深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)重要論述及指示批示精神，堅決推動執(zhí)行黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府關于安全生產(chǎn)的各項決策部署，貫徹落實國務院安委會安全生產(chǎn)15條措施，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，圍繞從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題，有效防范化解重大風險，完善文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理機制，提升文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)水平，科學精準做好疫情防控工作，保持文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，為黨的二十大勝利召開營造良好的文旅安全環(huán)境。

　　一、 壓緊壓實安全生產(chǎn)責任

　　（一）強化旅游綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動。切實履行旅游安全事件指揮部辦公室職責，統(tǒng)籌抓好旅游領域安全生產(chǎn)工作，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，進一步梳理明確本級各成員單位和其他涉旅部門職責，促進各部門落實涉旅安全監(jiān)管責任，推動各涉旅領域隱患排查、問題整治、應急處置等工作落地落實。對于職能交叉和新業(yè)態(tài)風險，市、縣（區(qū)）旅游安全事件指揮部辦公室要會同有關部門按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，及時明確監(jiān)管責任。

　　（二）細化明確行業(yè)監(jiān)管責任。各縣（區(qū)）文廣旅局、市文化綜合執(zhí)法支隊、局機關有關科室要按照“三管三必須”原則，切實落實主要領導、分管領導、業(yè)務部門的行業(yè)監(jiān)管職責，杜絕因麻痹思想、僥幸心理、職責不清等問題導致失管漏管。各級領導干部要將安全生產(chǎn)工作情況納入年度述職內(nèi)容，把安全生產(chǎn)工作貫穿到業(yè)務工作全過程，與業(yè)務同謀劃、同部署、同落實、同考核。文化市場綜合執(zhí)法機構要開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，及時依法處理安全違法違規(guī)行為，對沒有處罰權力的問題要及時移送。

　　（三）推動落實安全生產(chǎn)主體責任。督促文廣旅企事業(yè)單位樹牢安全理念，落實安全生產(chǎn)主體責任，督促主要負責人嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人的責任，要對本單位安全生產(chǎn)負主要責任。按照“突出重點、抓住關鍵、簡明扼要、操作性強、科學管用”原則，推進文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)責任清單制管理，指導文廣旅企事業(yè)單位健全完善安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，明確安全生產(chǎn)責任，細化任務分工，強化安全保障措施，完善應急預案，提升安全生產(chǎn)水平和能力。

　　二、抓好重點領域風險防控

　　（一）統(tǒng)籌做好疫情防控。按照文化和旅游廳和市疫情防控指揮部的安排部署，在抓好“預約、限量、錯峰”和“三多兩有”“五件事”等常態(tài)化防控措施落實，嚴格執(zhí)行跨省團隊旅游“熔斷”機制，嚴控聚集性文旅活動，做好室內(nèi)場所通風消毒，加強員工健康檢測管理的基礎上，根據(jù)疫情發(fā)展形勢，適時出臺適合實際的防控措施，堅決避免疫情通過文旅渠道傳播。

　　（二）強化重要時間節(jié)點安全生產(chǎn)工作。在重大文旅活動和 黃金周、小長假、暑汛期、旱季防火期等重點時段認真落實督查工作，重點檢查文博場館、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所、旅游道路交通、旅游特種設備、星級飯店、星級農(nóng)家樂、A級旅游景區(qū)、旅行社等人員密集場所安全責任和措施落實情況。建立健全督查工作臺賬和整治工作臺賬，限期落實整改，杜絕事故苗頭。

　　（三）突出抓好旅游包車整治。按照《道路運輸安全專項整治三年行動實施方案》要求，督促旅行社嚴格審查旅游包車企業(yè)和車輛資質(zhì)，簽訂規(guī)范的租車協(xié)議。指導旅行社加強導游安全教育和應急知識培訓，督促導游提前熟悉行程并與駕駛員充分溝通線路及停靠站點，乘坐導游專座，做好游客的安全提示工作，提醒游客在汽車行駛途中系好安全帶。如遇極端天氣，要及時合理調(diào)整行程。提示旅游客運車輛按規(guī)定采取安裝防滑鏈等安全措施，確保安全運行。積極配合交通運輸、公安等部門加大對旅游包車運營情況督查檢查，依法查處旅行社在旅游包車中的違法違規(guī)行為。

　　（四）配合抓好消防安全整治。按照《消防安全專項整治三年行動實施方案》，督促指導廣播電視機構、文化娛樂場所、公共圖書館、文化館（站）、美術館、旅行社、A級旅游景區(qū)、星級飯店、星級農(nóng)家樂等單位做好消防安全工作，加強消防培訓和應急演練。配合消防救援部門嚴格整治“三合一、多合一”場所和違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問題，有效管控火災風險，及時消除火災隱患，全力預防和減少“小火亡人”事故發(fā)生。

　　（五）配合做好食品衛(wèi)生衛(wèi)生安全。督促A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、星級農(nóng)家樂等按照市場監(jiān)督管理部門的要求做好食品安全工作，切實落實食品安全管理制度，強化食品安全管理。督促旅行社選擇資質(zhì)齊備、衛(wèi)生信譽良好的餐飲單位安排游客就餐，要求導游加強預防食物中毒的提醒工作。督促星級旅游飯店和星級農(nóng)家樂把好食品采購、加工和保存關，做好從業(yè)人員健康體檢工作，切實保障游客身體健康和生命安全。

　　（六）配合抓好特種設備整治。按照《特種設備安全專項整治三年行動實施方案》要求，督促指導文化娛樂場所、公共圖書館、文化館（站）、美術館、A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店、旅游民宿等單位做好特種設備安全工作。配合市場監(jiān)管部門以快開門壓力容器、鍋爐、大型游樂設施、客運索道、非公路旅游觀光車為重點，集中整治超期未檢、使用報廢特種設備、維護保養(yǎng)不到位，安全附件及保護裝置失效等突出問題。

　　（七）加強森林草原防滅火工作。推動將《關于深入落實習近平總書記視察塞罕壩林場時的重要指示精神切實加強旅游景區(qū)森林草原防滅火工作的通知》落到實處，重點督促指導森林草原資源類型的A級旅游景區(qū)和地處森林草原區(qū)域內(nèi)的星級旅游飯店、星級農(nóng)家樂等防火主體責任單位，嚴格火源管理。在A級旅游景區(qū)入口、游客中心、核心觀光景點、游覽沿線、景區(qū)觀光車輛和星級旅游飯店等醒目位置設置森林草原防滅火宣傳標牌、標語或標志，滾動播放森林草原防滅火提示，落實專人開展森林草原防火巡查，在游客聚集等重點部位重點地段安排專人嚴看嚴守。將森林草原防滅火知識納入導游講解內(nèi)容宣傳，廣泛宣傳森林草原防滅火知識。

　　（八）做好防汛減災和地質(zhì)災害防治。督促指導A級旅游景區(qū)、星級旅游飯店等企業(yè)加強防汛減災和地質(zhì)災害防治工作；完善汛期突發(fā)事件、游客滯留、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發(fā)布制度，加強景區(qū)最大承載量警示、重點時段游客量調(diào)控和應急管理工作；按照“汛期不過、檢查不停、整改不止”的要求，持續(xù)深入開展隱患排查，及時恢復受損的基礎設施。督促指導旅行社提供符合汛期旅游安全保障的旅游產(chǎn)品，謹慎組團前往地質(zhì)災害易發(fā)頻發(fā)的高風險地區(qū)。

　　（九）做好大型文化和旅游活動安全管理工作。按照“非必要不舉辦”原則，疫情防控期間嚴格控制各類文旅聚集性活動，確需舉辦的，按照“誰主管、誰負責，誰主辦、誰負責，誰審批、誰負責”原則，嚴格履行活動報批程序，完善突發(fā)事件應急聯(lián)動處置機制，提升防控公共安全風險的能力。

　　三、突出安全生產(chǎn)重點任務

　　（一）鞏固提升安全生產(chǎn)專項整治三年行動成果。堅持以問題為導向，開展好三年行動以來排查和發(fā)現(xiàn)各類問題隱患“回頭看”，落實整改過程中的安全防范措施，嚴防整改過程中發(fā)生事故或整改不到位引發(fā)事故。深入分析文化和廣播電視和旅游安全生產(chǎn)方面存在的共性問題和突出隱患，摸清找準基礎性、根源性問題，深挖背后的深層次矛盾和原因，補充完善政策措施，建立健全長效機制，全面優(yōu)化文化和旅游安全綜合監(jiān)管格局。

　　（二）扎實開展文化廣播電視和旅游安全生產(chǎn)大檢查。全面深入排查重點風險隱患、列出清單、明確要求、壓實責任、限期整改，堅決防止風險隱患演變?yōu)橹靥卮笫鹿省Ｒ卫味⒆÷糜伟嚒⑻胤N設備、森林草原火災、地質(zhì)災害、消防安全、食品安全、自建房等重點領域風險隱患，建立臺賬，掛圖作戰(zhàn)，采取堅決果斷的措施，下大力整改整治。對整改不認真，未列入清單，經(jīng)查實屬于重大風險隱患可能發(fā)生事故的要當成事故對待，引發(fā)事故的更要從嚴追究責任。

　　（三）加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度。按照省、市安全生產(chǎn)“護安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項行動工作要求，充分發(fā)揮文化市場綜合行政執(zhí)法力量作用，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則加強安全監(jiān)管執(zhí)法工作，強化文廣旅行業(yè)安全監(jiān)管，加強對各類文化廣播電視和旅游經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查。會同相關部門加大安全生產(chǎn)約談、警示教育的力度。落實《文化和旅游市場信用管理規(guī)定》，依法依規(guī)對安全生產(chǎn)領域失信主體實施懲戒。

　　四、加強安全生產(chǎn)宣傳引導

　　（一）完善安全生產(chǎn)標準體系。在有關標準項目制定或修訂中，突出安全生產(chǎn)指標內(nèi)容，引導有關主體嚴格遵守安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)。嚴格標準化評定中關于安全方面的指標評價，強化評定工作的引導和約束作用。

　　（二）加強安全生產(chǎn)培訓。以“實戰(zhàn)+實訓”等形式，加強從業(yè)人員業(yè)務培訓，全年市級演練不少于1次，各縣（區(qū)）級演練不少于1次。同時，持續(xù)抓好執(zhí)法實務工作培訓，邀請資深執(zhí)法人員、專家學者授課，夯實監(jiān)察執(zhí)法理論基礎，提升業(yè)務能力。

　　（三）加強安全宣傳教育。加大安全生產(chǎn)宣傳力度，繼續(xù)推動安全宣傳進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校、進家庭等“五進”活動，開展好“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，充分利用廣播電視、門戶網(wǎng)站、微博微信等線上線下資源，加強安全公益廣告播出頻次和新媒體推送力度，普及安全法律法規(guī)，推動全民安全意識整體提升，形成安全生產(chǎn)全社會“共建共治共享”的良好氛圍。