關(guān)于攀枝花市東區(qū)2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案的報告

 

（2023年2月8日在區(qū)十二屆人民代表大會第三次會議上）

攀枝花市東區(qū)人民政府副區(qū)長，攀枝花市東區(qū)發(fā)展和改革局局長  高登

 

各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會報告《東區(qū)2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案》，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年，面對多重困難疊加的嚴峻復(fù)雜環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全區(qū)上下在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持下，按照“加快建設(shè)產(chǎn)強城優(yōu)人民幸福的現(xiàn)代化區(qū)域中心城區(qū)”總目標(biāo)，認真執(zhí)行區(qū)十二屆人大二次會議審議批準(zhǔn)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅定實施“項目攻堅突破年”行動，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進的良好態(tài)勢，榮獲2021年度四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣榮譽稱號。

（一）2022年計劃完成情況。

——地區(qū)生產(chǎn)增長（同比，下同）3.4%，低于年初預(yù)期目標(biāo)3.6個百分點，低于全市平均水平。

——全社會固定資產(chǎn)投資增長10.1%，高于年初預(yù)期目標(biāo)1.1個百分點，低于全市平均水平。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%，低于年初預(yù)期目標(biāo)0.2個百分點，高于全市平均水平。

——社會消費品零售總額增長3.0%，低于年初預(yù)期目標(biāo)7個百分點，高于全市平均水平。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長4.3%，低于年初預(yù)期目標(biāo)3.2個百分點，低于全市平均水平。

——全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)8.75億元，為調(diào)整預(yù)算的100.58%，同口徑下降10.08%。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)6263人，完成年初預(yù)期目標(biāo)的107%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.69%，完成年初目標(biāo)控制在4.0%以內(nèi)。

——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在省、市下達指標(biāo)內(nèi)。

（二）2022年經(jīng)濟社會發(fā)展情況

1.擴投資、促消費，經(jīng)濟運行總體穩(wěn)定。

有效投資持續(xù)擴大。錨定項目攻堅突破主旋律，建立重大項目分級協(xié)調(diào)機制，項目全生命周期管理取得有效突破。國家重大項目庫共儲備項目443個，總投資1247億元，東區(qū)納入全省“十四五”102項重大工程儲備項目46個，大宗固體廢棄物綜合利用示范工程被國家發(fā)改委納入“十四五”102項重大工程項目。累計向上爭取資金17.05億元。推出86個區(qū)級重點項目，總投資459.6億元，2022年完成投資71.15億元，38個項目開工建設(shè)，20個項目竣工投產(chǎn)。成功進入2022年全省項目前期工作激勵考評前50強。

消費潛力逐步釋放。組織開展各類促消費活動289場次，帶動消費超6億元，依托“攀枝花市第二屆陽光花城云上嗨購節(jié)”，核銷消費券約352萬元。引導(dǎo)發(fā)展直播帶貨等新型消費，攀枝花電商直播基地開播175場次，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)零售額1.3億元，占全市比重70%。積極培育特色商業(yè)街區(qū)，啟動“奧林匹克特色商業(yè)步行街提升改造”項目試點，銅鑼灣廣場、金甌特色街區(qū)提檔升級，太谷廣場特色潮流街（一期）、隆慶大酒店等消費新場景建成投運，培育品牌經(jīng)濟305個、首店經(jīng)濟110個，全時態(tài)、全業(yè)態(tài)消費場景不斷豐富。

穩(wěn)增長政策落地見效。貫徹落實穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施，制定出臺東區(qū)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟增長6方面26項具體措施，著力擴投資、促消費、穩(wěn)就業(yè)、保物價，主要經(jīng)濟指標(biāo)運行在合理區(qū)間。落實減稅降費相關(guān)政策，減免各類稅費10.43億元。為16戶企業(yè)爭取水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、直購電等電價優(yōu)惠0.45億元、市場交易用電量1.41億千瓦時，爭取鐵路運價優(yōu)惠6400萬元。加大財政資金投入，助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌安排專項資金3000萬元用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，兌現(xiàn)穩(wěn)崗返還企業(yè)1405家、601.2萬元。新增規(guī)上企業(yè)62戶、“個轉(zhuǎn)企109戶、市場主體3843戶。

2.聚焦產(chǎn)業(yè)能級，經(jīng)濟增長取得新成效。

工業(yè)支撐強勁有力。堅定實施工業(yè)強區(qū)戰(zhàn)略，狠抓項目攻堅突破，推動實施重點工業(yè)項目42個、總投資約275億元，1450熱軋生產(chǎn)線技術(shù)改造工程、鴻艦重機鈦合金高端零部件機械制造產(chǎn)業(yè)建設(shè)等項目加快建設(shè)；銀山鈦鋼精密鈦、鋼薄板冷軋生產(chǎn)線，年產(chǎn)60000噸鋼絞繩等項目建成投運。園區(qū)提質(zhì)增量工程效果顯著，成功創(chuàng)建為全省首批“5+1”重點特色園區(qū)^[1]、榮獲四川省科技創(chuàng)新工作先進園區(qū)，攜手北京地礦加快推進循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。攀鋼“釩氮合金”入選“全國制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品”，“5G+礦山”項目入選工信部“雙千兆”城市建設(shè)典型案例。綠色低碳工程加快步伐，銀江水電站加快建設(shè)，東區(qū)光伏發(fā)電項目完成初步設(shè)計，與中石油、中石化簽訂加氫站建設(shè)投資戰(zhàn)略協(xié)議。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同推進。持續(xù)做強省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地試點，累計實現(xiàn)貨物進出口總額31億元人民幣。現(xiàn)代物流綜合實力整體提升，坤牛物流成功創(chuàng)建國家4A級物流企業(yè)。旅游、居家、運動、醫(yī)養(yǎng)4大特色康養(yǎng)融合發(fā)展，成功打造7個“康養(yǎng)驛站”，基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)館覆蓋率100%，蘭尖城市原點、阿署達星空露營地等文旅產(chǎn)品全新升級亮相，康養(yǎng)旅游接待400萬人次、收入突破100億元。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。重要農(nóng)產(chǎn)品保供有力，農(nóng)林牧漁業(yè)增長4.8%，糧食產(chǎn)量、蔬菜及食用菌產(chǎn)量、生豬出欄分別增長2.3%、0.6%、3.0%。持續(xù)鼓勵轄區(qū)電商平臺開展農(nóng)特產(chǎn)品直播帶貨，實現(xiàn)銷售額近834萬元、增長9．0%。啟動省級農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地創(chuàng)建，加快建設(shè)弄密村牛油果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。集中力量打造農(nóng)村集體經(jīng)濟成片發(fā)展示范區(qū)，成立攀枝花銀創(chuàng)建設(shè)發(fā)展有限公司，銀江鎮(zhèn)全年村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入成功破億。

3.聚焦發(fā)展環(huán)境，改革創(chuàng)新邁出新步伐。

重點領(lǐng)域改革縱深推進。“放管服”改革持續(xù)深化，打造公共服務(wù)“集成辦理”，打通審批綠色通道，重點項目審批時限整體壓縮80%以上。加大國資國企改革力度，盤活國有資產(chǎn)資源形成1079項資產(chǎn)資源管理臺賬，成立渡口公司，重組興東集團，初步形成“1+2+N”的現(xiàn)代化國資國企管理體制。開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化提升行動，下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級行政權(quán)力事項126項，街道縣級行政權(quán)力事項100項。

創(chuàng)新生態(tài)體系更加完善。實施高企倍增計劃，高新技術(shù)企業(yè)有效認定數(shù)達21家，科技型中小企業(yè)評價入庫42家。持續(xù)推進創(chuàng)新平臺建設(shè)，省級以上平臺達14個，成功申報為四川省第二批大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。攜手攀研院成功轉(zhuǎn)化“納米二氧化鈦”項目，四川金雅匯科技有限公司成為攀西地區(qū)首家科技成果混改公司。加強釩鈦領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，突破超細粒級鈦鐵礦工業(yè)回收世界性難題，年回收超細粒級鈦精礦達8萬噸以上。成功納入國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣名單。

對外招商合作成果豐碩。改革創(chuàng)新招商引資“揭榜掛帥”工作機制，開展多形式招商30次，新簽約引進德原化工釩鈦磁鐵礦綜合利用、東區(qū)雙龍灘工業(yè)固廢填埋場建設(shè)等項目88個，其中5億元以上項目12個，預(yù)計招商引資實際總到位資金161.2億元，其中，省外引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資30億元。外商投資實際到位資金3123萬元。

4.聚焦生態(tài)宜居，城市蝶變拓展新空間。

城市有機更新步伐加快。東華山山地運動營地完成示范點位打造，阿署達片區(qū)生態(tài)修復(fù)取得新進展，銀江湖片區(qū)一期濱江棧道及銀江沙灘基本建成。持續(xù)推進“復(fù)興炳草崗”行動^[2]，23個老舊小區(qū)更新改造成效凸顯，50部既有住宅電梯加裝工程取得實質(zhì)性進展。扎實推進棚改土地利用，拆除棚改房屋41棟，修建停車場13個。新建污水管網(wǎng)14公里，完成天然氣置換煤氣3.1萬戶以上。全力實施“紐扣計劃”^[3]，“三橫多縱”的交通路網(wǎng)格局不斷優(yōu)化。

城市建管品質(zhì)整體提升。啟動年度創(chuàng)文工作，餐飲油煙凈化設(shè)備安裝實現(xiàn)全覆蓋。垃圾分類率達70%，炳草崗生活垃圾分類及收運體系建設(shè)項目投入運行。強化市容秩序監(jiān)管，取締海德堡、陽光驪景兩個重要點位“馬路市場”，勸導(dǎo)、清理占道經(jīng)營和流動攤點2.5萬余個（次），規(guī)范坐商歸店1.2萬家（次），市公交公司停車場便民服務(wù)點建成投用。“街長制”深入推進，接受群眾反映問題650余件（次），處理率100%。

5.聚焦生態(tài)綠色，環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新改善。

污染防治攻堅持續(xù)深化。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.6%，較去年同期上升1.8個百分點；地表水國控斷面倮果、雅礱江斷面流域水質(zhì)保持Ⅰ類，飲用水源地水質(zhì)保持100%達標(biāo)；土壤環(huán)境質(zhì)量、風(fēng)險穩(wěn)定總體可控，督促完成轄區(qū)4座尾礦庫滲濾液環(huán)境優(yōu)化改造及專家現(xiàn)場驗收。推深做實林長制，植樹造林3320畝，森林覆蓋率達43.05%。

全面綠色轉(zhuǎn)型步伐穩(wěn)健。全力推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，印發(fā)《關(guān)于雙碳目標(biāo)引領(lǐng)下推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推進清潔能源產(chǎn)業(yè)以及支撐和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極包裝攀鋼釩等超低排放改造項目10余個，爭取中央、省級等各項生態(tài)環(huán)保專項資金累計達1.08億元。嚴格落實能耗雙控考核要求，完成4家企業(yè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

6.聚焦民生福祉，公共服務(wù)得到新提升。

民生底線保障織密織牢。聚焦民生實事，一般公共預(yù)算民生支出13.28億元，占總支出77.47%。把穩(wěn)就業(yè)基本盤，深入開展“援企穩(wěn)崗”系列活動，新增見習(xí)基地10家。社會保險擴面提質(zhì)，兜底保障堅實有力，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為家庭月人均710元、923元。聚焦“一老一小”，省級家庭養(yǎng)老照護試點加快實施，恒德社區(qū)0-6歲托幼中心建成投用，4個養(yǎng)老服務(wù)綜合體投入運營。

社會事業(yè)更加優(yōu)質(zhì)均衡。教體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。創(chuàng)新集團化與學(xué)區(qū)聯(lián)盟辦學(xué)形式，新成立市鳳凰小學(xué)教育集團，全年吸引約1.7萬名周邊學(xué)生在東區(qū)就讀。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，建成醫(yī)療救治方艙醫(yī)院，規(guī)范設(shè)置集中隔離儲備場所14家。全面完成基層醫(yī)療機構(gòu)布局調(diào)整，各村社醫(yī)保系統(tǒng)全覆蓋。公共文化基礎(chǔ)逐步夯實，數(shù)字資源存量達130TB，東區(qū)圖書館榮獲四川省人民政府“金熊貓”獎，含章書院分館經(jīng)驗做法申報全國公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。

7.聚焦發(fā)展安全，社會治理贏得新勝利。

社會治理大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)推動兩項改革“后半篇”文章，銀江鎮(zhèn)沙壩村爭創(chuàng)為全國村級議事協(xié)商創(chuàng)新試點、瓜子坪司法所建成全省“楓橋式司法所”^[4]。創(chuàng)新治理方式，扎實開展大渡口街道托管銀江鎮(zhèn)華山村前期工作，開展“星級農(nóng)戶”評選、基層治理“五亮四微”，“街警聯(lián)動”，推進老舊小區(qū)智慧化升級，運用大數(shù)據(jù)打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。完善便民服務(wù)體系，實現(xiàn)東區(qū)街道（鎮(zhèn)）社工站全覆蓋。

風(fēng)險防范化解扎實推進。矛盾糾紛成功調(diào)解率96%，勞動爭議案件調(diào)解率88%。全覆蓋建立信訪工作聯(lián)席會議機制，群眾信訪及時受理率、按期辦結(jié)率、滿意率均為100%。扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，完成“集中攻堅”任務(wù)155條，落實危險化學(xué)品、非煤礦山（尾礦庫）、城市消防、防汛安全等重點領(lǐng)域隱患排查。完善應(yīng)急救援體系，建成綜合應(yīng)急指揮平臺。食品、藥品、特種設(shè)備、重要工業(yè)產(chǎn)品“四大安全”實現(xiàn)全年“零事故”。

其他經(jīng)濟社會事業(yè)統(tǒng)籌推進。啟動民族團結(jié)進步示范區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)做好第七屆全國文明城市創(chuàng)建年度測評工作，圓滿完成東區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查國家專項試點任務(wù)和第三屆東區(qū)政府質(zhì)量獎評選工作。自然資源、審計、計生、人事、統(tǒng)計、物價、糧食、人防、僑臺、檔案、保密、退役軍人事務(wù)、工商聯(lián)、地方志、國家安全、國防教育、優(yōu)撫安置、民兵預(yù)備役、殘疾人、民族宗教、工會、精神文明、關(guān)心下一代、婦女兒童、愛國衛(wèi)生、紅十字會等工作成效顯著。

一年來，全區(qū)上下主動作為、攻堅克難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境保護、民生保障等領(lǐng)域指標(biāo)持續(xù)改善。同時，我們也清醒地看到，東區(qū)發(fā)展仍面臨諸多風(fēng)險挑戰(zhàn)：財政運行壓力較大，創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，投資增勢不夠穩(wěn)固，消費穩(wěn)定復(fù)蘇仍面臨不確定性，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，穩(wěn)就業(yè)壓力較大，安全生產(chǎn)和公共安全等方面風(fēng)險不容忽視。為此，我們要高度重視風(fēng)險和挑戰(zhàn)，做好打硬仗準(zhǔn)備，付出百倍努力。

二、2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作任務(wù)

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是東區(qū)建區(qū)50周年，也是我們加快創(chuàng)建全國百強縣百強區(qū)扎實推進共同富裕的起步之年，抓好全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。

總體要求：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議以及王曉暉書記來攀調(diào)研指示精神，緊扣市委、市政府對東區(qū)的新定位新要求，深入實施區(qū)委“一一三五”總體工作思路^[5]，持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴拼經(jīng)濟搞建設(shè)，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，扎實推進共同富裕，以中國式現(xiàn)代化奮力譜寫東區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（一）2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)（草案）

按照工作總體要求，立足當(dāng)前、著眼長遠，在綜合考量基礎(chǔ)上提出2023年主要預(yù)期目標(biāo)：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%。

——規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%。

——地方一般公共預(yù)算收入達9億元。

——全社會固定資產(chǎn)投資增長10%。

——社會消費品零售總額增長9%。

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%左右。

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。

——萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制在省、市下達指標(biāo)范圍內(nèi)。

（二）2023年經(jīng)濟社會發(fā)展主要任務(wù)和措施

1.著力擴需求、強實體，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，突出“項目為王”鮮明導(dǎo)向，持續(xù)激發(fā)市場消費潛力，精準(zhǔn)支持實體經(jīng)濟做優(yōu)做強，筑牢經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展根基。

持續(xù)激發(fā)消費潛力。搶抓成昆復(fù)線以及麗攀高速全線通車契機，提檔升級特色商業(yè)街區(qū)，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費、時尚消費、體驗消費等消費新熱點，大力發(fā)展新零售、“直播帶貨”、“網(wǎng)紅經(jīng)濟”、“后備箱經(jīng)濟”，打造線上線下消費新場景。有序復(fù)蘇消費市場，適時組織開展大規(guī)模的節(jié)假日促消費活動和品牌會展，有效拉動消費需求。依托花城驛站統(tǒng)配體系建設(shè)，加快貫通縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動大宗生活商品下鄉(xiāng)、特色農(nóng)產(chǎn)品進城。

加強項目建設(shè)管理。堅持項目為王，圍繞招引儲備、立項啟動、落地開工、加快建設(shè)、竣工投產(chǎn)五大環(huán)節(jié)，主動作為、奮力攻堅，爭取形成更多投資工作量。全年推出重點項目50個以上、動態(tài)儲備“四個一批”重點項目200個以上。爭取向上申報中央、省預(yù)算內(nèi)資金項目15個以上、地方政府專項債項目20個以上。抓實中央、省預(yù)算內(nèi)資金項目建設(shè)，確保2022年獲得上級資金建設(shè)項目100%開工、已開工項目完工率達到50%以上。

促進實體經(jīng)濟發(fā)展。深入實施企業(yè)“培育”“護航”行動和“轉(zhuǎn)企升規(guī)”專項攻堅行動，優(yōu)化提升對企服務(wù)，鼓勵、引導(dǎo)和支持小微企業(yè)做大做強，新增規(guī)上企業(yè)40戶以上，新申報“貢嘎培優(yōu)”“專精特新”企業(yè)2戶，力爭市場主體達到36300戶。嚴格落實減稅降費政策，持續(xù)降低企業(yè)基礎(chǔ)性經(jīng)營成本。認真落實財政金融支持政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支持力度。

2.著力抓產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，充分利用釩鈦鋼鐵、陽光、清潔能源三大資源，端好“鐵飯碗”、做強“鈦釩碗”、創(chuàng)造“金飯碗”，加快構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代工業(yè)體系、“3+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系、“3+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。

提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。大力實施“工業(yè)強區(qū)”工程，全面加快“延鏈拓鏈補鏈強鏈”。提升宣傳軟實力，全力以赴擦亮攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)“金字招牌”。筑牢產(chǎn)業(yè)硬支撐，積極爭取鈦材及納米材料生產(chǎn)線建設(shè)、釩電池電解液產(chǎn)業(yè)化制備及應(yīng)用研發(fā)等項目開工建設(shè)，力爭龍佰集團釩鈦磁鐵礦綜合利用、無粘結(jié)鋼絞線生產(chǎn)線建設(shè)項目等項目竣工投產(chǎn)。實施園區(qū)提質(zhì)增量工程，加快低效閑置企業(yè)騰退，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載和配套能力。穩(wěn)步推進綠色低碳示范應(yīng)用，加快循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，全力推進攀鋼5MWp光伏+釩電池“源網(wǎng)荷儲碳”、望倫石墨碳化負極材料及配套等靜壓石墨制品項目建設(shè)，力爭東區(qū)光伏發(fā)電項目竣工投運，有序推進碳達峰碳中和。

優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以“服務(wù)業(yè)發(fā)展年”為牽引，充分發(fā)揮生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市戰(zhàn)略支點作用，發(fā)展專業(yè)化、高端化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快推進澤瀚物流攀西冷鏈集配中心項目建設(shè)，不斷完善提升冷鏈、快遞等專業(yè)物流配套設(shè)施和運營水平。抓住對外交通改善助推經(jīng)濟發(fā)展這一契機，堅持“業(yè)態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、生態(tài)”四態(tài)融合發(fā)展要求，持續(xù)推進文旅產(chǎn)品提升打造，不斷深化“四川省服務(wù)業(yè)強縣”建設(shè)，認真講好“三線故事”，做好“陽光文章”，建成大香格里拉旅游環(huán)線重要節(jié)點。

融合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動農(nóng)業(yè)與旅游度假、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新發(fā)展，建成阿署達農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)示范園、弄密村牛油果現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，開展農(nóng)事體驗、采摘觀光，打響“生態(tài)農(nóng)旅游”品牌。持續(xù)推進“果然在攀”農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，積極培育“攀花”產(chǎn)業(yè)，加快推進雙龍灘、攀枝花村特色種養(yǎng)殖項目。加快推進農(nóng)業(yè)國際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地創(chuàng)建，提檔升級農(nóng)產(chǎn)品加工和冷鏈物流，不斷增強買周邊、賣全國輻射力和影響力。

3.著力推改革、強創(chuàng)新，有效釋放發(fā)展動能活力。

把改革開放創(chuàng)新作為根本動力，全力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，縱深推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全方位深化開放合作，全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

深化重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，試點“川渝滇黔藏”五地信息互辦互認，暢通“一網(wǎng)通辦”平臺，加快政府職能轉(zhuǎn)型，打造更加高效利企的政務(wù)環(huán)境、更加惠企降本的投資環(huán)境、更加規(guī)范公正的法治環(huán)境。推進關(guān)鍵要素市場化改革，實施工業(yè)項目用地全域挖潛增效工程，持續(xù)推進農(nóng)村房地一體確權(quán)、林權(quán)數(shù)據(jù)整合、集體土地所有權(quán)更新。有序推進國有企業(yè)改革，培育企業(yè)核心競爭力。加大國有資產(chǎn)資金清理盤活力度，推動實體化項目融資開發(fā)。

推動科技創(chuàng)新發(fā)展。探索布局國家級鈦醫(yī)療器械綜合產(chǎn)業(yè)基地，主攻“鈦+醫(yī)療器械”方向。持續(xù)深化四川省第二批大眾創(chuàng)新示范基地建設(shè)，穩(wěn)步實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動攀西地區(qū)釩鈦磁鐵礦中伴生資源的高效分離技術(shù)研究等6個重點項目技術(shù)突破和應(yīng)用。全力實施企業(yè)倍增計劃，力爭2023年高新技術(shù)企業(yè)有效數(shù)25家、科技型中小企業(yè)評價入庫45家、技術(shù)合同認定5億元，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)收入280億元。

持續(xù)深化開放合作。緊扣省委“五區(qū)共興”^[6]發(fā)展戰(zhàn)略，全面深化攀西經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全力推動成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。聚焦共建“天府第二糧倉”、陽光康養(yǎng)旅游目的地和國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)，加強與涼山的戰(zhàn)略合作。力爭全年招商引資總到位資金160億元以上，省外引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資30億元以上，全年新簽約5億元及以上項目超過7個，外商投資實際到位資金2400萬元人民幣以上，貨物進出口總額35億元。

4.著力提品質(zhì)、拓內(nèi)涵，加快建設(shè)現(xiàn)代化中心城區(qū)。

牢固樹立精明增長、匠心營城理念，堅持建管并舉、內(nèi)外兼修，在前瞻性布局、精細化建設(shè)、柔性化治理上下“繡花”功夫，打造宜居、宜業(yè)、宜養(yǎng)、宜游的現(xiàn)代化區(qū)域中心城區(qū)。

統(tǒng)籌抓好業(yè)態(tài)布局。統(tǒng)籌生態(tài)、文態(tài)和業(yè)態(tài)，打造城市地標(biāo)，提升城市品質(zhì)，用好棚改“金角銀邊”，修建一批“口袋公園”“文化廣場”，全力保障太谷廣場特色潮流商業(yè)街、攀商•桃源里等街區(qū)呈現(xiàn)。抓好東華山山地運動營地、阿署達片區(qū)生態(tài)修復(fù)、銀江湖片區(qū)等項目建設(shè)，展現(xiàn)東區(qū)“山、海、湖”地域特色。加快實施“復(fù)興炳草崗”行動，大力推進望江片區(qū)城市更新示范項目建設(shè)，全面實施20個老舊小區(qū)改造，完成既有住宅電梯增設(shè)20部。

精準(zhǔn)謀劃建管服務(wù)。持續(xù)推進城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，力爭完成老舊小區(qū)垃圾分類點位改造43個、老舊燃氣管網(wǎng)更新改造78公里、天然氣置換煤氣4萬戶以上。全面提升社區(qū)生活服務(wù)便利水平，因地制宜統(tǒng)籌設(shè)置便利店、菜市場、養(yǎng)老托育等便民點位。深入實施“紐扣計劃”，加快炳四區(qū)中部片區(qū)龍灘路、曙北路等路網(wǎng)建設(shè)。持續(xù)推進第七屆全國文明城市創(chuàng)建工作。

5.著力強保護、抓治理，全面推進生態(tài)文明建設(shè)。

踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動減污降碳增綠協(xié)同提效，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施友好生態(tài)環(huán)境建設(shè)五年行動，推動國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建。深入推進農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)污染、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理，同步開展“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，推動重點能耗企業(yè)節(jié)能降碳；開展長江入河排污口整治，實施2023年農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”任務(wù)，確保農(nóng)村生活污水收集率達到60%以上。

做靚生態(tài)修復(fù)治理。實施山水林田湖草沙和金沙江干熱河谷生態(tài)修復(fù)治理，進一步落實“林長制”，完成天然林保護修復(fù)工作，加快啟動攀枝花市東區(qū)2023年國家重點生態(tài)功能區(qū)生態(tài)修復(fù)項目、攀枝花市東區(qū)干旱河谷生態(tài)脆弱區(qū)2023年生態(tài)綜合治理項目，有序推動馬家田溝入江口片區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)整治、硫磺溝流域防洪排澇及水土流失綜合治理等生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。持續(xù)推進中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。

6.著力兜底線、惠民生，促進社會大局和諧穩(wěn)定。

堅持以人民為中心，把保障改善民生、促進共同富裕作為價值取向，回應(yīng)群眾期盼解決民生訴求，突出抓好風(fēng)險防范化解，讓人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

積極解決群眾急難盼愁。多措并舉穩(wěn)就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于6000人。加強社會保障水平，推進醫(yī)保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和支付改革，保持城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率在95%以上。健全社會救助服務(wù)體系，全面落實救助兜底政策。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，推動社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體項目全覆蓋。積極打造“生育友好環(huán)境城市”，多形式推進托育基礎(chǔ)建設(shè)。

優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，改善教學(xué)條件，以“新課標(biāo)”為指導(dǎo)，推進大單元、主題教學(xué)等與學(xué)科課型建設(shè)融合發(fā)展。實施場地設(shè)施補短板工程，廣泛開展全民健身賽事活動。深化基層醫(yī)療機構(gòu)與上級醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體合作共建。統(tǒng)籌做好新階段疫情防控工作。深化愛國衛(wèi)生及健康城市建設(shè)，全面啟動第四輪國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進優(yōu)質(zhì)文化資源向基層延伸。

精準(zhǔn)抓好風(fēng)險防范化解。狠抓黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理，探索建立“平急結(jié)合”機關(guān)干部下沉一線應(yīng)急治理工作機制。深入推進“1+8”示范試點成果推廣應(yīng)用，全面啟動八五普法，在全市率先創(chuàng)建“智慧矯正中心。開展全區(qū)“4+6+N”行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危涌鞂崿F(xiàn)掃黑除惡由末端打擊向前端治理轉(zhuǎn)變。常態(tài)化開展森林草原防滅火、城鎮(zhèn)燃氣安全隱患治理以及防汛工作，壓緊壓實安全生產(chǎn)四方責(zé)任，確保不發(fā)生重大安全事故。

統(tǒng)籌推進其他社會事業(yè)。堅持系統(tǒng)謀劃，全力做好東區(qū)第五次全國經(jīng)濟普查，統(tǒng)籌推進自然資源、審計、計生、人事、統(tǒng)計、物價、糧食、人防、僑臺、檔案、保密、退役軍人事務(wù)、工商聯(lián)、地方志、國家安全、國防教育、優(yōu)撫安置、民兵預(yù)備役、殘疾人、民族宗教、工會、精神文明、關(guān)心下一代、婦女兒童、愛國衛(wèi)生、紅十字會等工作。

各位代表，2023年經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務(wù)繁重、意義重大，我們將堅決貫徹省、市、區(qū)各項決策部署，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進取、埋頭苦干，傾情書寫好新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章，加快建設(shè)產(chǎn)強城優(yōu)人民幸福的現(xiàn)代化區(qū)域中心城區(qū)，奮力推進中國式現(xiàn)代化在東區(qū)展現(xiàn)美好場景！

 

名詞解釋

 

1.“5+1”重點特色園區(qū)：按照《四川省“5+1”重點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)促進辦法》，從現(xiàn)有電子信息、裝備制造、食品飲料、能源化工、先進材料和數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)中遴選出的貫徹新發(fā)展理念、優(yōu)勢突出、創(chuàng)新功能完備的示范園區(qū)。

2.“復(fù)興炳草崗”行動：通過實施老舊小區(qū)改造、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，完善炳草崗片區(qū)基礎(chǔ)功能，改善人居環(huán)境，提升城市品質(zhì)，留住城市記憶，重現(xiàn)炳草崗片區(qū)活力，提升群眾幸福感和獲得感。

3.“紐扣計劃”：深入梳理城市各片區(qū)間的交通聯(lián)系，尋找相對薄弱區(qū)域和現(xiàn)實可行的“紐扣”節(jié)點，規(guī)劃新增片區(qū)間快捷聯(lián)系紐帶，將各片區(qū)像系紐帶一樣緊密聯(lián)系起來。

4.“楓橋式司法所”：堅持和發(fā)展楓橋經(jīng)驗，突出黨建引領(lǐng)安全首位、服務(wù)至上，著力把司法所打造成為司法行政系統(tǒng)最堅強戰(zhàn)斗堡壘。

5.區(qū)委“一一三五總體工作思路” ：加快建設(shè)產(chǎn)強城優(yōu)人民幸福的現(xiàn)代化區(qū)域中心城區(qū)“一個總體目標(biāo)”，突出加快建設(shè)全國百強縣百強區(qū)扎實推進共同富裕“一個引領(lǐng)工程”，實施工業(yè)強區(qū)、推動江南江北、新老城區(qū)高質(zhì)量融合發(fā)展，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主陣地、現(xiàn)代工業(yè)聚集地、時尚消費目的地、生態(tài)宜居公園城、社會示范區(qū)“武大領(lǐng)域高地”。

6.“五區(qū)共興”：推動優(yōu)勢地區(qū)更好發(fā)展、生態(tài)功能區(qū)更好保護、欠發(fā)達地區(qū)更開追趕，促進成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同共興。