社區(qū)是居民群眾工作生活的共同體。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)的重要功能，是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)就是要不斷完善社區(qū)的服務(wù)功能，不斷提升社區(qū)的服務(wù)能力，不斷滿足社區(qū)居民群眾的美好生活需要，不斷增強(qiáng)居民群眾的認(rèn)同感、歸屬感，進(jìn)而激發(fā)居民群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性和主動性，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，推動我市社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。依據(jù)四川省民政廳等十六部門《關(guān)于印發(fā)<四川省城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃>的通知》（川民發(fā)〔2017〕157號）和《攀枝花市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合攀枝花實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、“十二五”期間發(fā)展概況

　　目前，全市有16個街道、44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，132個城市社區(qū)、349個村（其中，農(nóng)村社區(qū)170個）。“十二五”期間，市委、市政府高度重視和諧社區(qū)建設(shè)工作，按照國家、省、市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，圍繞“服務(wù)場地便民、服務(wù)隊(duì)伍貼心、服務(wù)能力一流”和“把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為居民文化休閑樂園、康養(yǎng)健身樂園、精神依托樂園”的目標(biāo)，積極加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，取得了顯著成效。一是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)機(jī)制不斷完善。市委、市政府站在保障和改善民生的高度，把社區(qū)建設(shè)工作納入各級黨委政府的重要議事日程高位推進(jìn)。市、縣（區(qū)）均成立了以黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門和企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨委、政府、企業(yè)共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。近年來，我市將城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)納入民生工程，市財政每年安排以獎代補(bǔ)資金優(yōu)先支持居民群眾急需的活動場所建設(shè)。圍繞社區(qū)服務(wù)需求，每年還安排福彩公益金400余萬元，用于為“老”、為“小”及特殊困難群體服務(wù)的項(xiàng)目建設(shè)，建成了一批社區(qū)公共服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、老年人日間照料中心、未成年人活動中心以及社區(qū)就業(yè)服務(wù)站和文化教育站，為社區(qū)居民就近開展各項(xiàng)活動提供了極大便利。三是社區(qū)服務(wù)功能不斷完善。廣泛開展面向老年人、兒童、殘疾人、特困群體的社會救助和福利服務(wù)，面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)，面向社區(qū)單位的社會化服務(wù)，面向下崗職工的再就業(yè)和社會保障服務(wù)，以及衛(wèi)生、計(jì)劃生育、文化、教育、體育、流動人口管理、安全等多方面的公共服務(wù)，促進(jìn)了全市城鄉(xiāng)居民基本公共服務(wù)均等化的順利發(fā)展。四是社區(qū)干部隊(duì)伍持續(xù)優(yōu)化。積極推行社區(qū)“兩委”成員民主選舉與社區(qū)專職社會工作者公開考聘相結(jié)合的復(fù)合式社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)模式。完善“待遇留人、環(huán)境留人、事業(yè)留人”政策，2011年，率全省之先全面落實(shí)了社區(qū)工作人員住房公積金政策，建立了社區(qū)工作人員基本報酬、辦公經(jīng)費(fèi)自然增長機(jī)制，并納入市、縣（區(qū)）財政預(yù)算。目前，全市社區(qū)干部平均年齡39歲，高中以上學(xué)歷占98%，專精結(jié)合的強(qiáng)有力社區(qū)干部隊(duì)伍初步形成。2014年10月，我市被民政部命名為西南地區(qū)唯一的首批全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到，我市社區(qū)服務(wù)總體上仍處于發(fā)展階段，社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀與構(gòu)建美麗繁榮和諧攀枝花的要求還不相適應(yīng)，與社區(qū)居民日益增長的服務(wù)需求還有不小差距。一是社區(qū)服務(wù)發(fā)展不平衡。主城區(qū)社區(qū)服務(wù)水平相對較高，其他區(qū)域社區(qū)服務(wù)水平偏低。城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展水平差距較大，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市社區(qū)。二是社區(qū)服務(wù)設(shè)施不能完全滿足居民需要。受“先生產(chǎn)后生活”資源型城市影響，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)歷來欠賬較多，社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)數(shù)量少、規(guī)模小、配套差。三是社區(qū)服務(wù)水平不高。社區(qū)服務(wù)的方式、內(nèi)容、項(xiàng)目還比較單一，公共服務(wù)供給方式還有待改進(jìn)，高效、優(yōu)質(zhì)、便民的公共服務(wù)機(jī)制尚未完全建立。四是社區(qū)自治能力較差。開展服務(wù)被動應(yīng)付多、主動作為少，組織居民自我服務(wù)、自我教育、自我管理不到位；社區(qū)公共服務(wù)準(zhǔn)入制度沒有建立，社區(qū)行政化傾向較為嚴(yán)重。

　　二、“十三五”面臨的機(jī)遇

　　市委、市政府按照省委十一屆三次全會確立的建設(shè)攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和國際陽光康養(yǎng)旅游目的地戰(zhàn)略定位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，做好釩鈦、陽光兩篇文章，大力推進(jìn)“四個加快建設(shè) ”，努力打造四川新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，在全省高水平率先全面建成小康社會，對社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

　　一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。市委、市政府提出“十三五”期間我市地區(qū)生產(chǎn)總值保持適度高于全省的增速，到 2018 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比 2010 年翻一番以上。到 2020 年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值邁上新臺階，城鄉(xiāng)居民人均收入同步提升并超過全國平均水平。不斷增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，必將為社區(qū)服務(wù)發(fā)展提供強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)保障。

　　二是城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。我市將統(tǒng)籌推進(jìn)花城新區(qū)建設(shè)和舊城改造、幸福美麗新村建設(shè)和現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系建設(shè)，城市功能進(jìn)一步完善，城市品質(zhì)進(jìn)一步提升，城市化水平進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)發(fā)展差距逐步縮小，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化格局基本形成。同時圍繞“建成國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和全國陽光康養(yǎng)旅游目的地”目標(biāo)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提升。城市轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中必將對社區(qū)建設(shè)和服務(wù)提出更高的要求。

　　三是服務(wù)需求更加多元。社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制和政府職能轉(zhuǎn)變，越來越多的“單位人”成為“社會人”，大量政府社會管理和公共服務(wù)職能向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)居民的服務(wù)需求日趨個性化、多元化，社區(qū)的“兜底”功能作用日趨明顯，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)已勢在必行。

　　三、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，大力推進(jìn)我市“四個加快建設(shè)”，緊緊圍繞“在全省高水平率先全面建成小康社會”目標(biāo)，以依法治社區(qū)為引領(lǐng)，以提高居民滿意度為宗旨，完善服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，創(chuàng)新治理能力，提升自治水平，重點(diǎn)發(fā)展，整體推進(jìn)，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)水平。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)

　　到2020年，社區(qū)法治理念基本確立，治理機(jī)制健全，服務(wù)方式多樣，服務(wù)內(nèi)容豐富，自治能力提升，工作標(biāo)準(zhǔn)體系形成；城鄉(xiāng)基本服務(wù)初步實(shí)現(xiàn)均等化，城市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并逐步向農(nóng)村社區(qū)延伸，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、信息化；城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商有效開展，基層群眾自治能力明顯提升；建成一批彰顯特色的便民、利民、惠民、親民的高水平綜合性和諧社區(qū)。

　　2.具體目標(biāo)

　　（1）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率和面積達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，每百戶居民擁有的社區(qū)服務(wù)設(shè)施面積不低于30平方米，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到50%，室外活動廣場不低于人均2.5平方米。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站面積不低于400平方米，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)服務(wù)中心面積不低于800平方米。

　　（2）優(yōu)化社區(qū)服務(wù)內(nèi)容。力爭到2020年，基本公共服務(wù)項(xiàng)目覆蓋到所有城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)志愿服務(wù)制度化，專業(yè)服務(wù)和社會化服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)居民生活舒適方便。

　　（3）加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)。力爭到2020年，城市社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺覆蓋率達(dá)到30%。

　　（4）壯大社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。力爭到2020年，每個社區(qū)至少擁有1名大學(xué)生和1名社會工作專業(yè)人員，全市社會工作專業(yè)人才總量達(dá)到1000人，80%以上的社區(qū)黨員和30%以上的社區(qū)居民參與社區(qū)志愿服務(wù)活動。

　　（5）完善社區(qū)服務(wù)體制機(jī)制。健全完善“三社聯(lián)動”工作機(jī)制，力爭到2020年，每個城市社區(qū)擁有10個以上的社區(qū)社會組織，每個農(nóng)村社區(qū)擁有5個以上的社區(qū)社會組織，80%以上的駐區(qū)單位與社區(qū)簽訂共駐共建協(xié)議。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)均等化

　　貫徹落實(shí)國家、省、市基本公共服務(wù)均等化的要求，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供面向全體城鄉(xiāng)居民、貫穿生存發(fā)展各階段和生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的基本公共服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)保障老年人、未成年人、殘疾人、優(yōu)撫對象、困難群體等的服務(wù)需求。全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度；深化“量體裁衣”式殘疾人服務(wù)；將優(yōu)撫安置對象優(yōu)先納入社區(qū)服務(wù)體系；加強(qiáng)貧困和重度精神病患者的社區(qū)康復(fù)服務(wù)；發(fā)展以社區(qū)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)；進(jìn)一步完善孤兒基本生活保障制度，做好困境兒童分類保障；加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)民工及其隨遷家屬的基本公共服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民工及其隨遷家庭融入城市社區(qū)，推動社區(qū)公共服務(wù)廣覆蓋、均等化。在服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)上促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)有機(jī)銜接，努力做好涉及居民切身利益的勞動就業(yè)、社會治安、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、社會保險、社會救助、社區(qū)矯正、文體教育等服務(wù)工作。

　　加快完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，大力推動基本公共服務(wù)項(xiàng)目向農(nóng)村社區(qū)延伸。結(jié)合幸福美麗新村建設(shè)相關(guān)要求，探索制定切合本地實(shí)際的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，“十三五”期間，在全市37個村開展農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)工作。統(tǒng)籌使用現(xiàn)有專項(xiàng)資金，給予農(nóng)村社區(qū)試點(diǎn)單位適當(dāng)補(bǔ)助；在政策允許范圍內(nèi)，以縣級層面統(tǒng)籌使用各項(xiàng)涉農(nóng)資金。大力開展農(nóng)村志愿互助服務(wù)，健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，完善農(nóng)村社區(qū)治理體制和工作機(jī)制。著力提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給水平，推動公益性服務(wù)、鄰里互助服務(wù)和市場化服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。通過試點(diǎn)探索和總結(jié)規(guī)律，逐步完善農(nóng)村治理機(jī)制，努力將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的農(nóng)村居民生活共同體。

　　（二）加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)

　　大力加強(qiáng)便民利民、環(huán)境衛(wèi)生、文化體育、養(yǎng)老扶幼等社區(qū)（村）服務(wù)設(shè)施建設(shè)，在土地拍賣、規(guī)劃設(shè)計(jì)中明確社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)用房的建筑面積、具體位置，社區(qū)建設(shè)行政主管部門要參與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的審核和驗(yàn)收。新建住宅小區(qū)和舊城區(qū)連片改造居民區(qū)要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，將社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)施配套建設(shè)納入建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。對不符合規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)和要求的不予批準(zhǔn)，不予編制樓門牌。社區(qū)服務(wù)設(shè)施要納入國有資產(chǎn)管理，提供給社區(qū)無償使用。樹立地企共駐、共建、共享理念，企業(yè)應(yīng)將閑置資產(chǎn)無償或低償移交社區(qū)使用，向社區(qū)居民開放，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用更大化，解決社區(qū)辦公和轄區(qū)居民活動場所不足的問題。社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)行的水電、燃?xì)狻⑼ㄐ拧㈦娨暋⒕W(wǎng)絡(luò)等費(fèi)用，按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r格標(biāo)準(zhǔn)收取。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市老舊小區(qū)改造，建立健全供電、供水、道路交通安全、消防安全、地名標(biāo)志、通信網(wǎng)絡(luò)等公用設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)和綜合利用機(jī)制，提高對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等事件的預(yù)防和處置能力。

　　整合利用各部門設(shè)在社區(qū)（村）的工作站（點(diǎn)），按照“一社區(qū)一公共服務(wù)中心”的要求，以“科學(xué)合理、節(jié)儉適用、環(huán)境舒適、標(biāo)準(zhǔn)化與個性化相結(jié)合”的原則，建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)中心。統(tǒng)一社區(qū)公共服務(wù)中心名稱；統(tǒng)一設(shè)置社區(qū)公共服務(wù)中心視覺形象識別系統(tǒng)；規(guī)范窗口設(shè)置，按照轄區(qū)居民5000人設(shè)置一個綜合服務(wù)窗口的原則；規(guī)范人員配置，根據(jù)“全年無休”的工作要求，人員按照“綜合服務(wù)窗口數(shù)+1名工作人員（N+1）”的方式設(shè)置；規(guī)范人員管理，落實(shí)社區(qū)公共服務(wù)中心專職工作人員，公開向社會考聘，每年縣（區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要定期組織對公共服務(wù)中心人員進(jìn)行培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

　　（三）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)

　　切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，加快統(tǒng)籌社區(qū)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息資源。定期梳理全市社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，原則上，凡是針對自然人辦理的社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)必須納入社區(qū)公共服務(wù)信息平臺受理，實(shí)現(xiàn)全區(qū)域覆蓋、全人群服務(wù)、全口徑集成、全年度無休、全事項(xiàng)通辦。繼續(xù)進(jìn)行信息平臺深化建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)和管理兩項(xiàng)職能。實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息維護(hù)動態(tài)化，基層辦公智能化，工作指導(dǎo)實(shí)時化，實(shí)現(xiàn)社區(qū)管理的信息庫、知識庫建設(shè)。打通社區(qū)、街道和縣（區(qū)）級政務(wù)服務(wù)中心的信息化互聯(lián)對接工作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)基礎(chǔ)信息采集和資料，通過網(wǎng)絡(luò)匯總傳遞到各條線部門，新納入更多的業(yè)務(wù)條線部門，繼續(xù)整合全市的資源信息，實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息“一張網(wǎng)”、社區(qū)證明“一證通”、業(yè)務(wù)知識“一個庫”、業(yè)績考核“一幅圖”。

　　推動“互聯(lián)網(wǎng)+”與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)的深度融合，逐步構(gòu)建設(shè)施智能、服務(wù)便捷、管理精細(xì)、環(huán)境宜居的智慧社區(qū)。推進(jìn)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，廣泛吸納社區(qū)社會組織、社區(qū)服務(wù)企業(yè)信息資源，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)、志愿服務(wù)、便民利民服務(wù)等社區(qū)服務(wù)信息資源集成。推動社區(qū)養(yǎng)老、社區(qū)家政、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)警務(wù)、社區(qū)消防等服務(wù)和社區(qū)物業(yè)設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，加大與智慧城市、智能小區(qū)和“三無”院落整治的有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共安全服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)治安技防能力。推動農(nóng)村社區(qū)電子商務(wù)服務(wù)和示范建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用范圍。依托農(nóng)村“遠(yuǎn)程智慧教育”試點(diǎn)工作，大力開展農(nóng)村社區(qū)信息技術(shù)服務(wù)。大力發(fā)展線上線下相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)新模式。建立成熟的智慧社區(qū)管理服務(wù)體系，形成政務(wù)高效、服務(wù)便捷、管理睿智、生活智能、環(huán)境宜居、安全和諧的社區(qū)生活新業(yè)態(tài)。

　　（四）完善社區(qū)服務(wù)功能

　　以居民群眾多元化服務(wù)需求為導(dǎo)向，不斷完善社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)供給能力，通過政府購買服務(wù)和市場化相結(jié)合的方式，發(fā)揮社會組織、志愿者和商家企業(yè)的作用，為居民提供無償、低償、有償?shù)谋忝窭穹?wù)。

　　1.發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。凡新建城區(qū)和新建居住（小）區(qū)，要按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)位于適宜老年人活動的低層，多期開發(fā)的應(yīng)在首期建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；老城區(qū)和已建成居住（小）區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或沒有達(dá)到規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)要求的，要限期通過購置、置換、租賃等方式完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)服務(wù)中心（服務(wù)站）和社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育及其他服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能。加快推進(jìn)公共設(shè)施無障礙改造，扶持老年人家庭無障礙設(shè)施改造。

　　2.發(fā)展社區(qū)未成年人服務(wù)。根據(jù)本轄區(qū)居民情況和社區(qū)基礎(chǔ)條件，積極打造包括圖書室、綠色網(wǎng)吧、益智室、體育活動室、多功能活動室等設(shè)施在內(nèi)的青少年活動中心（兒童之家）建設(shè)，引導(dǎo)青少年校外生活，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體教育格局。社區(qū)青少年活動中心應(yīng)注重未成年人教育和心理健康，積極開展心理咨詢、行為矯正等活動。既要注重學(xué)業(yè)輔導(dǎo)，更要注重思想教育。培養(yǎng)學(xué)生樹立正確的人生觀、世界觀，樹立社會主義核心價值觀。

　　3.發(fā)展社區(qū)特困群體服務(wù)。健全困難群眾主動發(fā)現(xiàn)、入戶調(diào)查、政策宣傳等社會救助服務(wù)機(jī)制，不斷加強(qiáng)社區(qū)救助體系建設(shè)。健全社區(qū)未成年人保護(hù)與服務(wù)體系，加強(qiáng)困境兒童(殘疾兒童)保障，使“兒童之家”覆蓋90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)。加強(qiáng)貧困和重度精神病患者的幫扶、救助力度。完善對農(nóng)村“三留守”人員的生產(chǎn)扶助、生活照料、情感慰藉、心理疏導(dǎo)服務(wù)。健全完善社區(qū)幫扶機(jī)制，不斷發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè)，讓全社會關(guān)心幫助特殊困難群體。

　　4.發(fā)展社區(qū)流動人口服務(wù)。探索建立非戶籍人口參與社區(qū)選舉制度，吸納非本地戶籍居民參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)的協(xié)商，建立戶籍居民和非本地戶籍居民共同參與的協(xié)調(diào)議事機(jī)制，引導(dǎo)非本地戶籍居民更廣泛地參與民主決策。推動公共服務(wù)向流動人口覆蓋，實(shí)現(xiàn)流動人口享受戶籍居民同等社區(qū)服務(wù)。

　　5.發(fā)展社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障服務(wù)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)能力建設(shè)。積極開展就業(yè)援助、就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)施人力資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查。積極通過政府撥款、政策優(yōu)惠、經(jīng)營特許等方式，開發(fā)公益性服務(wù)崗位，重點(diǎn)開發(fā)面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)崗位和面向社會福利對象的福利服務(wù)崗位，積極發(fā)展社區(qū)治安、市場管理、綠化保潔、交通管理、車輛看管等就業(yè)崗位。

　　6.發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)。大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善計(jì)劃生育服務(wù)，積極探索居家醫(yī)療服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，不斷滿足社區(qū)居民不同層次的健康需求。按照降低費(fèi)用、提高水平、拓展功能、加強(qiáng)管理的要求，著力轉(zhuǎn)換社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式和運(yùn)行機(jī)制。為社區(qū)居民提供安全、有效、方便、優(yōu)質(zhì)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。提供計(jì)劃生育宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計(jì)劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動人口計(jì)劃生育等服務(wù)。

　　7.發(fā)展社區(qū)教育服務(wù)。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮教育功能。社區(qū)要普遍建有市民培訓(xùn)中心（市民學(xué)校），積極統(tǒng)籌轄區(qū)各類教育資源，為居民學(xué)習(xí)教育提供便利。建立健全家庭教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化社區(qū)家庭教育服務(wù)功能，每年至少組織2次家庭教育指導(dǎo)和2次家庭教育實(shí)踐活動。用好道德講堂、黨員遠(yuǎn)程教育中心、文化共享工程、社區(qū)小報、信息網(wǎng)絡(luò)等平臺，積極開展禁毒宣傳、健康教育、廉政教育、普法教育、科普教育、文化教育、就業(yè)培訓(xùn)等，不斷提升居民群眾個人素質(zhì)、文化水平、文明程度。

　　8.發(fā)展社區(qū)體育服務(wù)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育健身設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大體育服務(wù)供給，在有條件的社區(qū)因地制宜建設(shè)“社區(qū)全民健身中心”“社區(qū)多功能運(yùn)動場”等體育健身設(shè)施，滿足居民對身邊健身場地的需求。推行公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放。促進(jìn)社區(qū)體育場地設(shè)施建設(shè)不斷完善，力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)普遍建有體育健身站（點(diǎn)）、60%以上的農(nóng)村社區(qū)建有體育健身站（點(diǎn)）。

　　9.發(fā)展社區(qū)文化服務(wù)。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以“三線建設(shè)”“陽光康養(yǎng)”“釩鈦之都”等為主題，發(fā)展各具特色的社區(qū)文化，豐富居民群眾文化生活，增強(qiáng)歸屬感和認(rèn)同感。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，樹立良好家風(fēng)，弘揚(yáng)公序良俗，創(chuàng)新和發(fā)展鄉(xiāng)賢文化，形成健康向上、開放包容、創(chuàng)新進(jìn)取的社會風(fēng)尚。強(qiáng)化居民節(jié)約意識、環(huán)保意識和生態(tài)意識，形成愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的生活習(xí)慣、生產(chǎn)方式和良好風(fēng)氣。健全社區(qū)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，整合宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等服務(wù)功能，形成綜合性文化服務(wù)中心，開辟群眾文體活動廣場，增強(qiáng)文化惠民工程實(shí)效。積極發(fā)展文化團(tuán)體，增強(qiáng)城鄉(xiāng)文化交流。發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)文化能人、民族民間文化傳承人等各類文化人才，廣泛開展文化活動，凝聚有利于社區(qū)（村）發(fā)展的內(nèi)在動力和創(chuàng)新活力。

　　10.發(fā)展社區(qū)法律服務(wù)。推動城鄉(xiāng)社區(qū)建立公共法律服務(wù)工作室，開展人民調(diào)解、普法宣傳、律師公證、法律援助等服務(wù)進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)在城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。加強(qiáng)社區(qū)法治文化建設(shè)，每個社區(qū)建設(shè)1個法治宣傳欄和法律圖書室（角），法治宣傳欄內(nèi)容做到每季度更新，有條件的社區(qū)建立法治文化墻。積極開展民主法治示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，規(guī)范完善居民公約（村規(guī)民約），發(fā)揮其在社會治理中的積極作用。完善“一社區(qū)（村）一法律顧問”掛牌服務(wù)制度，律師及時為社區(qū)居民提供法律咨詢、法律服務(wù)，對符合法律援助條件并提出申請的居民做到應(yīng)援盡援。落實(shí)國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)法治宣傳，大力開展社區(qū)干部法治培訓(xùn)，大力培養(yǎng)“法律明白人”，每年開展社區(qū)法治培訓(xùn)不少于 2 次。壯大城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解員隊(duì)伍，不斷提升人民調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力和水平。

　　11.發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。大力發(fā)展城市公共交通，完善交通網(wǎng)絡(luò)，解決居民群眾出行難問題。以城鄉(xiāng)居民多元化、主體化、個性化的日常生活生產(chǎn)需求為導(dǎo)向，不斷完善社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，加快社區(qū)菜市場等配套設(shè)施建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)購物、餐飲、家政服務(wù)、農(nóng)資等與居民生活密切相關(guān)的經(jīng)銷商，為群眾提供質(zhì)優(yōu)價公的服務(wù)，努力構(gòu)建“15分鐘生活服務(wù)圈”。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，積極探索智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)，探索建立一系列互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，服務(wù)民生。

　　12.發(fā)展社區(qū)安全服務(wù)。推動社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略實(shí)體化運(yùn)作，以深化“一標(biāo)三實(shí)”治安基礎(chǔ)信息采集、社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理、立體化社會治安防控、矛盾糾紛預(yù)防化解和完善社區(qū)公共安全管理機(jī)制為重點(diǎn)，完善工作格局，突出問題導(dǎo)向，用好倒逼機(jī)制，深化居民自治，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度減少不和諧因素，持續(xù)提升人民群眾安全感和滿意度。強(qiáng)化社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正信息化建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，對社區(qū)矯正人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)管理。做好社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)、刑滿釋放人員的幫扶工作和嚴(yán)重精神障礙患者的服務(wù)管理工作。加強(qiáng)社區(qū)應(yīng)急避難場所和救災(zāi)物資儲備場所建設(shè)，開展綜合防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急演練，提升基層防御各類災(zāi)害的能力。

　　13.發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立志愿服務(wù)站點(diǎn)，搭建志愿者、服務(wù)對象和服務(wù)項(xiàng)目對接平臺，完善志愿服務(wù)記錄和志愿服務(wù)臺賬，有針對性地開展志愿服務(wù)。在職黨員干部帶頭到社區(qū)參與志愿活動，推動黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位成立志愿者隊(duì)伍，在城鄉(xiāng)社區(qū)推廣各種特色志愿互助服務(wù)。鼓勵志愿行動，推行志愿者星級認(rèn)定和嘉許制度，健全“時間銀行”“愛心銀行”等多種方式的志愿服務(wù)回饋制度，推進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)制度化、常態(tài)化。依托全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)志愿者招募注冊、培訓(xùn)管理、志愿服務(wù)記錄與證明出具、評價激勵等制度，鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員參與城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)。力爭到2020年，城鄉(xiāng)社區(qū)注冊志愿者人數(shù)占本地區(qū)居民比例達(dá)到13%。

　　（五）健全政府購買社區(qū)服務(wù)機(jī)制

　　建立健全政府購買社區(qū)服務(wù)機(jī)制，逐步擴(kuò)大購買服務(wù)項(xiàng)目和數(shù)量，拓展購買服務(wù)領(lǐng)域和范圍，規(guī)范購買服務(wù)程序和方式，鼓勵市級各部門和各縣（區(qū)）以項(xiàng)目的形式，將適合采用市場化方式提供的公益性、專業(yè)性、技術(shù)性服務(wù)交由社會組織、企業(yè)等社會力量承擔(dān)，將政府各部門可通過社會組織實(shí)施購買服務(wù)項(xiàng)目的全部統(tǒng)籌安排。建立以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以專業(yè)社會工作人才隊(duì)伍為支撐的“三社聯(lián)動”工作機(jī)制，提高治理服務(wù)科學(xué)化水平。強(qiáng)化社區(qū)社會組織孵化工作，通過適當(dāng)放寬準(zhǔn)入條件、簡化登記程序、提供孵化場所、建立聯(lián)合組織等方式，大力培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織，充分發(fā)揮其動員居民群眾參與社會治理并協(xié)助基層政府及其派出機(jī)構(gòu)做好為民服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、公益慈善、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等作用。引導(dǎo)城市社會組織向農(nóng)村延伸，鼓勵和引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織參與社區(qū)治理。發(fā)展壯大社會工作者隊(duì)伍，推動社會工作專業(yè)崗位開發(fā)和專業(yè)人才使用，落實(shí)專職社會工作者職業(yè)水平評價和補(bǔ)貼機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理社會化、專業(yè)化。

　　五、重點(diǎn)工程

　　“十三五”期間要做好“加減乘除”四篇文章。

　　（一）積極做好“加法”

　　“加法”就是增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)水平。按照標(biāo)準(zhǔn)化與個性化相結(jié)合的原則，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，把社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)成為黨委、政府聯(lián)系服務(wù)居民，凝聚人心的重要陣地。依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，整合服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)資源，為城鄉(xiāng)社區(qū)居民提供公共服務(wù)、便民利民服務(wù)、志愿服務(wù)和專業(yè)社會工作服務(wù)，并為相關(guān)工作機(jī)構(gòu)提供辦事場所。提倡“一室多用”和免費(fèi)開放，提高使用效益。除國家另有規(guī)定外，社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)原則上都應(yīng)在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中提供。健全綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，防止其損毀、流失或被挪作他用，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施開放時間一般不少于每天8小時。繼續(xù)探索社區(qū)服務(wù)向居民小區(qū)延伸，著力推動居民小區(qū)黨組織、小區(qū)業(yè)委會、社區(qū)網(wǎng)格建設(shè)，推動建設(shè)以“黨建引領(lǐng)”為核心，以“民主法治、平安和諧、便民利民、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”為具體內(nèi)容的特色居民小區(qū)內(nèi)容。

　　（二）切實(shí)落實(shí)“減法”

　　“減法”就是減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。深入開展社區(qū)減負(fù)行動，提升社區(qū)治理能力。建立以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的“一核多元、合作共治”治理體系，進(jìn)一步梳理政府、社區(qū)“兩委”、社區(qū)居民、社區(qū)社會組織、駐社區(qū)單位等參與社區(qū)治理的主體職責(zé)內(nèi)容，堅(jiān)持各負(fù)其責(zé)、各施其責(zé)。按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，以縣（區(qū)）為單位制定社區(qū)“兩委”依法依規(guī)履行職責(zé)事項(xiàng)清單、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)清單。完善社區(qū)“兩委”績效考核機(jī)制，建立以社區(qū)居民群眾滿意度為主要評價標(biāo)準(zhǔn)，多方主體共同參與的社區(qū)考核機(jī)制。規(guī)范社區(qū)考核評比活動，清理社區(qū)工作機(jī)構(gòu)和牌子、精簡社區(qū)會議和臺賬、嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用，努力讓社區(qū)“瘦”下去，把服務(wù)提上來。

　　（三）強(qiáng)力推進(jìn)“乘法”

　　“乘法”就是提升社區(qū)服務(wù)能力。社區(qū)公共服務(wù)信息平臺是“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略在社區(qū)公共服務(wù)領(lǐng)域的具體實(shí)踐，是實(shí)現(xiàn)依法行政、科學(xué)行政的有效途徑。大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺建設(shè)，力爭實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺在全市三區(qū)兩縣的全覆蓋和全面應(yīng)用，并按照城鄉(xiāng)一體化，公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化要求，推進(jìn)信息平臺向農(nóng)村社區(qū)延伸，讓農(nóng)村居民辦事少跑路，真正做到便民利民，解決“服務(wù)群眾最后一公里”問題。依托社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺試點(diǎn)推行智慧社區(qū)建設(shè)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能系統(tǒng)等科學(xué)技術(shù)手段，創(chuàng)新和改革社區(qū)公共服務(wù)、社會服務(wù)、自治管理、社會治理等方式，努力為居民提供優(yōu)質(zhì)、便利、豐富的社區(qū)服務(wù)，為群眾創(chuàng)造舒適、秩序、和諧的社區(qū)環(huán)境。

　　（四）穩(wěn)步開展 “除法”

　　“除法”就是消除社區(qū)發(fā)展壁壘。消除城鄉(xiāng)社區(qū)壁壘，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；消除社區(qū)各類主體參與社區(qū)治理壁壘，建立多元治理機(jī)制；消除城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)部門壁壘，形成城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)合力。分類推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，已建設(shè)的農(nóng)村社區(qū)全面提標(biāo)增效，并促進(jìn)城中村、城郊村向城市社區(qū)發(fā)展，未開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的地區(qū)要積極開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作，充分發(fā)揮社區(qū)主體創(chuàng)造性，鼓勵社區(qū)積極探索居民議事會、理事會、小區(qū)協(xié)商、業(yè)主協(xié)商、民主評議等形式廣泛開展協(xié)商實(shí)踐，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，形成有事多協(xié)商、做事多商量良好局面。充分發(fā)揮各級城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組織作用，進(jìn)一步整合分散的社區(qū)建設(shè)資源，形成社區(qū)建設(shè)資源“打捆”使用、有效配置的良好局面，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理良好格局。

　　六、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織保障

　　各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)和基層治理責(zé)任制，把城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，作為各級黨委書記抓黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮各級社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，及時研究和解決社區(qū)建設(shè)和治理工作中的難點(diǎn)和問題，進(jìn)一步提高社區(qū)建設(shè)水平和治理能力。組織、政法、發(fā)改、教體、司法、人社、國土、住建、農(nóng)牧、文廣新等部門要齊抓共管，按照社區(qū)服務(wù)的相關(guān)要求，采取具體措施加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，在制度、資金、用地、服務(wù)設(shè)施、信息技術(shù)、人才等方面提供有力支持。

　　（二）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

　　通過政府預(yù)算安排、社會資本投入、慈善捐贈等渠道，多渠道籌集城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)資金。采取公建民營、民辦公助、政府購買社會力量服務(wù)等方式，積極引導(dǎo)社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、信息化建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和社會組織培育發(fā)展。將基層組織活動和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部基本報酬、社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入縣（區(qū)）財政預(yù)算。完善社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)（含黨組織工作和活動經(jīng)費(fèi)）保障機(jī)制和定期增長機(jī)制，加大財政對社區(qū)公共服務(wù)和社會管理的資金投入力度。在人口數(shù)量較多、服務(wù)管理較為完善的社區(qū)，要加大政府向社會組織購買服務(wù)的力度。

　　（三）加強(qiáng)人才保障

　　選齊配強(qiáng)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、居（村）民委員會和居（村）務(wù)監(jiān)督委員會成員，合理配備社區(qū)專職工作人員，加強(qiáng)社區(qū)社會工作者的使用和培養(yǎng)，逐步提高社區(qū)干部中社工師持證人員的比例，力爭到2020年，每個城鄉(xiāng)社區(qū)都至少有1名社區(qū)社會工作專業(yè)人才。把城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織成員以及社區(qū)專職工作人員納入社區(qū)工作者隊(duì)伍統(tǒng)籌管理，及時落實(shí)社區(qū)工作者基本報酬及五險一金等待遇。加大從社區(qū)（村）黨組織書記和居（村）民委員會主任中招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度。加大社區(qū)工作者的綜合培訓(xùn)和服務(wù)能力的提升，縣（區(qū)）及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）對社區(qū)工作者每年至少培訓(xùn)一次。

　　（四）加強(qiáng)政策保障

　　將城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)納入全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，為城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)預(yù)留充足的用地空間；對城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，按照法律、法規(guī)和規(guī)章可以采取劃撥方式供地的，各級政府要切實(shí)予以保證；農(nóng)村集中居住區(qū)要加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。將閑置廠房、培訓(xùn)中心、福利設(shè)施、辦公用房等政府資產(chǎn)，優(yōu)先用于社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)在稅收、公用事業(yè)收費(fèi)、用工保險和社會組織登記等方面的優(yōu)惠政策。

 

                                                                                                                                    2018年7月23日