為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，按照國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)大檢查工作的統(tǒng)一部署，根據(jù)《攀枝花市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈攀枝花市安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案〉的通知》（攀安委〔2022〕11號(hào)）文件要求，全面排查整治重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，結(jié)合全市文廣旅行業(yè)實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨 的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)面臨的復(fù)雜形勢(shì)， 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、 生命至上，堅(jiān)持發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)，壓緊壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，全面排查文廣旅行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為，堅(jiān)決防范遏制重特大安全事故，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，為黨的二十大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)以及成都大運(yùn)會(huì)成功舉辦營(yíng)造良好的安全環(huán)境。

　　二、工作目標(biāo)

　　按照全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議部署要求，以 推動(dòng)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的15條硬措施為重點(diǎn)，圍繞“理直氣壯、標(biāo)本兼治、從嚴(yán)從實(shí)、責(zé)任到人、守住底線”工作要求，扎實(shí)開(kāi)展全市文廣旅行業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)“鞏固提升年”行動(dòng)，不斷強(qiáng)化行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理“雙重預(yù)防”機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展“護(hù)安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，以更加有力有效的措施查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故，將預(yù)防工作想在前、做在前，切實(shí)把防線守牢、底線守牢，堅(jiān)決防范安全事故發(fā)生。

　　三、檢查時(shí)間安排

　　從即日起至12月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）宣傳動(dòng)員階段（即日起至4月30日）。各縣（區(qū)）文廣旅局（含釩鈦高新區(qū)社會(huì)管理局，下同）、局屬各單位要認(rèn)真研究，分析轄區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域安全形勢(shì)，根據(jù)安全生產(chǎn)大檢查工作要求，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定本轄區(qū)（單位）文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實(shí)施方案，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議，利用短信、微信公眾號(hào)、橫幅、海報(bào)、新媒體等行業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展多種形式進(jìn)行宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

　　（二）排查整治階段（5月上旬至11月30日）。各縣（區(qū)）文廣旅局、局屬各單位要結(jié)合文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)“護(hù)安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，組織力量采取“四不兩直”“三帶三查”方式檢查或自查，對(duì)行業(yè)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所認(rèn)真開(kāi)展督查檢查，對(duì)企業(yè)自查、縣（區(qū)）綜合檢查、異地交叉檢查、省級(jí)綜合督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，逐一建立臺(tái)賬，及時(shí)填報(bào)《攀枝花市文廣旅行業(yè)系統(tǒng)安全問(wèn)題隱患排查整改臺(tái)賬清單》，限期督促落實(shí)整改，確保隱患問(wèn)題整改到位，嚴(yán)防因隱患整改不及時(shí)而引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

　　一是企業(yè)實(shí)行自查（5月上旬至5月15日）。各縣（區(qū)）文廣旅局、局屬各單位要立即進(jìn)行安排部署，督促文廣旅行業(yè)企事業(yè)單位全面開(kāi)展安全隱患及違法行為的自查自改自報(bào)，對(duì)企業(yè)自己排查出的安全隱患和違法行為進(jìn)行自行糾正處理的，可免予處罰或從輕處罰。

　　二是開(kāi)展市局、縣（區(qū)）局綜合檢查、交叉檢查（5月16日至11月30日）。1.按照“屬地為主”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則開(kāi)展綜合檢查，行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行全覆蓋檢查，及時(shí)排查企業(yè)存在的安全隱患問(wèn)題及違法行為，迅速督促整改、移交相關(guān)部門或依法予以處理。2.要采取各縣（區(qū)）之間組織安全監(jiān)管人員交叉檢查方式，防止和避免選擇性執(zhí)法以及安全監(jiān)管執(zhí)法寬松軟、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”執(zhí)法抽查，結(jié)合開(kāi)展文廣旅行業(yè)安全生產(chǎn)“護(hù)安2022”監(jiān)管執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加大懲戒力度，保持嚴(yán)管重罰高壓態(tài)勢(shì)。3.配合省、市級(jí)綜合督查。

　　（三）總結(jié)提高階段（12月1日至12月31日）。各縣（區(qū)） 局、局屬各單位要認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)大檢查工作開(kāi)展情況，對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題分析原因、增添措施，對(duì)取得的成績(jī)、好的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)提煉，不斷提升行業(yè)安全監(jiān)管水平。

　　四、檢查內(nèi)容和責(zé)任分工

　　（一）行業(yè)主管部門自查內(nèi)容。

　　各縣（區(qū)）文廣旅局和局屬各單位要對(duì)照國(guó)務(wù)院安委會(huì)安全生產(chǎn)15條措施和省、市貫徹落實(shí)實(shí)施意見(jiàn)，自查自糾行業(yè)領(lǐng)域“三管三必須”落實(shí)情況，如安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)分工落實(shí)情況，定期研究、檢查行業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，文廣旅行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)宣傳教育、隱患排查整治等重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，督促指導(dǎo)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況等。（各縣（區(qū)）文廣旅局、局屬各單位）

　　（二）行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域檢查內(nèi)容。

　　1. 開(kāi)展燃?xì)獍踩髾z查，配合抓好燃?xì)獍踩挪檎巍＝Y(jié)合《攀枝花市文化廣播電視和旅游局關(guān)于印發(fā)<攀枝花市文廣旅行業(yè)燃?xì)獍踩挪檎畏桨?gt;的通知》（攀文廣旅發(fā)〔2022〕11號(hào)），全面排查燃?xì)獍踩[患，重點(diǎn)關(guān)注使用燃?xì)狻⑵垦b液化氣的文旅企事業(yè)單位，按照屬地責(zé)任和行業(yè)主體責(zé)任進(jìn)行排查，加強(qiáng)娛樂(lè)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所、星級(jí)酒店、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、A級(jí)景區(qū)、文博場(chǎng)所、文廣旅企事業(yè)單位食堂等使用燃?xì)獾葰庠从糜谏a(chǎn)、生活的文旅企事業(yè)單位的排查，切實(shí)消除燃?xì)夤艿勒級(jí)骸⒋┰矫荛]空間和擅自改造、使用不合格燃?xì)庠罹叩入[患，加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾恚_保安全用氣。（各縣（區(qū)）文廣旅局、市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)、局屬各單位、相關(guān)業(yè)務(wù)科室）

　　2. 開(kāi)展道路交通安全大檢查，抓好旅游包車安全專項(xiàng)整治。會(huì)同相關(guān)部門排查旅游包車公司是否建立健全旅游包車技術(shù)狀況檢查、維護(hù)制度，按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)定期開(kāi)展旅游包車檢驗(yàn)檢測(cè)工作，是否嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)安全告知制度，是否加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員管理，嚴(yán)格監(jiān)控車輛行駛狀況，是否存在掛靠經(jīng)營(yíng)、“以包代管”“掛而不管”；旅行社是否落實(shí)用車“五不租”制度，在包租車輛環(huán)節(jié)查驗(yàn)旅游包車企業(yè)、車輛資質(zhì)資格，是否簽訂規(guī)范的租車協(xié)議情況。（各縣（區(qū)）文廣旅局、市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)、市場(chǎng)科）

　　3. 開(kāi)展A級(jí)旅游景區(qū)安全大檢查，開(kāi)展景區(qū)安全（含景區(qū)道路）專項(xiàng)整治。督促A級(jí)旅游景區(qū)排查整治防汛減災(zāi)、森林草原防滅火等安全問(wèn)題隱患。檢查A級(jí)旅游景區(qū)在重點(diǎn)危險(xiǎn)路段設(shè)置警示牌，并落實(shí)專人監(jiān)測(cè)，提早預(yù)防、預(yù)警，及時(shí)恢復(fù)受損的基礎(chǔ)設(shè)施；森林草原類A級(jí)景區(qū)在顯著位置設(shè)置防火宣傳警示標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志、標(biāo)牌，開(kāi)展防火宣傳，落實(shí)火災(zāi)防控措施情況；在高火險(xiǎn)期和特殊時(shí)段開(kāi)展督導(dǎo)巡查，做好森林草原防滅火宣傳教育工作情況；加強(qiáng)火源管控，嚴(yán)禁游客攜帶火種進(jìn)入森林草原類景區(qū)情況；檢查完善汛期突發(fā)事件、游客滯留、高峰期大客流應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，保障景區(qū)人員車輛安全。（各縣（區(qū)）文廣旅局、市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)、規(guī)劃科、市場(chǎng)科）

　　4. 開(kāi)展消防安全大檢查，抓好室內(nèi)文旅場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治。要督促指導(dǎo)公共文化場(chǎng)館（公共圖 書館、文化館）、文化娛樂(lè)場(chǎng)所（網(wǎng)吧、KTY、電子游藝廳）、星級(jí)酒店等文旅企事業(yè)單位做好消防安全工作，加強(qiáng)消防培訓(xùn)和應(yīng)急演練。聯(lián)合消防部門對(duì)文化館、圖書館、展覽館、文物古建筑、文物保護(hù)單位、文物保護(hù)遺址、娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、營(yíng)業(yè)性演出臨時(shí)搭建舞臺(tái)看臺(tái)、A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店等人員密集場(chǎng)所等持續(xù)深入開(kāi)展消防安全隱患排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。嚴(yán)肅查處封堵占用消防通道、安全出口等違法行為，堅(jiān)決防止火災(zāi)、踩踏等事故發(fā)生。督促文化和旅游企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育，加強(qiáng)消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)與演練，提高消防安全意識(shí)和應(yīng)急能力。對(duì)廣播、電視消防及播出安全進(jìn)行排查，確保安全播出。配合消防救援部門嚴(yán)格整治“三合一多合一”場(chǎng)所和違規(guī)使用易燃裝修裝飾材料、消防設(shè)施缺失損壞、疏散通道堵塞、電氣線路老化破損等問(wèn)題，有效管控火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，有效防范化解文化和旅游領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)。（各縣（區(qū)）文廣旅局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室）

　　5. 配合做好特種設(shè)備專項(xiàng)排查整治。對(duì)A級(jí)旅游景區(qū)、星級(jí)飯店、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)（鄉(xiāng)村酒店）等涉文旅場(chǎng)所中的壓力容器、鍋爐、電梯、大型游樂(lè)設(shè)施、客運(yùn)索道、非公路旅游觀光車等特種設(shè)備（含風(fēng)險(xiǎn)較高的目錄外特種設(shè)備）使用單位是否制定落實(shí)安全管理制度，是否存在超期未檢、使用報(bào)廢或檢驗(yàn)不合格特種設(shè)備、日常維護(hù)保養(yǎng)不到位、安全附件及保護(hù)裝置失效等突出問(wèn)題，開(kāi)展特種設(shè)備專項(xiàng)排查整治。（各縣（區(qū)）文廣旅局、市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法支隊(duì)、規(guī)劃科、市場(chǎng)科）

　　6. 開(kāi)展防汛減災(zāi)和防地質(zhì)災(zāi)害安全檢查。做好防汛前期準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步組織開(kāi)展文旅行業(yè)汛期隱患和地質(zhì)災(zāi)害隱患排查整治工作，要嚴(yán)格執(zhí)行“雨前排查、雨中巡查、雨后核查”，做到不留隱患、不留漏洞、不留死角。對(duì)存在的問(wèn)題和隱患要逐一建立臺(tái)賬，并立即進(jìn)行整改，嚴(yán)格實(shí)行閉環(huán)管理，堅(jiān)決把各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格執(zhí)行“三個(gè)避讓”“三個(gè)緊急撤離”剛性要求，嚴(yán)格做到“應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)”，堅(jiān)決防止行業(yè)系統(tǒng)因?yàn)?zāi)群死群傷事件發(fā)生。（各縣（區(qū)）文廣旅局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各相關(guān)業(yè)務(wù)科室）

　　五、工作要求

　　（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署。各縣（區(qū)）文廣旅局、局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室要高度重視安全生產(chǎn)大檢查工作，要迅速行動(dòng)，認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)，明確專人牽頭負(fù)責(zé)相關(guān)工作，落實(shí)落細(xì)職責(zé)分工。各縣（區(qū)）文廣旅局結(jié)合本地和行業(yè)安全監(jiān)管實(shí)際，認(rèn)真制定安全生產(chǎn)大檢查工作實(shí)施方案，有針對(duì)性地明確重點(diǎn)內(nèi)容、任務(wù)措施、實(shí)施方式，落實(shí)工作時(shí)間、工作單位、工作責(zé)任和工作標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　（二）強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究。市文廣旅局將根據(jù)工作推進(jìn)情況，定期組織開(kāi)展綜合督查，重點(diǎn)督查貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)15條措施的實(shí)施意見(jiàn)和安全生產(chǎn)大檢查工作的落實(shí)情況； 在國(guó)慶節(jié)、黨的二十大期間開(kāi)展“回頭看”，將安全工作的落實(shí)情況納入年度安全生產(chǎn)黨政同責(zé)目標(biāo)考核，市文廣旅局將綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段，督促工作落實(shí)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、大檢查推動(dòng)不力、監(jiān)管走形式、執(zhí)法查處寬松軟等問(wèn)題，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　（三）強(qiáng)化總結(jié)提高，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持行業(yè)督導(dǎo)與企業(yè)自查自糾相結(jié)合、全面排查與重點(diǎn)整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合，對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題要深刻剖析原因，找準(zhǔn)根源癥結(jié)，采取行之有效的方法措施，進(jìn)行提煉固化，形成制度規(guī)范，不斷提升安全監(jiān)管能力和水平。