二五”期間，投資14億多元，建成了前進鎮(zhèn)普達村、中壩鄉(xiāng)團山村、福田鎮(zhèn)金臺村、仁和鎮(zhèn)彎莊村、總發(fā)鄉(xiāng)立新村等13個示范村，形成了福田鎮(zhèn)芒果連片發(fā)展示范片、大田鎮(zhèn)石榴連片發(fā)展示范片和大龍?zhí)多l(xiāng)、總發(fā)鄉(xiāng)、中壩鄉(xiāng)、前進鎮(zhèn)芒果連片發(fā)展示范片，初步形成了“一線五點”（“一線”即沿214省道打造總發(fā)鄉(xiāng)立新村、總發(fā)鄉(xiāng)板橋村、大田鎮(zhèn)片那立村、大田鎮(zhèn)班莊村鄉(xiāng)村旅游黃金線；“五點”即以中壩生態(tài)谷、務本烏拉風情谷、布德黃燜雞一條街、平地鎮(zhèn)迤沙拉民族風情、大龍?zhí)多l(xiāng)混撒拉特色農業(yè)觀光為重點的鄉(xiāng)村旅游黃金點）鄉(xiāng)村旅游目的地的格局。

（十三）、農業(yè)科技作用提升。通過繼續(xù)加強與海南大學、中國熱帶農業(yè)科學院、省農科院、四川農業(yè)大學等高等學府與科研機構“地校”、“地院”合作，實現(xiàn)高層次高水平高質量的合作與交流，初步形成了教學、科研、推廣、生產“四位一體”、產學研緊密結合的特色農牧業(yè)科技創(chuàng)新體系。區(qū)財政每年都安排專項資金，開展新型農民的培訓工作，農口相關部門也全力配合支持新型農民的培訓工作，從2－3年的農民大專、中專學歷教育、長期、短期實用技術技能培訓、以作物一個主要生長周期進行的“農民田間學校”、農村勞動力培訓陽光工程職業(yè)技能培訓等各項專項培訓，到田間地頭果園中的現(xiàn)場培訓、趕場過節(jié)的專場咨詢指導會形式多樣的農業(yè)科技推廣普及培訓工作，全區(qū)每年發(fā)放各類農技實用手冊、光盤、畫報等資料1萬冊套以上。“十二五”期間，完成農業(yè)綜合開發(fā)項目培訓農民1800人次。完成農村勞動力培訓陽光工程項目培訓5340人。完成新農村建設示范項目產業(yè)技術指導與技術服務培訓36000人次。完成移民后扶整村推進示范片建設項目實用技術培訓2600人次。完成勞務品牌培訓260人。完成民生工程農民實用技術培訓50萬人次，新型農民科技培訓7500人。完成基層農技人員知識更新培訓194人。完成新型職業(yè)農民培育工程項目培訓1000人。

二、“十三五”農業(yè)發(fā)展面臨的環(huán)境

“十三五”時期是全面建成小康社會的重要時期，是全面深化改革、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期，全區(qū)農業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段，農業(yè)經(jīng)濟的增效、農村社會繁榮與農民收入的持續(xù)增加，所面臨的有利條件與制約因素。

（一）發(fā)展有利條件

1、自然條件優(yōu)越

（1）地理位置：仁和區(qū)位于中國西部“攀西大裂谷”川滇交界部，云貴高原西南，四川省西南角，地理坐標為東經(jīng)101°24′—101°56′，北緯26°06′—26°47′，東西寬48公里,南北長74公里，幅員面積1727.07平方公里,東、北面與鹽邊、米易和四川省涼山彝族自治州的會理接壤，西南兩面與云南省的華坪、永仁2縣為界，成昆鐵路和川滇西線國道公路縱貫全境，北距成都788公里，南接昆明335公里，為“南方絲綢之路”上重要的交通樞紐和商貿物資集散地。是攀枝花市主要的特色農產品生產供應基地，特色農產品（主要是特色水果、早市蔬菜）還銷往攀枝花市周邊的涼山、楚雄、麗江等地市縣及國內其他省市區(qū)。區(qū)內終年空氣清新、氣候宜人，適宜人居，被譽為攀枝花的“五園”（“家園、菜園、果園、樂園、花園”），是國家和四川省確定的攀西、六盤水重點資源開發(fā)區(qū)的重要組成部分，也是四川省實施國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略建設，具有特色的、高效的、生態(tài)的農業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，是發(fā)展生態(tài)種植業(yè)、畜牧業(yè)和無公害農業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域；同時也是近遠郊城鄉(xiāng)居民陽光游、生態(tài)游、特色游的優(yōu)勢區(qū)域。

（2）地質地貌：境內地勢西北高、東南低，地形崎嶇破碎，山地走向近于南北，與金沙江支流谷地走向平行排列，山谷相間，山高谷深，盆地交錯分布。境內平均海拔高度為1500米。海拔最高點為務本鄉(xiāng)大黑山花脅巴峰，海拔2926米；最低點為南端平地鎮(zhèn)師莊金沙江出口處，海拔937米，最大垂直相對高差達1989米，適宜發(fā)展不同品種、不同區(qū)域的種養(yǎng)殖產業(yè)。

（3）氣候條件：仁和區(qū)屬南亞熱帶一北溫帶的各種氣候類型，被稱為“南亞熱帶為基帶的立體氣候”。炎熱、干燥，氣溫日變化大，年變化小，具有四季不分明而干雨季明顯，太陽輻射強，蒸發(fā)旺盛，冬溫較高、逆溫層效應明顯，小氣候復雜，立體氣候明顯的特點。年相對濕度64%，年降雨量764—873㎜，雨季集中在6—10月，年蒸發(fā)量2009.4㎜，年日照2760小時，具有我國北方的光照，南方的熱量，適宜多種作物生長，具有高產、優(yōu)質、高效的潛力。全區(qū)按溫度差異分為三個垂直氣候帶：海拔1500米以下的河谷地帶為干熱河谷氣候；海拔1500米至2200米為暖潤低中山氣候；海拔2200米以上的中山頂部為冷濕高山氣候。

（4）土地資源：仁和區(qū)地處橫斷山區(qū)南段，境內山高谷深，高差懸殊，新構造運動顯著，地形復雜，母質多樣，因而形成多種土壤類型。主要有燥紅土、紅壤、黃紅壤、黃棕壤等四種類型。全區(qū)耕地面積14.06萬畝，其中水田71430畝，旱地69165畝，園地15.54萬畝。本區(qū)草山草坡占幅員面積31%，人均5.3畝，約為全國人均三倍，全省人均的7倍，后備土地資源十分豐富，宜林宜園荒山面積較大，利于進行現(xiàn)代特色農業(yè)示范片建設。

（5）水資源：境內有大小53條支流匯入金沙江、雅礱江。支流中大河流域最大，達719.8平方公里。年均徑流深為100—300mm之間。金沙江年均徑流量為554.36億立方米，平均徑流深為159.9mm。金沙江、雅礱江的年過境流量為1102.03億立方米，占全區(qū)徑流的99.72%。

有中型水庫3座（勝利水庫、躍進水庫、大竹河水庫），有小（一）型水庫14處，小（二）型水庫83處，提灌站45處，山坪塘284處，引水渠堰1835公里，固定機電提灌站176處，有效灌面11.83萬畝，占耕地總面積的46.1%以上。

2、政策環(huán)境有利

從中央到地方各級黨政高度重視農業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎地位，出臺了一系列的優(yōu)惠政策和扶持措施，著力推進解決發(fā)展“三農”的瓶頸問題，為農業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。2010年中央作出將西部大開發(fā)推向深入的決定，確定到2020年的總體目標是：西部地區(qū)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階，基礎設施更加完善，現(xiàn)代產業(yè)體系基本形成，建成國家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地；人民生活水平和質量上一個大臺階，基本公共服務能力與東部地區(qū)差距明顯縮小；生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制。國務院印發(fā)《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，鼓勵社會資本投資運營農業(yè)。省委省政府作出了“深入推進農村改革加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)”等戰(zhàn)略決策。攀枝花市委市政府認真貫徹中央、省委決定，以“一水二路三產業(yè)四增收五新村六旅游”的建設思路，緊緊圍繞建設國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、臺灣農民創(chuàng)業(yè)園和新村建設，做強特色優(yōu)勢產業(yè)。新村產村相融、城鎮(zhèn)化、生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和休閑農業(yè)、陽光花城及康養(yǎng)城市建設等為攀枝花現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了契機。

3、特色產業(yè)基地初具規(guī)模

仁和區(qū)是西部地區(qū)最理想的亞熱帶水果、蔬菜生產基地，同時也是全國重要的早熟蔬菜和亞熱帶水果生產地。仁和宜果土地約20萬畝，開發(fā)潛力大。優(yōu)質石榴、晚熟芒果、釀酒葡萄、優(yōu)質烤煙、核桃、板粟、香蕉、甜瓜等亞熱帶名、特、優(yōu)水果獨樹一幟。區(qū)內農產品豐富，糧食品種167個，蔬菜品種263個，水果品種322個。特色農業(yè)通過多年發(fā)展有了一定的基礎，特別是以晚熟芒果、石榴、種草養(yǎng)畜、優(yōu)質烤煙為主的幾大支柱產業(yè)已初具規(guī)模，農村經(jīng)濟發(fā)展勢頭好，效益明顯，為仁和區(qū)現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定和實施奠定了良好的基礎。

4、經(jīng)濟基礎較好

攀枝花市是我省區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局的重要支撐點，是四川眾多山區(qū)和少數(shù)民族聚集地中經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)。仁和區(qū)緊鄰攀枝花市的政治、經(jīng)濟中心，具有較好的經(jīng)濟基礎，加上豐富的自然資源和勞動力資源，發(fā)展前景良好。近幾年，仁和區(qū)農民人均收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等指標已接近或超過成、德、綿地區(qū)的部分縣市，生活水平的不斷提高有目共睹。

5、旅游資源獨具特色

仁和區(qū)地處我國亞熱帶氣候圈，地形復雜，形成了獨特的立體型山地地貌和立體型亞熱帶氣候。境內旅游景點星羅棋布，豐富多彩，有一山四季的奇特自然景觀；有幾十億年時間跨度地質史的攀西大裂谷；有寶興山森林公園、啊喇自然生態(tài)旅游區(qū)、大黑山森林公園、巖神山旅游風景區(qū)、攀西葡萄溝、務本桃花與紅葉、方山諸葛營遺址、大田會議舊址、中國最大俚濮彝族自然村、普達陽光國際康養(yǎng)度假區(qū)等。芒果節(jié)、草莓節(jié)、石榴節(jié)和務本“桃花節(jié)”規(guī)模都逐年擴大，逐步開發(fā)了“仁和陽光”、“觀光農業(yè)”旅游項目，片那立、班莊、板橋、立新等4個旅游新村及仁和公園、鑫島游樂城已建設為全國AA級旅游區(qū)（點）。常樂酒堡被命名為全國農業(yè)旅游示范點，迤沙拉被命名為中國歷史文化名村。鑫島游樂城自2013年起逐步進行了升級改造，游樂項目較多。從旅游設施建設、旅游市場培育與旅游管理等方面來看，我區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展已開始加快步伐。

6、科技支撐力度大

從“十一五”規(guī)劃以來，仁和區(qū)農牧及科技部門，承擔多項部、省、市各級農牧業(yè)科研及示范推廣項目，覆蓋當前農業(yè)主要推進發(fā)展的產業(yè)，包含從資源圃建設、新品種的引種試驗示范與選育、土壤改良、施肥、灌水、病蟲害防治、畜禽飼養(yǎng)技術、疫病防控、到種植密度與模式、產品采后處理與加工，調制技術運用、食品安全農業(yè)生產全過程，許多科技成果獲得省、市科技進步獎。通過繼續(xù)加強與海南大學、中國熱帶農業(yè)科學院、省農科院、四川農業(yè)大學等高等學府與科研機構“地校”、“地院”合作，實現(xiàn)高層次高水平高質量的合作與交流，初步形成了教學、科研、推廣、生產“四位一體”、產學研緊密結合的特色農牧業(yè)科技創(chuàng)新體系。

高度重視農業(yè)科技成果的轉化與運用，通過各種途徑將試驗示范成功后的新品種、新技術、新模式、新材料、新設施推廣運用到現(xiàn)實農牧業(yè)生產中，成為農牧業(yè)增效、農民增收的新亮點。區(qū)財政安排專項資金，開展新型農民的培訓工作，農口相關部門也全力配合支持新型農民的培訓工作，從2－3年的農民大專、中專學歷教育、長期、短期實用技術技能培訓、以作物一個主要生長周期進行的“農民田間學校”、農村勞動力培訓陽光工程職業(yè)技能培訓等各項專項培訓，到田間地頭果園中的現(xiàn)場培訓、趕場過節(jié)的專場咨詢指導會形式多樣的農業(yè)科技推廣普及培訓工作，培訓內容上包括黨的方針、惠農政策、畜禽養(yǎng)殖、種草養(yǎng)畜、疫病防治、農技、種子、植保、土肥、農（畜）產品質量、農（畜）產品產后處理、品牌、市場開拓與營銷、專合組織、生產聯(lián)合體、訂單農業(yè)、誠信經(jīng)營等農業(yè)生產的產前、產中、產后一體化全過程。全區(qū)每年發(fā)放各類農技實用手冊、光盤、畫報等資料1萬冊套以上，參加培訓的農民在10萬人次以上。通過舉辦各類培訓，轉變了思想觀念，農民素質得到明顯提高，有力地提高了農民的生產技能與管理水平。

（三）、制約農業(yè)發(fā)展的不利因素

1、基礎設施仍然不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要

雖然我區(qū)基礎設施條件比較完善，但農村道路、水利設施、通信等還不能滿足農業(yè)生產發(fā)展的要求。

（1）農田水利、農村道路基礎設施薄弱。一是我區(qū)雖然有中型水庫、小（一）型水庫、小（二）型水庫、提灌站、山坪塘、引水渠堰、固定機電提灌站等，但水利設施不能滿足特色農業(yè)的發(fā)展要求，還有很大一部分無水澆灌，全靠雨水來為特色農作物提供水源，很難擺脫“風調雨順多收點，一遇干旱掉下來”的被動局面，故水源問題仍是制約特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展的主要因素。二是我區(qū)農村道路等級低，路面狀況差，特別是農村特色農業(yè)基地連接鄉(xiāng)村道路少，大部分基地內部沒有運輸?shù)缆罚萍s了特色農產品的生產和運輸。三是我區(qū)其它基礎設施如耕地質量、管網(wǎng)建設等還有待進一步建設。

（2）畜禽產業(yè)標準化、規(guī)范化小區(qū)建設投入少，圈舍建設、糞污處理各項基礎設施相對落后不配套，良種繁育、品種改良、疾病防控等服務體系普遍存在設施設備簡陋、服務手段落后等問題。

（3）農業(yè)信息設施落后，在農產品主要生產基地缺少電話、寬帶網(wǎng)等信息設施，對外溝通交流困難，存在生產上盲目性與經(jīng)營上的被動性，現(xiàn)有的農業(yè)信息網(wǎng)絡存在分局不合理、利用效率低的問題。

（4）農業(yè)綜合機械化程度低，特別是在二半山區(qū)、高山區(qū)農機化水平更低，廣大農民還承擔著繁重的體力勞動。

2、農業(yè)勞動者素質亟待提高

我區(qū)農村勞動力素質偏低 農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進取精神；在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低。農戶對現(xiàn)代農業(yè)技術還沒有掌握，等靠要思想還有，思想覺悟不高，雖然近年來加大了文化教育和思想教育，普及現(xiàn)代農業(yè)知識，但還有很大一部份農戶的思想認識不足，需繼續(xù)加大培訓力度提高農民的素質。

3、農業(yè)特色產業(yè)發(fā)展支撐條件不健全

雖然建立了多個農貿市場，方便了城鄉(xiāng)居民交易，農產品有了較好的銷路。但目前發(fā)育極不完善，一是由于農產品上市集中，運輸能力有限，儲運設備、分類包裝設備差，缺乏果蔬貯藏保鮮深加工技術，致使農業(yè)生產和整體經(jīng)濟效益較低，缺乏市場競爭力，嚴重地制約了生產發(fā)展；二是專項農產品市場沒有建立起來，專業(yè)交易沒有形成規(guī)模；三是農產品市場準入制沒有實施，監(jiān)測部門的作用和權利都沒使用到位；四是制定的農產品生產標準監(jiān)督機制沒形成，雖制定有標準但沒有完全落到實處。

4、農業(yè)專業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)帶動作用不大

仁和區(qū)現(xiàn)有農業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織、龍頭企業(yè)都還很弱小，實力不強，帶動農戶致富的能力弱，需要進一步進行扶持和發(fā)展。

5、科技對農業(yè)持續(xù)增效的支撐作用小

農業(yè)科技成果應用總體水平不高，推廣手段陳舊，技術到位率較低，高層次創(chuàng)新人才匱乏，農業(yè)科技創(chuàng)新和儲備能力不足。農技推廣體系不健全，特別是基層農技推廣服務體系有名無實，專業(yè)人員少，結構不合理，知識老化，經(jīng)費不足，農技服務職能難以有效發(fā)揮。

三、“十三五”農業(yè)發(fā)展的指導思想、原則和目標

（一）、指導思想

以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照穩(wěn)糧增收、提質增效、創(chuàng)新驅動的總要求，繼續(xù)全面建成小康社會、全面深化農村改革，全面推進農村法治建設，保持經(jīng)濟增長、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、調整優(yōu)化產業(yè)結構、推動創(chuàng)新驅動發(fā)展、加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐、促進一二三產業(yè)融合互動、改革體制機制、推動協(xié)調發(fā)展、加強生態(tài)文明建設、推進精準扶貧、保障和改善民生。在轉變農業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，促進農民增收上取得新成效，在建設新農村上邁出新步伐，在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上取得新成就，在美好鄉(xiāng)村建設上取得新進展，為保持經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

（二）基本原則

1．堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出農民增收。堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的方針，加快推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)產業(yè)化進程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，促進城鄉(xiāng)融合，消除城鄉(xiāng)二元結構。充分調動和發(fā)揮農民的積極性，千方百計地提高農民自我發(fā)展能力，強化農民培訓工作，全面提高農民素質，擴大農民就業(yè)渠道，拓寬農民增收領域，加速推進城鄉(xiāng)建設一體化進程，切實讓農民長期受惠。

2．堅持效益優(yōu)先，突出特色優(yōu)勢。在保護和提高糧食綜合生產能力、穩(wěn)定糧食生產的基礎上，傾力打造特色水果、早春蔬菜、優(yōu)質烤煙、畜牧水產、生物能源五大項目，促進其優(yōu)勢明顯、產品質量優(yōu)質、開拓廣闊市場、突出經(jīng)濟效益。

3．堅持產業(yè)推進，突出適度規(guī)模。利用自然資源優(yōu)勢，加強政策、資金、技術扶持，大力開發(fā)招商引資工作，培育現(xiàn)代農業(yè)生產經(jīng)營主體，創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，促進在最佳適宜區(qū)域內發(fā)展特色產業(yè)。通過適度規(guī)模調整土地和種、養(yǎng)業(yè)布局的前提下，形成相對連片，規(guī)模布局，建立特色農業(yè)產業(yè)經(jīng)濟帶。著力推進產業(yè)化經(jīng)營，延伸產業(yè)鏈條，促進產業(yè)升級。

4．堅持市場開拓，突出品牌打造。加強政府對農業(yè)服務與管理職能，利用社會公共資源，實施“集體注冊商標，聯(lián)合打造品牌，依靠品牌張力，帶動產業(yè)發(fā)展”的策略，強化品牌策劃和宣傳，加大品牌產品的開發(fā)力度，創(chuàng)立一批帶動產業(yè)發(fā)展的“強勢品牌”，培育知名商標、著名商標、馳名商標，以優(yōu)質產品、名優(yōu)品牌拓展市場，擴大產品市場份額。

5．堅持科技支撐，突出循環(huán)節(jié)約。以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)為手段，努力實現(xiàn)農業(yè)增長方式由重產量輕質量向產量、質量、效益并重轉變，由傳統(tǒng)管理型向資本、技術密集的集約經(jīng)營型轉變，由原料生產為主向生產、加工、銷售一體化的產業(yè)化經(jīng)營模式轉變，著力提高農業(yè)綜合效益。樹立“減量化、再使用和再循環(huán)”的發(fā)展理念，加快發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型循環(huán)農業(yè)，合理利用農業(yè)資源，保護農業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6．堅持政府引導，突出資源優(yōu)化。堅持政府引導，做好協(xié)調工作，建立市場配置資源機制，并提供良好的政策環(huán)境和公共服務。充分發(fā)揮市場配置資源的引導作用，調動企業(yè)、社會組織和公民個人參與的積極性，促進資本、資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢項目、優(yōu)勢產業(yè)流動，通過招、拍、掛等手段，使資源配置市場化，資源開發(fā)效益最大化。

7．堅持改革創(chuàng)新，增強體制活力。不斷推進制度改革和機制創(chuàng)新，構建運轉高效、充滿活力的農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展體制環(huán)境。穩(wěn)定并完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制，積極穩(wěn)妥推進農村土地流轉和規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展農民專業(yè)合作組織和農產品行業(yè)協(xié)會，培育和發(fā)展農村經(jīng)紀人、專業(yè)大戶和其他中介組織，完善農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營機制，發(fā)展千家萬戶農民參與市場競爭。

8、堅持生態(tài)發(fā)展，保護農村環(huán)境。堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，實行最嚴格的水資源管理和耕地保護制度，提高農業(yè)資源利用效率，規(guī)范農業(yè)投入品使用，推廣農業(yè)低碳技術，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、循環(huán)農業(yè)，加強生態(tài)建設，推進農村節(jié)能減排，保護農村環(huán)境。

（三）、發(fā)展目標

1、經(jīng)濟目標（祥見附表1）

到2020年，全區(qū)農林牧漁業(yè)總產值達到18.74億元，比2015年增加3.5473億元，年均增長3.7%；全區(qū)農村居民可支配收入達20600元，比2015年增加7206元，年均增長9% 。

2、生產目標

到2020年，蔬菜6.98萬畝（其中早春蔬菜3.6萬畝，早春蔬菜中設施蔬菜0.1萬畝），產量25萬噸；糧食18.7萬畝，產量6.6萬噸；水果21.3萬畝，產量10.6萬噸；肉類產量2.02萬噸;禽蛋產量0.48萬噸;烤煙穩(wěn)定年種植面積1.5萬畝以上，收購優(yōu)質煙葉5萬擔。（祥見附表2）

3、綜合目標

緊緊圍繞“優(yōu)質水果、畜牧水產、煙葉、蔬菜、糧食等“五大產業(yè)”，通過科學規(guī)劃，合理布局，提高產業(yè)化水平。夯實水利、地力建設、農業(yè)機械化、農村公路等基礎設施；完善科技創(chuàng)新、質量監(jiān)控、服務流通、人才培養(yǎng)等支撐保障體系；力爭在“十三”期間培育一批全國有較高知名度、質量一流的農業(yè)產業(yè)；穩(wěn)定晚熟芒果基地發(fā)展規(guī)模、提高品質；青皮軟籽石榴基地進一步改擴建；畜牧產業(yè)基地全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展；烤煙基地連片種植；蔬菜糧食產業(yè)基地特色發(fā)展；大力發(fā)展林下產業(yè)、中高山區(qū)溫帶特色水果產業(yè)、特色水產業(yè)，實現(xiàn)一二三產互動融合，推動鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展；適度引進和培育水果、糧食加工企業(yè)。將仁和區(qū)打造成為集科研開發(fā)、種植、養(yǎng)殖、粗細加工、物流、培訓、旅游為一體的四川省現(xiàn)代特色農業(yè)示范基地和綠色經(jīng)濟增長帶。

四、“十三五”產業(yè)規(guī)劃與布局

（一）產業(yè)規(guī)劃目標

1、特色水果產業(yè)發(fā)展目標（祥見附表2）

到2020年，將仁和區(qū)建成全省著名的現(xiàn)代農業(yè)特色水果產業(yè)生產基地示范縣(區(qū))。全區(qū)將建成高標準、現(xiàn)代化的特色水果產業(yè)基地果園30.455萬畝，全部投產后年總產量達18萬噸。其中芒果基地17.7萬畝，投產面積達10萬畝，產量達8.4萬噸；石榴基地1萬畝，產量達1.3萬噸；葡萄基地1.7萬畝，產量達2萬噸；中高山區(qū)溫帶特色水果1萬畝。到2020年，仁和區(qū)特色水果產業(yè)實現(xiàn)年產值10億元，實現(xiàn)農民人均年增收600元。

2、畜牧產業(yè)發(fā)展目標（祥見附表2）

主要畜產品產量持續(xù)穩(wěn)定增長，到2020年，出欄生豬、牛、羊和小家禽分別達到20萬頭、1.3萬頭、10萬只、110萬只，實現(xiàn)肉類總產量2.02噸，禽蛋產量0.48萬噸。全區(qū)畜牧業(yè)產值年均增長保持在4%以上，到2020年畜牧業(yè)產值達到6.5億元以上，占全區(qū)農林牧漁業(yè)總產值的比重達到45%以上。生豬、蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊等主要畜種的規(guī)模養(yǎng)殖比重分別達到30％、60％、70％、20％、20%；無公害畜產品生產達到60％以上，綠色、有機畜產品達到20％以上。豬牛羊禽的優(yōu)質率分別達到60%、30%、50%、40%。

3、優(yōu)質烤煙發(fā)展目標（祥見附表2）

到2020年，按照現(xiàn)代煙草農業(yè)“一基四化”的總體要求，實施煙葉基礎設施“八大工程”（基本煙田、煙水、機耕路、育苗工場、烘烤工場、煙草農機具、基層站點、防災減災體系綜合配套）建設，完成平地－啊喇－大田、大龍?zhí)叮拢嫉聝蓚€煙葉基地單元建設，形成具有基本煙田3.8萬畝、常年種植面積1.5萬畝以上、5萬擔生產能力、風格突出、質量優(yōu)良、管理規(guī)范、效益顯著的優(yōu)質煙葉產區(qū)；顯著增強煙區(qū)綜合生產及保障能力和抗御自然災害能力；構建現(xiàn)代煙草農業(yè)生產組織體系，重點創(chuàng)新發(fā)展種煙專業(yè)戶、家庭農場和專業(yè)合作社（互助組）“三種生產組織形式”，不斷提高生產規(guī)模化種植水平和組織程度；建立健全煙葉生產專業(yè)化服務體系，重點發(fā)展專業(yè)化育苗、專業(yè)化機耕、專業(yè)化植保、專業(yè)化烘烤 “四種專業(yè)化服務組織”，促進煙葉技術的集成化，主要勞動過程的機械化；建立煙葉“信息一體化平臺”管理體系，全面提高煙葉生產經(jīng)營管理水平；創(chuàng)建適應現(xiàn)代煙草農業(yè)發(fā)展要求的基地單元高效管理模式、統(tǒng)一煙葉業(yè)務流程、技術標準和管理規(guī)范；形成良好的工商共建基地單元合作機制。通過全面推進現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，把仁和區(qū)現(xiàn)代煙草農業(yè)建設基地單元打造成“優(yōu)質、特色、高效、生態(tài)、安全”的煙葉生產基地。

按照當前煙草行業(yè)“提高煙葉質量，控制煙葉產量”和“逐步把計劃資源向更加優(yōu)質、更有潛力的煙區(qū)集中，把先進生產要素向核心基地單元集中”的發(fā)展需要，仁和區(qū)目前現(xiàn)代煙草農業(yè)生產規(guī)模控制在種植1.5萬畝、收購煙葉4萬擔，年度產值5000多萬元，煙葉稅1100多萬元。

到2020年，穩(wěn)定年度種植面積1.5萬畝以上，收購優(yōu)質煙葉5萬擔；畝均產量3.2擔以上，上等煙比例50%以上，上中等煙比例95%以上，煙葉外觀質量好，內在化學成分協(xié)調，山地清甜香煙葉風格突出；煙葉均價26元以上/公斤，畝均產值達到4000元，產值6500萬元以上，煙葉稅1400萬元。

4、蔬菜產業(yè)發(fā)展目標（祥見附表2）

穩(wěn)定現(xiàn)有蔬菜種植面積，以增加單位面積產量、增加品種多樣性和改善品質的方式，使仁和區(qū)蔬菜產業(yè)穩(wěn)定健康的發(fā)展。到2020年，建成設施大棚蔬菜基地1000畝；全年蔬菜播種面積6.9萬畝左右，其中早春菜穩(wěn)定在3.6萬畝左右；對大宗蔬菜做品比試驗示范，特別是對地方品牌蔬菜進行更新?lián)Q代，不斷提高蔬菜的品質和產量；引進特色蔬菜品種，增加蔬菜多樣性，改善品種結構。

5、糧食產業(yè)發(fā)展目標（祥見附表2）

糧食是民之根本，到2020年，在確保糧食安全的基礎上，調整種植結構，逐步擴大菜用糧（鮮食玉米、豌豆、大豆等）的種植面積，增加產值，將菜用糧發(fā)展成為糧食產業(yè)新的效益增長點；水稻產業(yè)以推廣種植優(yōu)質稻（國標二級以上）為主，到2020年，國標二級以上優(yōu)質稻占種植面積的90%以上。

6、林業(yè)產業(yè)發(fā)展目標

林業(yè)產業(yè)成為我區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的支柱產業(yè)之一。到2020年，力爭全區(qū)森林覆蓋率達到60%以上，林業(yè)總產值達10億元以上，以核桃、板栗為主的生態(tài)經(jīng)濟型優(yōu)質干果種植面積將達到8.35畝；以魔芋、中草藥為主的林下種植面積將達到0.25萬畝；以生態(tài)雞、羊、豬等為主的林下規(guī)模養(yǎng)殖戶將達到170戶；塊菌資源開發(fā)面積達到4.9萬畝。

7、水產產業(yè)發(fā)展目標

在基本穩(wěn)定現(xiàn)有水產養(yǎng)殖面積的基礎上，通過標準化項目建設、結構調整、技術推廣，打造亞熱帶特色羅非魚養(yǎng)殖基地和陽光休閑漁業(yè)基地，促進水產養(yǎng)殖產量和產值持續(xù)穩(wěn)定增長；建設區(qū)水生動物防疫檢疫實驗室暨水產品質量安全檢測中心，逐步建立和完善水產品質量安全監(jiān)管體系，促進水產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

8、農業(yè)機械發(fā)展目標

“十三五”末，全區(qū)農機總動力達到26萬千瓦，擁有拖拉機0.28萬臺，2020年農業(yè)機械保持這一水平以上，既能基本滿足全區(qū)農民耕種需求，又能確保購機農民的基本收入。

9、生態(tài)農業(yè)旅游產業(yè)發(fā)展目標

圍繞仁和區(qū)旅游業(yè)的總體布局，即一個旅游中心、三大旅游片區(qū)、四大旅游產品、八大重點項目、五大旅游線路，在“陽光氣候＋地方文化”的內涵背景條件下，充分突出“一村、一族、一硯、一林、一谷、二山、多果”（迤沙拉彝族文化村、俚濮彝族、苴卻硯、攀枝花蘇鐵林、攀西大裂谷、大黑山、營盤山、多個水果基地）的優(yōu)勢資源，結合現(xiàn)代農業(yè)建設、旅游新村建設、一二三產互動融合等，狠抓特色產業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游項目開發(fā)，強化設施配套，充實建設內涵，努力推動生態(tài)農業(yè)旅游建設取得新突破。根據(jù)資源的開發(fā)潛力、吸引力大小、區(qū)位條件、區(qū)域經(jīng)濟背景等開發(fā)利用條件和資源市場價值，將我區(qū)旅游資源開發(fā)與特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展相結合，打造田園觀光游，水果采摘自助游，節(jié)慶活動等旅游產品，促進一二三產互動融合。大力發(fā)展特色水果產業(yè)，形成特色水果風光帶，打造“仁和”精品水果品牌，擬建星級農業(yè)生態(tài)園、生態(tài)山莊、多功能農家樂，到2017年，年營業(yè)額200萬元以上的休閑農業(yè)點增加20個，接待人次和經(jīng)營收入年均增長10%以上。

10、產業(yè)扶貧發(fā)展目標

貧困村以整村推進為平臺，堅持市場引領、龍頭企業(yè)帶動，立足轄區(qū)資源，大力發(fā)展特色主導產業(yè)和陽光康養(yǎng)旅游產業(yè)，不斷將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。在低山河谷區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢，強化新型生產經(jīng)營主體培育，健全現(xiàn)代農業(yè)綜合服務體系，合理布局生產要素，推動一三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成體系完備的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)核心示范片，輻射帶動周邊中高山區(qū)產業(yè)發(fā)展和農民增收。在中山區(qū)加大農田水利交通等基礎設施建設力度，著力改善農村生產生活條件，加快現(xiàn)代農業(yè)技術推廣應用，大力發(fā)展適度規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖，因地制宜發(fā)展特色水果、蔬菜、烤煙等產業(yè)，為脫貧致富提供堅實的產業(yè)支撐。在高山區(qū)堅持資源開發(fā)與保護并重，著力推進重點生態(tài)區(qū)建設，因地制宜發(fā)展核桃、櫻桃、青花椒以及中藥材等種植，增加農民收入。堅持扶貧與扶智相結合，加大培訓教育力度，培育一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民。引導和幫助貧困群眾學習科技文化，掌握實用技術，增強致富能力。初步構建起布局合理、特色突出、安全高效的產業(yè)體系，帶動貧困群眾增收脫貧。對非貧困村的貧困戶，依據(jù)貧困戶的具體條件，為貧困戶量身定制生產發(fā)展計劃，實現(xiàn)精準幫扶脫貧。

到2016年底，實現(xiàn)每個有條件的貧困戶掌握1－２項實用技術，至少有１項種植、養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟、特色業(yè)態(tài)旅游等增收項目。

到2017年，貧困地區(qū)農業(yè)基礎設施條件明顯改善，貧困村特色主導產業(yè)初具規(guī)模，農民增收支柱產業(yè)不斷壯大。

到2018年，形成貧困村的特色支柱產業(yè)體系，產業(yè)規(guī)模、效益進一步提高，貧困村產業(yè)助農增收人均增幅明顯高于全市平均水平，村級農民人均可支配收入比2010 年翻一番以上，貧困村“摘帽”，貧困人口全部脫貧，在全省率先實現(xiàn)小康。

11、特色農產品加工業(yè)發(fā)展目標

大力延伸農業(yè)產業(yè)鏈，利用豐富的名、特、優(yōu)水果原料，大力發(fā)展果品精深加工與綜合利用，積極引進國內外先進的新工藝、新技術和新設備，加大科技投入，發(fā)展果汁、果醋、果酒、果醬等精深加工產品，提升攀西陽光葡萄酒品質和品牌，提高水果產業(yè)附加值。培育骨干龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，形成區(qū)域性果品加工集群。依托無公害、綠色蔬菜種植基地，完善蔬菜精深加工體系，豐富加工種類，擴大保鮮蔬菜和精深加工的比重。扶持具備一定條件的加工企業(yè)進行牛、羊等草食性動物的精加工，發(fā)展禽蛋加工，推進禽、畜新產品深加工業(yè)發(fā)展。

12、建設幸福美麗新村發(fā)展目標

按照幸福美麗新村“業(yè)興、家富、人和、村美”要求，堅持“道路標美化、產業(yè)特色化、房屋改造標準化、庭院優(yōu)美化、公共服務城鎮(zhèn)化”標準，集中成片發(fā)展特色產業(yè)，完美基礎設施，健全公共服務，美化人居環(huán)境，建設新型特色民居，實現(xiàn)發(fā)展新產業(yè)、建設新民居、塑造新風貌、創(chuàng)建新機制、培育新農民，建好新班子，進一步推進幸福美麗新村建設，改善農村居民生產條件，提升生活水平和質量，至2020年，全區(qū)70%的行政村建成幸福美麗新村。

四、產業(yè)布局規(guī)劃

（一）水果產業(yè)

1、芒果產業(yè)（詳見附表3、附表4）

（1）產業(yè)基地區(qū)域布局規(guī)劃

重點規(guī)劃在仁和區(qū)的大龍?zhí)多l(xiāng)混撒拉村、新街村，總發(fā)鄉(xiāng)立新村、總發(fā)村、紅旗村、板橋村，前進鎮(zhèn)普達村、永勝村、田堡村、同德鎮(zhèn)共和村，布德鎮(zhèn)中心村、布德村，太平鄉(xiāng)紅巖村、大壩村，中壩鄉(xiāng)中壩村、團山村，福田鎮(zhèn)塘壩村、金龜村、務子田村，務本鄉(xiāng)葩地村等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個村。適度在大龍?zhí)多l(xiāng)迤資村、裕民村、大龍?zhí)洞濉⒗嚧澹偘l(fā)鄉(xiāng)紅旗村，中壩鄉(xiāng)學房村，布德鎮(zhèn)把關河村、猛糧坪村、老村子村，太平鄉(xiāng)革新村，同德鎮(zhèn)馬拉所村，務本鄉(xiāng)埡口村、大火山村，平地鎮(zhèn)波西村，啊喇鄉(xiāng)永富村、旺牛村等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個村發(fā)展。

（2）品種布局規(guī)劃

品種布局原則：早、中、晚熟品種合理搭配，突出晚熟特色并適度延長上市期。早、中、晚熟芒果品種比例以1:4:5為宜。

推薦品種：晚熟品種以凱特為主，引進桂熱10號、桂熱82號、吉萊特等晚熟品種試種后適度發(fā)展；中熟品種以吉祿、熱農1號為主，以金煌、紅象牙、肯特為輔；早熟品種以紅貴妃為主，臺農1號、金白花、愛文、椰香、鷹嘴芒等為輔。

2、石榴產業(yè)（詳見附表5）

石榴產業(yè)以仁和區(qū)大田鎮(zhèn)為主，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)零星發(fā)展，到2020年大田鎮(zhèn)發(fā)展石榴面積達1.5萬畝。主要分布在海拔1400-1600米之間的中山區(qū)域，品種以青皮軟籽系列為主，逐步適度發(fā)展新引進的突尼斯軟籽、河蔭軟籽、中農紅軟籽等新品種。

3、特色溫帶水果產業(yè)（詳見附表6）

根據(jù)氣候特點和市場需求，結合生物學特性，按差異化發(fā)展原則，選擇在仁和區(qū)種植具有上市時間早的早熟油桃、早熟櫻桃，品質優(yōu)市場競爭力強的冬春草莓、中晚熟優(yōu)質桃、李、鮮食葡萄等有一定發(fā)展基礎等規(guī)模小的優(yōu)勢特色溫帶水果為發(fā)展重點，按“一村一品”適度規(guī)模發(fā)展原則進行規(guī)劃布局，用4--5年時間培育成為仁和區(qū)特色優(yōu)勢主導產業(yè)，成為仁和新的農民增收和農業(yè)經(jīng)濟增長點。

冬春草莓：以水源條件好、冬春熱量足的中壩鄉(xiāng)團山村、中壩村，啊喇鄉(xiāng)的旺牛村、永富村等地為發(fā)展重點區(qū)域，采取糧經(jīng)復合模式，適度規(guī)模發(fā)展冬春草莓產業(yè)。

早熟油桃：利用我區(qū)中高山區(qū)冬季冷溫足、春季回暖快、少低溫寒潮影響的氣候特點以及上市時間早等優(yōu)勢，在仁和區(qū)海拔1600-2200米之間的中高山區(qū)，發(fā)展早熟油桃。重點發(fā)展區(qū)域為務本鄉(xiāng)烏拉村、前進鎮(zhèn)高峰村、大田鎮(zhèn)烏喇么村大箐溝組。

早熟櫻桃：以中國櫻桃為主，在我區(qū)海拔1700米以上中高山區(qū)且有一定發(fā)展基礎的平地鎮(zhèn)辣子哨村雙龍?zhí)督M、啊喇鄉(xiāng)起查拉村蒼蒲地組、總發(fā)鄉(xiāng)紅旗村五組、務本鄉(xiāng)烏拉村、中壩鄉(xiāng)大紙房村、前進鎮(zhèn)高峰村、同德鎮(zhèn)新生村、布德鎮(zhèn)新橋村等規(guī)劃布局早熟櫻桃優(yōu)勢產業(yè)區(qū)。

中晚熟優(yōu)質桃、李：在我區(qū)海拔1500-2000米之間的務本鄉(xiāng)烏拉村、啊喇鄉(xiāng)啊喇村、平地鎮(zhèn)喇子哨村、波西村、同德鎮(zhèn)新生村、布德鎮(zhèn)新橋村、太平鄉(xiāng)先鋒村等區(qū)域規(guī)劃布局中晚熟桃、李等優(yōu)勢產業(yè)區(qū) 。

鮮食葡萄：海拔1400以下發(fā)展早熟葡萄，以總發(fā)鄉(xiāng)總發(fā)村、仁和鎮(zhèn)沙溝村和大龍?zhí)多l(xiāng)拉鲊村為主，海拔1600-1800區(qū)域適度發(fā)展晚熟葡萄，以平地鎮(zhèn)平地村、辣子哨村、啊喇鄉(xiāng)啊喇村為主。

4、特色小水果產業(yè)

特色小水果產業(yè)包括荔枝、龍眼、杏、冬棗、火龍果、枇杷、楊梅等因適應區(qū)域或種植面積較小，僅作零星發(fā)展，不做區(qū)域布局規(guī)劃。

（二） 畜牧產業(yè)

以海拔高度差異分區(qū)為主，根據(jù)市場需求和畜禽品種、農作物產量、草山草坡、農作物秸稈、菜腳葉等畜牧業(yè)飼草、料資源分布，按照突出區(qū)域優(yōu)勢和產品特色的原則，確立優(yōu)勢畜產品生產區(qū)域。

1、優(yōu)質肉豬優(yōu)勢產區(qū)：重點布局在平地鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)、啊喇鄉(xiāng)、福田鎮(zhèn)、同德鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)、務本鄉(xiāng)河谷地區(qū)（海拔937米～1500米，下同）和二半山區(qū)（中山山區(qū)海拔1501米～1900米，下同）發(fā)展肉豬產業(yè)，同時嚴格禁止仁和鎮(zhèn)、前進鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、金江鎮(zhèn)等工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及近郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社和城鄉(xiāng)結合部、重點水源保護區(qū)域進行生豬生產。按照高商品率生豬發(fā)展方向，充分利用現(xiàn)有良種，保持優(yōu)良特性，大力引進優(yōu)良外血換種，加快品種改良步伐，發(fā)展以DLY和配套系為主的優(yōu)質肉豬，擴大三元雜交或多元雜交面，進一步提高瘦肉率、產肉量、優(yōu)質率。有計劃地推行設施化、集約化養(yǎng)殖，加快優(yōu)質肉豬優(yōu)勢產區(qū)適度規(guī)模生豬生產發(fā)展，大力發(fā)展無公害、綠色和有機豬肉食品生產。

2、優(yōu)質肉牛羊和特色家禽（本地烏骨雞）優(yōu)勢產區(qū)：規(guī)劃布局在平地鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、同德鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)、啊喇鄉(xiāng)、務本鄉(xiāng)、前進鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、總發(fā)鄉(xiāng)、中壩鄉(xiāng)的二半山區(qū)（中山山區(qū)海拔1501米～1900米，下同）和高山區(qū)（海拔1901米～2920米，下同）發(fā)展肉牛羊和特色家禽（本地烏骨雞）產業(yè)，充分利用現(xiàn)有地方良種（本地黃牛、建昌黑山羊、本地烏骨雞），保持其優(yōu)良特性，大力發(fā)展西門塔爾牛、安格斯牛、秦川牛、川中黑山羊、簡陽大耳羊、波爾山羊等雜交改良本地牛羊。加快發(fā)展種草養(yǎng)牛羊和牛羊的快速育肥，提高產肉量，發(fā)展小白牛肉、冷鮮肉，是今后肉牛、肉羊和特色小家禽生產發(fā)展的主要方向。

3、平地鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、福田鎮(zhèn)、同德鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)、啊喇鄉(xiāng)、務本鄉(xiāng)、前進鎮(zhèn)、太平鄉(xiāng)、總發(fā)鄉(xiāng)、中壩鄉(xiāng)河谷地區(qū)、二半山區(qū)優(yōu)質禽兔優(yōu)勢產區(qū)：重點發(fā)展蛋雞、肉雞、肉兔，實行集約化、標準化養(yǎng)殖。

（三） 烤煙產業(yè)（詳見附表7）

現(xiàn)代煙草農業(yè)建設采取以基地單元為實施單位的方式整縣（區(qū)）全面推進，實現(xiàn)專業(yè)戶種植、專業(yè)化服務、信息化管理、小型農機具配置、半機械化作業(yè)、統(tǒng)分結合配套建設。仁和區(qū)所有煙區(qū)均涵蓋在二個基地單元之中，同步建設。

通過煙葉基地單元建設，到2020年，仁和區(qū)煙區(qū)年度基本煙田面積達到3.8萬畝，分別是大龍?zhí)?.5萬畝、平地1.1萬畝、啊喇0.6萬畝、大田0.2萬畝、同德0.25萬畝、布德0.15萬畝。年度生產目標任務執(zhí)行上級下達計劃。

（四）蔬菜產業(yè)（詳見附表8）

1、早春設施蔬菜生產區(qū)：在總發(fā)、中壩、啊喇鄉(xiāng)、同德鎮(zhèn)、布德鎮(zhèn)等河谷地區(qū)規(guī)劃布局早春設施蔬菜生產區(qū)，充分利用河谷區(qū)域地勢平緩，水源充足，冬春氣溫高等優(yōu)勢，大力發(fā)展早春設施蔬菜生產。

2、“品牌”蔬菜生產區(qū)：對仁和區(qū)現(xiàn)有的幾個品牌蔬菜（方山蘿卜、布德蓮藕、中壩萵筍等）進行提質增效，爭取到2020年，維持栽培面積不減少，單位面積產量提高20%以上。

3、特色蔬菜發(fā)展示范生產區(qū)：從外地引進特色蔬菜，爭取到2020年，選出2個以上適合仁和區(qū)生長、發(fā)展的蔬菜新品種，并形成一定的生產規(guī)模。

（五）糧食產業(yè)

1、菜用糧產業(yè)總體布局規(guī)劃

擴大菜用糧種植規(guī)模，壓縮小麥等低產低效作物面積，形成以大龍?zhí)丁⑵降亍⒉嫉隆⑼隆⑻綖橹行牡孽r食豌豆種植基地，輻射帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)；形成以啊喇、大龍?zhí)丁⑼隆⑶斑M為中心的鮮食玉米種植基地，輻射帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)；形成以中壩、大龍?zhí)丁⑵降亍⑼聻橹行牡孽r食黃豆種植基地，輻射帶動其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、水稻產業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃

到2020年，海拔1400米以下的雜交稻種植區(qū)大力推廣種植國標二級以上優(yōu)質稻如川優(yōu)6203、宜香2115等品種，應占種植面積的90%以上，淘汰低產劣質品種。

（六）林業(yè)產業(yè)（干果及林下產業(yè)）（詳見附表9）

根據(jù)仁和區(qū)現(xiàn)有區(qū)域經(jīng)濟和區(qū)位優(yōu)勢特點，以及水文、氣候、地質結構、土壤和森林資源的分布情況，結合市場需求，按照氣候相近、地理環(huán)境相似，林業(yè)產業(yè)主攻方向一致，以及相對集中、可持續(xù)利用森林資源的原則，將干果及林下產業(yè)規(guī)劃布局在中低山及中高山區(qū)。

中高山優(yōu)質干果產業(yè)帶區(qū)：主要分布于干熱河谷區(qū)以上的二級臺地，海拔區(qū)域在1500以上，為境內中低山地區(qū)。主要包括平地、啊喇、務本、太平、中壩、布德、及大田、同德、前進等部分區(qū)域。該區(qū)是全區(qū)實施退耕還林工程建設的主要區(qū)域，區(qū)內農林混雜，農業(yè)生產方式欠發(fā)達，社會經(jīng)濟條件較差，傳統(tǒng)的農業(yè)耕作造成了較為嚴重的水土流失。該區(qū)以大力發(fā)展生態(tài)和經(jīng)濟型優(yōu)質干果基地為主，并大力開展林下種植、養(yǎng)殖業(yè)，。

中高山生態(tài)林保護帶區(qū)：主要位于海拔1700米以上的中高山地區(qū)，是仁和最大的天然林分布區(qū)，也是全區(qū)實施天然林保護和退耕還林的重點區(qū)域，此區(qū)域也是森林生態(tài)旅游資源富集的交融區(qū)，植被以針葉林為主，這一區(qū)域為少數(shù)民族聚居區(qū)，農業(yè)生產方式落后。該區(qū)主要包括平地、啊喇、務本、同德及大龍?zhí)丁⒏Ｌ锏牟糠謪^(qū)域。該區(qū)主要以生態(tài)建設保護為主，結合松林生長特性，著重發(fā)展林下特色種植基地，在生態(tài)效益優(yōu)先的基礎上，大力進行林下塊菌資源開發(fā)。

（七）水產產業(yè)

1、亞熱帶特色羅非魚養(yǎng)殖基地

利用仁和區(qū)光熱資源豐富，水溫高、日照時間長的優(yōu)勢氣候特征，在海拔1500米以下的干熱河谷區(qū)，建設以羅非魚為主要養(yǎng)殖品種的亞熱帶特色羅非魚養(yǎng)殖基地。其中：仁和鎮(zhèn)200畝、總發(fā)鄉(xiāng)200畝、大龍?zhí)多l(xiāng)300畝、布德鎮(zhèn)300畝、中壩鄉(xiāng)100畝、前進鎮(zhèn)100畝、太平鄉(xiāng)100畝、金江鎮(zhèn)200畝。

2、休閑漁業(yè)基地

利用仁和區(qū)緊臨城區(qū)、交通快捷的地理優(yōu)勢和自然環(huán)境優(yōu)美的水庫資源，結合攀枝花打造“陽光康養(yǎng)休閑度假旅游目的地”，建設總發(fā)鄉(xiāng)大竹河水庫、平地鎮(zhèn)躍進水庫、大龍?zhí)痘烊隼畮臁⒉嫉骆?zhèn)羊頭田水庫等6個集垂釣、娛樂、休閑、觀賞、餐飲為一體的休閑漁業(yè)基地。

（八）生態(tài)農業(yè)旅游產業(yè)（詳見附表10）

以國家西部大開發(fā)為背景，四川省川西旅游開發(fā)為契機，攀枝花市優(yōu)秀旅游城市為依托，以提高區(qū)域綜合競爭力為核心，結合現(xiàn)代農業(yè)開發(fā)、旅游新村建設、一、二、三產互動融合，整合仁和區(qū)旅游資源，合理構建旅游產業(yè)結構與布局，大力開發(fā)民族文化風情游、農業(yè)生態(tài)觀光游、冬季陽光保健游等特色旅游產品。一是重點開發(fā)迤沙拉（包含苴卻硯采礦點）、混撒拉（包含苴卻硯采礦點）、中壩生態(tài)谷（包含萬寶營及周邊）、營盤山、大黑山（包含桃花溝及豹子溝）、總發(fā)鄉(xiāng)板橋村（雅瑤灣）、大田鎮(zhèn)片那立村等旅游項目；二是著力打造大龍?zhí)丁⒖偘l(fā)、務本優(yōu)質晚熟芒果基地、大田優(yōu)質軟籽石榴基地、迤沙拉優(yōu)質葡萄基地、務本、平地小水果基地，在大龍?zhí)多l(xiāng)、總發(fā)鄉(xiāng)、大田鎮(zhèn)、平地鎮(zhèn)、啊喇鄉(xiāng)、務本大力發(fā)展優(yōu)質水果觀光、品嘗、水庫垂釣、中高端農家樂群及休閑度假基地建設等項目；三是突出發(fā)展中壩冬春果蔬休閑采摘產業(yè)（草莓采摘、果桑采摘、時令蔬菜采摘等）和伊斯蘭鮮食牛肉餐飲等特色鄉(xiāng)村休閑旅游項目。

（九）產業(yè)扶貧

2016 年，以產業(yè)培育和技術培訓為重點，拓展脫貧的產業(yè)途徑。在有條件的貧困村建設特色水果產業(yè)基地，推進早春蔬菜產業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展秋冬淡季蔬菜，建設蔬菜產業(yè)基地。加大牛羊及家禽養(yǎng)殖發(fā)展力度，培育和規(guī)范農民合作社、家庭農場和種養(yǎng)大戶。在貧困地區(qū)建設核桃、青花椒等干果基地，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)。初步形成以核桃為龍頭，特色經(jīng)果、林下種養(yǎng)、花卉苗木及工業(yè)原料、生態(tài)旅游為重點的“1+4”林業(yè)產業(yè)發(fā)展體系。啟動鄉(xiāng)村旅游扶貧建設和民宿服務達標計劃，開展相關標準和規(guī)范編制的前期工作。

2017 年，以實施產業(yè)優(yōu)化和技術提升為重點，夯實產業(yè)扶貧的效益支撐。推進新品種、新技術的推廣應用，推進退耕還林還草工作，堅持退耕還林還草政策向貧困村傾斜，支持貧困村林業(yè)發(fā)展。不斷增強產業(yè)扶貧的技術支撐。

2018 年，以提高效益和完善產業(yè)體系為重點，形成可持續(xù)增收能力。完善貧困村特色水果、蔬菜、牛羊家禽、林業(yè)干果、烤煙等產業(yè)基地。強化農民合作社、家庭農場和種養(yǎng)大戶等新型生產經(jīng)營主體培育，規(guī)范專合組織及協(xié)會，發(fā)揮其帶動產業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)農民致富的核心紐帶作用。

五、“十三五”支撐項目規(guī)劃

在“十三五”期間，為確保完成各項目標任務，實現(xiàn)農業(yè)總產值、增加值和農民人均純收入大幅度增長，使廣大農村的生產、生活條件得到極大改善，著重抓好以下建設項目作為如期實現(xiàn)規(guī)劃的支撐：

（一）水果產業(yè)

1、標準化生產基地建設工程

（1）芒果標準化生產基地建設

①新建高標準芒果基地果園3.74萬畝。建設內容包括園地整治、土壤改良、種苗、標準化管理以及果園水、路配套基礎設施等。②改建高標準芒果基地果園2萬畝，建設內容包括品種改良、土壤改良、標準化管理以及改善果園配套基礎設施等。

（2）石榴標準化生產基地建設

標準化改造石榴基地0.3萬畝，建設內容主要包括品種改良、更新復壯、規(guī)范化管理以及配套基礎設施建設。

（3）溫帶特色水果標準化生產基地建設

新建特色溫帶水果基地果園2.13萬畝，包括櫻桃基地1.03萬畝、草莓基地0.2萬畝、油桃基地0.33萬畝、葡萄基地0.51萬畝、極晚熟桃和楊梅各0.03萬畝。建設內容包括園地整治、土壤改良、種苗、標準化管理以及果園水、路配套基礎設施等。

2、良種苗木繁育基地建設工程

（1）芒果及亞熱帶果樹良種苗木繁育基地建設

在仁和區(qū)總發(fā)鄉(xiāng)總發(fā)村建設150畝良種苗木繁育基地，年出圃優(yōu)質芒果苗30萬株，接穗1萬公斤，確保每年新種植芒果5000畝以上的苗木需求。同時每年進行新品種引進和品比試驗工作。

（2）溫帶特色水果育種苗木繁育基地

在仁和區(qū)總發(fā)鄉(xiāng)紅旗村建設100畝良種苗木繁育基地，年出圃各種優(yōu)質溫帶特色水果苗20萬株，接穗0.5萬公斤，確保每年新種植溫帶特色水果3000畝以上的苗木需求。同時每年進行新品種引進和品比試驗工作。

3、配套支撐體系建設

建立與特色水果生產基地配套的支撐體系，包括：特色水果新技術新品種引種試驗與示范展示園400畝（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)約30畝）、果品交易市場（占地50畝）、營銷體系與信息體系，技術服務與推廣體系，質量標準與監(jiān)督檢測體系，科技支撐體系。

4、建設水果商品化處理及包裝廠

引進芒果商品化處理生產線（20噸/小時）1條，其它水果商品化處理生產線1條，達到年商品化處理水果能力共計20萬噸；建設3個水果包裝廠。

5、標準化生產示范園建設工程

在全區(qū)水果基地建設和生產條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照四川省農業(yè)廳《關于推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)基地標準化建設的意見》（川農業(yè)〔2011〕18號）要求，力爭每年創(chuàng)建1-2個“萬畝示范園區(qū)”，到2020年創(chuàng)建成功10個“萬畝示范園區(qū)”。

（二）畜牧產業(yè)

1、動物保護監(jiān)管體系建設

（1）建設目標：建立動物防疫監(jiān)督體系，完善基礎設施，提高對動物疫病的預防和控制能力。

（2）建設內容：進一步完善仁和區(qū)動物檢疫隔離場，完善國家動物疫情測報網(wǎng)仁和測報站實驗室建設。加強平地、福田兩個省級公路動物防疫監(jiān)督檢查站建設。新建三陽片區(qū)動物防疫檢疫站。對區(qū)動物疫苗凍庫進行增容。進一步強化區(qū)、鄉(xiāng)、村動物疫情測報網(wǎng)建設和動物防疫能力建設。

2、畜產品質量安全體系建設

（1）建設目標：建立健全畜產品生產過程控制、認證和質量溯源體系，加強對畜產品生產質量監(jiān)管，保證畜產品安全。

（2）建設內容：建立區(qū)畜產品質量安全檢測中心，完善區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村動物產品質量安全檢測網(wǎng)，從源頭上保證畜產品安全。

3、推廣秸稈青貯或氨化養(yǎng)畜

充分利用農作物秸稈，變廢為寶，循環(huán)利用。到2020，農作物秸稈加工處理利用率達到30%以上（2010年為8-10%）。

4、畜禽良種工程建設

（1）生豬。改（擴）建宏福公司種豬場，使基礎母豬的飼養(yǎng)量由現(xiàn)在的1500頭左右增加到3000頭左右，大幅度提高良種豬的供種能力。

（2）禽。進一步完善吉豐公司蛋雞場，行遠牧業(yè)公司肉雞場、蛋雞場，駿鋒種禽場等種畜禽生產企業(yè)種禽繁育設施設備，擴大規(guī)模，提高供種能力。

（3）羊。進一步加強種羊場建設，使其良種基礎母羊由現(xiàn)在的2000只左右培加到4000只左右，大幅度提高良種羊的供種能力。

（4）肉牛。進一步加強行遠牧業(yè)公司肉牛場建設，建設示范戶，加強示范，大力推廣西門塔爾牛、安格斯牛、秦川牛等良種牛凍精的人工授精技術等實用技術進行純種擴繁和雜交改良本地黃水牛，加快發(fā)展種草養(yǎng)牛和牛的快速育肥。

（5）建立仁和區(qū)種畜禽性能測定中心，完善基礎設施建設，提高種畜禽質量監(jiān)測能力。結合種畜性能測定中心的建設建立和完善仁和區(qū)人工授精站，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立精液配送中心，快速提升全區(qū)家畜品質。

5、畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設、畜產品加工基地建設及養(yǎng)殖糞污無害化處理

（1）在中壩鄉(xiāng)團山村建設每年定點屠宰加工分割包裝冷鮮肉肉牛1萬頭，羊10萬只，禽類100萬只的牛羊禽定點屠宰加工廠1座，在中壩鄉(xiāng)團山村建設1個小型的回族牛羊定點屠宰加工廠

（2）在平地鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)、啊喇鄉(xiāng)、中壩鄉(xiāng)、大田、太平、布德等適宜地區(qū)建立年出欄5萬只優(yōu)質山羊的生產基地。

（3）在中壩鄉(xiāng)建立年出欄4000頭優(yōu)質肉牛的秸稈養(yǎng)畜示范基地。

（4）在中壩鄉(xiāng)、總發(fā)鄉(xiāng)、啊喇鄉(xiāng)建立年出欄20000只優(yōu)質肉兔的種草養(yǎng)兔示范基地。支持建立完善科技推廣培訓體系和標準化生產體系，積極推廣應用先進適用科技。扶持規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設沼氣池，完善相應設施設備，對畜禽糞污進行無害化處理，基本實現(xiàn)污染物達標排放。

（5）進一步完善同德牲畜交易市場、仁和畜禽交易市場等畜禽交易市場建設，配套必要的設施設備，提高交易能力。

（三）烤煙產業(yè)

按照科學規(guī)劃、系統(tǒng)設計、整體布局、綜合配套的原則，優(yōu)化組織管理和實施，整合土地資源、整合資金資源、整合社會資源，提高基礎設施建設水平，全面增強煙區(qū)綜合生產力和抗御自然災害的能力。

1、煙水工程建設

（1）蓄水工程。在規(guī)劃區(qū)新建水池71口16700m3，整治小塘壩工程1座49000 m3。

（2）輸水工程。在規(guī)劃區(qū)修建支渠I型12條20.9km

（3）管網(wǎng)工程。在規(guī)劃區(qū)新建管網(wǎng)13片28.3 km。

（4）提灌站。在規(guī)劃區(qū)建設提灌站4個。

2、道路工程建設。在規(guī)劃區(qū)建設機耕道5條8.9km。

3、烘烤工場建設。在規(guī)劃區(qū)新建密集式烤房3座。

4、農業(yè)機械應用。按照行業(yè)規(guī)定對農機進行補貼，在規(guī)劃區(qū)規(guī)劃購置通用機械73臺，專用機械150臺。

（四）蔬菜產業(yè)

1、設施蔬菜建設

到2020年建成1000畝設施大棚蔬菜基地，建設內容包括地塊調整、改土培肥、建鋼架大棚等。

2、方山蘿卜基地建設

（1）進行蘿卜新品種引進、篩選、示范推廣。

（2）對種植戶進行技術培訓及無公害農產品知識培訓。

3、蓮藕種植基地建設

（1）進行蓮藕新品種引進、篩選、示范推廣。

（2）對種植戶進行技術培訓及無公害農產品知識培訓。

4、萵筍種植基地建設

（1）進行萵筍新品種引進、篩選、示范推廣。

（2）對種植戶進行技術培訓及無公害農產品知識培訓。

5、特色蔬菜品種推廣

（1）進行特色蔬菜品種引進、篩選、示范推廣。

（2）對種植戶進行技術培訓。

（五）糧食產業(yè)

進行新品種、新技術的試驗示范、推廣等工作，淘汰低產劣質品種。

（六）林業(yè)產業(yè)

1、特色干果產業(yè)（詳見附表11）

新建2萬畝優(yōu)質干果基地,涉及啊喇、平地、布德、務本、中壩、大田、大龍?zhí)丁⑻郊巴?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在海拔1600米-2500米核桃、板栗適生區(qū)，主要以發(fā)展核桃、板栗為主，其它經(jīng)濟林木為輔。品種主要選用本地優(yōu)良品種為主，外地引種為輔。預計2020年新增投產面積增加1萬畝，產量增加到2000噸左右。

2、良種工程

2016-2017年在仁和范圍內開展核桃品種選育，選育出2-3個本地良種，并進行品種認定。同時在平地、啊喇建立良種采穗圃30畝，種質資源收集與保存圃20畝。規(guī)劃收集和保存種質資源40份左右。

3、豐產栽培示范工程

在平地建立板栗復壯豐產技術示范基地，面積100畝，輻射帶動1000畝。板栗復壯豐產技術主要從授粉樹配置、灌溉、中耕除草、修剪拉枝、施肥、病蟲害防治、采收及采后管理等方面開展；在啊喇建立核桃豐產栽培示范園50畝，輻射帶動1000畝。核桃豐產技術涉及水肥管理，樹勢控制，修剪拉枝與定形，花果管理、清園管理和病蟲害綜合防治等內容；在平地建立30畝塊菌示范基地。

4、林下種植產業(yè)（詳見附表12）

新發(fā)展林下種植0.25萬畝，涉及啊喇、布德、務本、總發(fā)、中壩、大田、大龍?zhí)丁⑶斑M及同德9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要發(fā)展森林蔬菜，林下魔芋，林下重樓、首烏等中藥材為主。

5、林下養(yǎng)殖（詳見附表13）

規(guī)劃新發(fā)展林下養(yǎng)殖基地170個，幾乎涵蓋除仁和、金江在外的所用鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在營造的特色經(jīng)果林、小水果基地林、及仁和中高山林區(qū)發(fā)展以生態(tài)土雞、野生田雞、肉鴿、建昌黑山羊、生態(tài)豬等為主。

6、林下塊菌資源開發(fā)（詳見附表14）

（1）產業(yè)基地建設：塊菌自然資源主要分布在海拔區(qū)域1600m-2400m的中低山和中高山林區(qū)，以務本、平地、同德、布德、啊喇等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的云南松、板栗林或松櫟混交林區(qū)自然分布為多。全區(qū)現(xiàn)有61.2萬畝云南松及大量的板栗林，根據(jù)仁和區(qū)自然資源和科技開發(fā)條件，采取“公司+科技+農戶”的發(fā)展模式，新開發(fā)塊菌人工種植、促繁等4.9萬畝。通過保護菌塘、科學采集、人工促繁等措施，提高天然塊菌分布地產量。到2020年預計年產塊菌200噸以上。

（2）仁和區(qū)中科農業(yè)云生態(tài)農林科技產業(yè)基地塊菌合作項目：總投資1億元，將主要建設塊菌繁育基地、生產中心、加工中心、物流配送中心、品鑒中心等。

7、金沙江干熱河谷生態(tài)修復項目

（1）依靠天保工程、退耕還林工程和市區(qū)視野區(qū)生態(tài)治理工程，大力營造水土保持林，徹底消滅荒山，遏制水土流失，改善生態(tài)景觀，提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質量。

（2）全面推進綠色通道建設，因地制宜、因害設防，構建科學實用的農田防護林網(wǎng)。

（3）在公路、鐵路、河流、水渠兩邊營造護岸護路林。人工造林、封山育林、低產低效林改造、植被恢復共計5萬畝。

（七）中藥材產業(yè)

鐵皮石斛基地建設項目：該項目總投資8000萬元，主要建設鐵皮石斛種植基地基礎設施及相關附屬設施建設等。

（八）水產產業(yè)

1、建設亞熱帶特色羅非魚養(yǎng)殖基地。對海拔1500米以下干熱河谷區(qū)相對集中連片、水源相對較好、池形相對較規(guī)則的約1500畝魚池清淤、加深、池埂硬化、進排水系統(tǒng)等標準化改造，建設亞熱帶特色羅非魚養(yǎng)殖基地，提高池塘載魚能力和生產能力，提高漁業(yè)產量和產值。

2、打造6個休閑漁業(yè)基地。建設1000平方米餐飲中心，75間（2000平方米）住宿標準間，1000平方米休閑娛樂中心，10畝垂釣漁池，5畝觀賞魚養(yǎng)殖漁池，5000平方米綠化地、適量景區(qū)道路等，打造集餐飲、住宿、娛樂、垂釣、觀光于一體，日最大餐飲接待能力達400人、日最大住宿接待能力達150人的總發(fā)鄉(xiāng)大竹河水庫、平地鎮(zhèn)躍進水庫、大龍?zhí)痘烊隼畮臁⒉嫉骆?zhèn)羊頭田水庫等6個休閑漁業(yè)基地，轉變水庫漁業(yè)生產經(jīng)營模式，增加水庫漁業(yè)附加值，提高水庫漁業(yè)產值和效益。

3、建設仁和區(qū)水生動物防疫檢疫實驗室暨水產品質量安全檢測中心1個。

（九）特色農業(yè)發(fā)展基礎設施建設（詳見附表15、16）

新建機耕道26公里、硬化整治425.6公里，總里程451.8公里；新建設提灌站69座，解決當?shù)厝罕娚a用水，促進增產增收。

 (十)水利設施建設

1、重大水利設施：實施觀音巖引水仁和支線工程建設。

2、中小型水庫建設：新建普達水庫、河心水庫、黨家溝和栗樹灣水庫等一批中小型水庫。

3、金沙江提灌工程：新建太平、大龍?zhí)丁⑵降氐冉鹕辰峁嗾卷椖俊?/span>

4、河道整治工程：實施大河寶靈寺至五十一陽光橋段、小河中壩段和巴關河同德段河道整治工程。

5、水庫除險加固項目：實施中小型病險水庫除險加固項目。

6、防汛抗旱減災體系：加快包括群策群防、預警系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、防汛物資儲備、預警預案編制、培訓演練的防汛抗旱減災體系建設。

7、五小水利項目：加快山坪塘、渠系整治，繼續(xù)實施水池，小型泵站及輸配水管網(wǎng)建設。

8、節(jié)水及水生態(tài)治理項目：繼續(xù)實施高效節(jié)水及灌區(qū)續(xù)建配套項目和綜合水土流治理。

9、飲水提質增效項目：鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水改造、輸配水管網(wǎng)延伸及水質監(jiān)測體系建設。

（十一）百鎮(zhèn)建設試點

在平地鎮(zhèn)建設特色農產品加工區(qū)、苴卻硯特色文化街區(qū)、特色里潑文化旅游街區(qū)、俚濮特色餐飲街區(qū)建設；集鎮(zhèn)建成區(qū)改造、集鎮(zhèn)生態(tài)居住區(qū)開發(fā)；市政基礎設施建設、公共服務設施建設、產業(yè)基地交易市場等。

 六、環(huán)境影響預測分析

   本規(guī)劃項目建設對環(huán)境影響的特點為以主要的生態(tài)因子—地下水資源的重新調配和土地資源的開發(fā)建設，所引起的生態(tài)環(huán)境特征的變化以及項目建設所帶來的社會經(jīng)濟環(huán)境變化。因此，確定以農業(yè)發(fā)展、水資源的開采利用所帶來的生態(tài)環(huán)境以及社會經(jīng)濟環(huán)境的影響變化作為本項目環(huán)評的主要思路。

（一）項目開荒對荒漠植被的影響分析

  項目建設必定要墾伐開發(fā)區(qū)內的原生植被，代之以種植各類農作物。

(二）項目建設對土壤環(huán)境影響分析

    1、農用化學物質對土壤的污染和影響

施用農藥對土壤的污染 施用農藥時，大部分農藥將降落于地表。附著在作物體表的農藥，也會因風吹雨淋而降落至地表。另外，浸種、拌種等施藥方式，則使農藥直接進入土中。還有除草劑的土壤處理、殺菌劑的土壤消毒等，更是直接施藥于土壤中。

農藥對農田的污染程度與作物種類、栽培情況有關。栽培管理水平和復種指數(shù)較高的農田，由于用藥較多，其農藥污染程度也較嚴重。本項目如不能嚴格選擇農藥品種和嚴格控制農藥施用量，忽視對農藥使用的嚴格管理，則會發(fā)生殘留農藥污染土壤，并通過食物鏈進入人、畜體內，并對之產生毒害現(xiàn)象，有時還會在生產過程中因使用農藥不慎而導致中毒事件的發(fā)生。

由于80%的殘留農藥分布在0—20cm的表土層內。隨著土層深度的增加，殘留農藥的濃度逐步降低，50cm以下的土層中，難以檢出，而項目區(qū)現(xiàn)狀潛水位在5-30m之間，隨著地下水的開采，其潛水位還將下降1-4m左右且項目采用噴滴灌節(jié)水技術，無大量農灌水下滲的可能。因此，一般情況下，非水溶性農藥或水溶性小的農藥不會通過土壤下滲而對評價區(qū)地下水造成污染。

施用化肥對土壤的影響 長期過量和連續(xù)使用化肥，將向土壤中引入非主要營養(yǎng)成分，如硫銨中的硫酸根、氯銨中的氯根等，這些成分將會破壞土壤溶液的膠體平衡，造成土壤物理性狀惡化，從而降低土壤的生產性能。 基于上述同樣理由，認為該項目施用化肥不會對區(qū)內地下水造成污染。

施用地膜對土壤的影響 由于普通農膜不能降解，隨著耕種年限的增加，土壤中農膜殘留量也將成倍累積，最終導致土壤物理性質嚴重惡化，土壤的生產性能受到嚴重破壞，從而會影響項目區(qū)農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展。 

    2、項目建設后的土壤演替影響分析

 耕作土壤代替自然土壤 項目實施后，通過合理灌溉、耕作、施肥、種植等人類活動改變自然土壤的原有特性，加速土壤熟化，將提高土壤的生產服務性能。 

灌耕灰漠土代替鹽化灰漠土 項目實施后，由于灌溉、熟化等一系列農業(yè)耕作措施，項目區(qū)表層土壤的含鹽量將有所下降，現(xiàn)狀鹽化灰漠土將向灌耕灰漠土的方向演替。

（三）項目建設對區(qū)域社會經(jīng)濟環(huán)境影響分析

   1、對區(qū)域社會環(huán)境的影響

 本規(guī)劃項目的合理建設，可以使涉及農民盡快脫貧致富，所建立的優(yōu)質高效農副產品基地和農業(yè)產業(yè)化機制，必將為我區(qū)開辟新的就業(yè)市場，對保證我區(qū)社會環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

   2、對區(qū)域社會經(jīng)濟環(huán)境的影響

本規(guī)劃項目的建設，必將對仁和區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起到積極的促進作用。

（四）項目建設水土流失影響分析

   1、建設期水土流失影響分析

開荒期的農田整治和道路建設，將使地表處于疏松和裸露狀態(tài)，這將為地面洪流水蝕提供墊面基礎，同時也為風蝕提供了物質條件。在開荒期間，由于平地，有可能阻塞泄洪沖溝，而規(guī)劃的排洪溝若不能及時投入使用并有效發(fā)揮作用，則項目建設段將有可能受到突發(fā)洪水的強烈沖刷，從而造成較為嚴重的水土流失。 

2、生產運行期水土流失影響分析

 項目建成后，與農田建設相配套的農田防護林和排洪溝等也相應建成，將有效減少和降低項目區(qū)的水土流失范圍和強度。

項目實施后，農田種植作物對地表的覆蓋度將較現(xiàn)狀有明顯的提高，同時農田生態(tài)系統(tǒng)的建立，將對項目區(qū)及周邊小環(huán)境的氣候改善產生積極的作用，這些對區(qū)域的水土流失防治都是非常有效的措施。

在生產運行的初期，由于防護林網(wǎng)尚未成形，在作物收獲后的一定時期內，地表呈疏松裸露狀態(tài)，如遇大風易產生風蝕。與風蝕不同的是項目區(qū)一旦建成使用，與之配套的排洪溝也相應建成并發(fā)揮作用，起到疏導洪水的作用。

3、水土流失防治措施

  防護措施

  一是對于各類工程建設，必須做好水土流失的預防工作，認真貫徹“誰造成水土流失，誰投資治理，誰造成新的危害，誰負責賠償”和“治理與生產建設相結合”的原則。

 二是加強水土保持法制宣傳，有關部門應積極主動，加強水土保持執(zhí)法管理，將其納入依法辦事的軌道上來，對居民和施工人員進行培訓和教育，培養(yǎng)其保持水土和保護植被的環(huán)境意識。 

三是合理規(guī)劃居民（含移民）的生活能源，以減少對周邊自然植被的破壞。

四是規(guī)劃設計部門應采用先進的管理和開發(fā)方案，盡量減少農田整治工程土方量，合理安排工期和工程順序，做到挖方、填方的土石方量平衡，減少土壤擾動和地表破壞面積，特別是減少開發(fā)區(qū)以外的料場數(shù)量。

五是根據(jù)土壤現(xiàn)狀調查分析結果，鐵路以南及路北約2km寬的范圍內地形部位較高，坡度較大，約2.0-2.5%，土層過于瘠薄，不足0.5m，一旦開發(fā)極易發(fā)生水土流失。由于此處土層過于瘠薄，漏水漏肥，其土壤肥力和可耕性都很差，經(jīng)濟效益植標也低，鑒于上述原因，建議暫不開發(fā)上述片區(qū)。 

六是水土保持防護工程特別是防洪工程應先于農田開發(fā)工程建設，以防止開發(fā)期間的突發(fā)性洪水沖擊。 

七是合理安排開發(fā)順序，做到條件成熟一塊開發(fā)一塊，盡量實現(xiàn)當年開荒、當年種植、當年見效益。

八是對于難以開發(fā)利用的土地，可以合理作為開發(fā)區(qū)的夾荒地，一則可以作為干排鹽區(qū)，二則增加生物多樣性，有利于田間荒地的自然恢復，保護生態(tài)環(huán)境多樣性。

管理措施

一是在土地平整過程中，應防止阻塞泄洪通道。 

二是按項目規(guī)劃嚴格劃定施工范圍，防止對封育區(qū)的灌木和草場造成破壞，并防止對開發(fā)區(qū)周邊植被的破壞。 

三是教育施工人員保護植被。

四是注意施工及生活用火安全，特別是春、秋季，以防枯草火災的發(fā)生。

五是劃定適宜的堆料場，嚴禁開發(fā)建設施工材料隨意堆放，以防阻塞泄洪通道，或對周邊地區(qū)植被造成破壞。

七、環(huán)境影響減緩措施

    （一）建設前期環(huán)境影響減緩措施

 1、做好項目的水資源論證與規(guī)劃工作，確保項目建設有足量的“水”可依，以水定地，堅決杜絕盲目開荒。 

 2.加強奎屯市區(qū)域水資源的統(tǒng)一管理。 

 對區(qū)域水資源開發(fā)的全過程進行動態(tài)調控和監(jiān)督管理，正確處理上下游關系、工業(yè)，城市，與農業(yè)用水以及不同系統(tǒng)及單位用水的矛盾，按規(guī)劃單元劃分水資源，形成流域統(tǒng)一管理與行政單元相結合的管理體制。對地下水的開發(fā)實行五統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費、統(tǒng)一管理用水。

 3、本項目必須采用噴滴灌高效農業(yè)節(jié)水技術，并對該區(qū)管網(wǎng)及渠系做到嚴格防滲。以確保項目水利規(guī)劃中所確定的農業(yè)灌溉定額的切實執(zhí)行。

4.為保證項目的可持續(xù)發(fā)展，防止因水資源不足造成棄耕撂荒及區(qū)域荒漠生態(tài)系統(tǒng)的惡化，必須在項目建設的前期，就做好區(qū)外調水的準備與協(xié)調工作，并盡快實施區(qū)外調水工程。在未實現(xiàn)區(qū)外調水前，應堅持分期分批開發(fā)的原則，以規(guī)避水資源不足帶來的風險。 

5.結合項目建設，規(guī)劃并迅速建立起所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政管理機構和司法機構，以保障項目區(qū)及周邊社會環(huán)境的穩(wěn)定。

6.對施工管理人員及施工人員進行環(huán)境保護的法律、法規(guī)宣傳教育，特別是對施工管理人員，要督促其妥善解決施工人員的生活能，避免砍伐周圍植被。 

7.在基礎設施建設過程中，要加強環(huán)境保護管理工作，加強用水管理及生活垃圾與廢棄物的管理，加強用火管理，嚴防發(fā)生火災。 

8.土方工程設計應盡量做到挖、填平衡，避免棄方堆集和濫挖土方。施工時應盡量避開4-8月的大風天，以免施工揚塵污染。 

（二）項目建設期的環(huán)境影響減緩措施

1.嚴格執(zhí)行《水土保持法》等有關法律法規(guī)，避免和制止破壞生態(tài)環(huán)境的行為發(fā)生。

2.加強環(huán)境保護宣傳教育，提高居民的環(huán)境意識。 

3.農業(yè)開發(fā)應遵循先建農田防護林，后開發(fā)建設農田和逐步實施開發(fā)的基本原則，以減少開發(fā)過程中引起的水土流失影響。 

4.農田開發(fā)前期作物倒茬田塊，應盡量保留作物根茬，一方面放牧可解決部分秋冬飼料，另一方面可避免秋冬季土地裸露而產生風蝕。

5.建設房屋時應考慮修設明渠或暗渠將生活廢水排入經(jīng)過嚴格防滲處理的畜糞堆肥池，即可漚肥，又可避免廢水任意排放，污染地下水。同時，農戶的畜禽圈舍地面也要適當進行防滲處理防止家畜糞尿入滲，污染地下水。 

 6、加強項目區(qū)衛(wèi)生防疫工作，防止各種流行病及傳染性疾病發(fā)生蔓延。

    （三）運行期環(huán)境影響減緩措施

 在項目運行期，應對項目區(qū)及周邊環(huán)境動態(tài)變化實施監(jiān)控和管理，研究和掌握環(huán)境變化與環(huán)境影響行為之間的關系，以便及時調整有關建設行為，將項目對環(huán)境的不利影響控制在萌芽狀態(tài)，并立即實施對環(huán)境的恢復性建設。

 1.利用現(xiàn)有機井建立地下水監(jiān)測系統(tǒng)，積累地下水開采過程中的歷史資料，與專業(yè)隊伍合作進行以區(qū)域綜合供水及保護為目的的地下水開發(fā)利用管理模型研究，提高區(qū)域水文地質研究程度與管理水平，確保區(qū)域內各供水系統(tǒng)安全運行。 

 2.根據(jù)地下水位動態(tài)變化，研究其對生態(tài)環(huán)境的影響途徑和機理，結合地下水開采及農業(yè)灌溉，制訂相應的防治對策，采取更有效的節(jié)水措施或調整作物種植結構，減少灌溉需水量，降低地下水開采強度直至實施區(qū)外調水工程。

3.開展區(qū)域內由于地下水位下降，導致植被演替，以及生態(tài)環(huán)境恢復方面的研究，逐步建立起一套生態(tài)環(huán)境恢復性建設的技術方法。 

4.加強對農田防護林及自然林的管理和保護，確保其正常生長，以避免和減少風險事故帶來的災害和影響。

5.加強對農業(yè)環(huán)境污染的監(jiān)控，盡量選用新型、低毒、低殘留和高效農藥，嚴格控制農藥、化肥的施用量。對廢舊地膜進行回收或采用可降解地膜，未揭收地膜不予灌頭水。 

6.加強對荒漠灌木林的管理和保護工作，保證居民生活能源供應。加強執(zhí)法力度，避免和制止破壞生態(tài)環(huán)境、樵采野生植被的行為活動，保護生物多樣性。

八、保障措施

1、加強組織領導。加強和改善黨對“三農”工作的領導，是發(fā)展農業(yè)生產，促進農民增收，繁榮農村經(jīng)濟，解決“三農”問題的根本保障。各級黨委和政府要以十八大精神為指導，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把解決好農業(yè)、農村和農民問題作為工作的重中之重，放在更加突出的位置，各部門堅決貫徹區(qū)委決議， 認真研究和解決農業(yè)發(fā)展中的重大問題和困難，切實制定有利農業(yè)發(fā)展的政策措施并抓好落實，確保領導到位、工作到位、政策措施到位、財政投入到位，推行工作責任制，實現(xiàn)目標管理。堅持用創(chuàng)新的思維來思考發(fā)展大計，做到農業(yè)發(fā)展要有新思路、農村改革要有新突破、農業(yè)對外開放要有新局面、農業(yè)和農村經(jīng)濟工作要有新舉措，努力開創(chuàng)新世紀農業(yè)和農村經(jīng)濟工作新局面。

2、加強對農業(yè)的支持和保護。以政府投資為引導，拓寬農業(yè)投入渠道，鼓勵和引導社會資本投入農業(yè)農村，努力形成多元化的投入格局。積極調整財政支出、固定資產投資、信貸投入結構，確保各級財政對農業(yè)投入增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，大幅度增加對農村基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的投入。足額發(fā)放糧食直補、農資綜合直補、良種補貼和農機購置補貼等農業(yè)補貼。推進農村產權改革，明晰農村土地財產權屬，穩(wěn)步引導農村土地市場化、集約化、資本化運作，建立規(guī)范有序的林權交易市場。在繼續(xù)支持農業(yè)生產環(huán)節(jié)的同時，加大對產前的種子供應、市場信息服務，產后的農產品加工、包裝、儲運、銷售等環(huán)節(jié)的支持，動員全社會的力量，多方籌集農業(yè)發(fā)展資金，鼓勵和引導大中型企業(yè)投資農業(yè)。

3、加大政策扶持，提高農業(yè)社會化服務水平。穩(wěn)定完善的政策和有效的貫徹執(zhí)行是推進發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的動力。進一步落實和完善農民土地承包經(jīng)營各項權利，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t推進土地承包經(jīng)營權流轉，規(guī)范流轉行為，加快土地規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，為農業(yè)產業(yè)化、現(xiàn)代化創(chuàng)造更加有利的條件。建立健全農村社會保障體系，解決好農村勞動力就業(yè)、最低生活保障、合作醫(yī)療、子女上學等問題。加大農村精準扶貧工作，促進農村經(jīng)濟平衡發(fā)展。在城鎮(zhèn)化的地方，切實抓好“村改居” 工作，推進城市化社區(qū)管理。加快構建以公共服務機構為依托，合作經(jīng)濟組織為基礎，龍頭企業(yè)為骨干，其他社會力量為補充，公益服務和經(jīng)營性服務相結合，專項服務和綜合服務相協(xié)調的農業(yè)社會化服務體系。加快農田水利建設步伐，抓好水土保持生態(tài)示范區(qū)建設，增強農業(yè)抵御自然災害能力和可持續(xù)發(fā)展能力。加強農業(yè)技術推廣，疫情疫病防治及農業(yè)信息建設。探索與高等職業(yè)院校建立長期培訓基地，抓好農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。建立健全農村金融體系，加大對“三農”的信貸投入。加快發(fā)展“三農”保險，擴大農業(yè)保險覆蓋面。開拓農村市場，推進農村流通現(xiàn)代化，深入實施“萬村千鄉(xiāng)工程”“新網(wǎng)工程”，大力開展“家電、農機、汽車”下鄉(xiāng)活動。實施農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)工程，大力提升農業(yè)信息化水平。

4、大力推進依法治農。加強農業(yè)執(zhí)法體系和隊伍建設，加大對農業(yè)執(zhí)法人員的培訓力度，提高執(zhí)法人員的工作能力和水平。完善執(zhí)法監(jiān)督制度，促進公正執(zhí)法和嚴格執(zhí)法。繼續(xù)抓好農業(yè)法制宣傳教育，努力實現(xiàn)由提高農業(yè)系統(tǒng)干部，職工的法律意識向提高法律素質的轉變，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，全面推進農業(yè)系統(tǒng)各項事業(yè)的依法治理，使農業(yè)各項管理工作走上法制化軌道。

5、加大農產品質量安全監(jiān)管力度。大力培育農業(yè)品牌，增加“三品一標”認證品種和數(shù)量；推進農業(yè)標準化生產；加大農產品質量安全宣傳和培訓力度，增強生產主體和消費者的質量安全意識；加強農產品質量安全監(jiān)管和執(zhí)法，努力推進我區(qū)農產品質量安全水平再上新臺階。

6、加大農民培訓力度。“十三五”期間，計劃進行農民實用技術培訓2000人，新型農民科技培訓1200人。計劃基層農技人員知識更新培訓150人。計劃新型職業(yè)農民培育工程培訓2000人。

7、多方培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，加快農業(yè)經(jīng)營體系創(chuàng)新。按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則，重點培育產業(yè)關聯(lián)度高、農戶帶動力強的領軍型龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場，支持骨干企業(yè)進行基地建設、科研開發(fā)、生產加工、營銷服務一體化經(jīng)營，提高農產品加工水平。鼓勵支持農民專業(yè)合作社開展“農超對接”，產品直接進入城市大型超市，在城市建立連鎖店、直銷點，支持新型農業(yè)經(jīng)營主體參加有關農產品交易洽談會、博覽會。同時在仁和農產品銷售網(wǎng)站免費開設合作社產品網(wǎng)上展廳，宣傳推介優(yōu)勢農產品，逐步提高特色農產品的市場占有率，擴大主產品銷售半徑，提升其市場定價能力。