攀枝花市仁和區(qū)民族地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)

和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃

 

概   述

 

仁和區(qū)位于四川省西南角，地處北緯26°06′--26°47′,東經(jīng)101°24′--101°56′之間。東臨會理縣，南接云南省永仁縣，西靠云南省華坪縣，北連鹽邊縣，全區(qū)幅員面積1727.07平方公里，轄8鎮(zhèn)、6鄉(xiāng)、1街道辦事處，人口20余萬人，全區(qū)有平地鎮(zhèn)、啊喇鄉(xiāng)、大龍?zhí)多l(xiāng)、福田鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)5個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有散雜居民族村10個，3個自發(fā)遷居移民安置點，有少數(shù)民族人口4.45萬人（包括涼山移民安置點的2178人），占全區(qū)總?cè)丝诘?2%，是漢、彝、傣、回、傈僳等28個民族的雜居區(qū)，1982年經(jīng)四川省人民政府批準(zhǔn)，享受四川省民族地區(qū)待遇。

 

“十一五”工作回顧

 

 “十一五”期間是仁和區(qū)發(fā)展史上極不平凡時期。五年來，在區(qū)委、區(qū)政府和市民宗委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊緊圍繞“一區(qū)五園”、“一線四點”、“北聯(lián)南擴(kuò)”、“穩(wěn)煤興工調(diào)結(jié)構(gòu)，扎實建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展旅游促三產(chǎn)，穩(wěn)定和諧聚人心”發(fā)展戰(zhàn)略，全面貫徹落實黨的民族宗教政策，以“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”為宗旨，以資源為依托，以政策為支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以科技進(jìn)步為動力，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步為重點，克服“8·30”地震災(zāi)害、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化等不利因素影響，凝心聚力謀發(fā)展，創(chuàng)新克難求突破，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)，全區(qū)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，各項事業(yè)不斷進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善，社會保持安定團(tuán)結(jié)，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)。

（一）全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)

緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一中心任務(wù)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，以市場需求為導(dǎo)向，加大民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，使民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷趨于合理化、科學(xué)化，保持了經(jīng)濟(jì)較快增長。2010年，仁和區(qū)民族地區(qū)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值48467萬元，地方財政收入達(dá)3144萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6491元。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果明顯

“十一五”期間，區(qū)委、區(qū)政府高度重視民族地區(qū)的發(fā)展，認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于加強(qiáng)民族地區(qū)工作的各項方針政策，不斷加大對民族地區(qū)建設(shè)的投入力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，商貿(mào)、旅游、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新突破。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上又突出“優(yōu)、特、帶”，發(fā)展了釀酒葡萄、優(yōu)質(zhì)石榴、優(yōu)質(zhì)晚熟芒果、烤煙、種草養(yǎng)畜五大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了民區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。初步形成了以“煙、果、畜、糧、菜”等產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。發(fā)展了優(yōu)質(zhì)芒果4.7萬畝、核桃3.5萬畝、杏子500畝、烤煙2萬畝，同時，大力發(fā)展了柴胡、魔芋等林下產(chǎn)業(yè)，畜牧品種改良初見成效。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

我區(qū)緊緊圍繞加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，強(qiáng)化項目管理，共向省、市爭取扶持項目131個，扶持資金2605.1萬元。其中：              

1、農(nóng)林牧業(yè)：扶持項目25個，扶持資金741萬元。（1）林果業(yè)扶持項目5個，扶持資金292萬元，已建成核桃基地35000畝，杏子基地500畝，冬桃基地100畝，受益人數(shù)3968戶16525人。（2）種植業(yè)1個，扶持資金10萬元，在啊喇鄉(xiāng)新建魔芋基地300畝。（3）畜牧業(yè)扶持項目一個，扶持資金50萬元，引進(jìn)秦川黃牛100頭，扶持民族戶80戶飼養(yǎng)進(jìn)行品種改良。

2、水利建設(shè)：扶持項目25個，扶持資金444萬元。（一）人畜飲水扶持項目12個，扶持資金190萬元，解決2128戶8923人和7320頭牲畜飲水困難問題。（二）農(nóng)田灌溉扶持項目13個，扶持資金254萬元，新修溝渠4100米，新修整治大小塘庫11個，蓄水24萬立方米，改善灌面5554畝。

3、能源建設(shè)：扶持項目5個，扶持資金66萬元，一是新建沼氣池1213口，解決2186戶5385人的生活燃料問題，解除了農(nóng)民做飯時煙熏火燎之苦，減少農(nóng)民對森林的砍伐，對保護(hù)森林資源和環(huán)境，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)起著重要作用。二是架設(shè)輸電線7500米，解決啊喇鄉(xiāng)、同德鎮(zhèn)用電困難問題，促進(jìn)災(zāi)后重建順利實施。

4、鄉(xiāng)村路橋：扶持項目47個，扶持資金995萬元，配套其它資金848萬元，新修和改造擴(kuò)寬、硬化公路32條146.4公里。其中新修公路人行橋2座；新修和改造擴(kuò)寬公路共12條75.3公里；硬化彈石路面公路12條58.2公里，改造有效路面寬3.5米的彈石路面；硬化水泥路面公路8條12.9公里，硬化有效路面為3.5米寬的水泥路面。通過項目的實施，解決13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個村91個村民小組5338戶22420人出行難問題。

（四）社會各項事業(yè)全面健康發(fā)展。

教育上，爭取扶持項目13個，扶持資金259.4萬元，新建民族鄉(xiāng)村小學(xué)8所，新購置學(xué)生課桌凳800套，改造和擴(kuò)建民族中學(xué)學(xué)生操場面積3700m²，“普九”進(jìn)一步鞏固和提高，民區(qū)師資隊伍建設(shè)和學(xué)校軟硬件實施建設(shè)不斷加強(qiáng)，教育質(zhì)量得到較大的提高。衛(wèi)生上，爭取扶持項目2個，扶持資金18萬元，緩解民族地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生房屋、用水等困難。

另外，我區(qū)爭取了其他扶持項目30個，扶持資金435.7萬元，一是對500戶少數(shù)民族貧困戶的茅草、木板、石板房（稱彝區(qū)“三房”）改造；二是用于“8·30”地震中受損的平地鎮(zhèn)人民政府辦公樓進(jìn)行維修加固。以恢復(fù)平地鎮(zhèn)政府震后正常的工作秩序。三是啊喇鄉(xiāng)啊喇村“8·30”地震中地質(zhì)滑坡，集中災(zāi)后異地安置宅基地場坪工程，在長坪梁子公路沿線安置點新推宅基地50畝33320平方米。解決啊喇村228戶834人集中異地安置的宅基地問題。四是福田鎮(zhèn)金龜村梅子箐移民組8·30”地震中地質(zhì)滑坡，住房遷建，改善梅子箐組44戶213人的人居環(huán)境。五是攀枝花市中壩回民殯儀站建設(shè)補(bǔ)缺。六是民族地區(qū)宣傳、維穩(wěn)、技術(shù)培訓(xùn)等。

（五）社會保持和諧穩(wěn)定

全面落實黨的民族宗教政策，民族團(tuán)結(jié)不斷加強(qiáng)，宗教事務(wù)依法開展。牢固樹立穩(wěn)定第一責(zé)任的意識，落實維穩(wěn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真開展社會治安綜合治理工作，依法打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)民族地區(qū)的穩(wěn)定。

十一五期間，我們經(jīng)歷了“8·30”地震災(zāi)害、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化的嚴(yán)峻考驗，全區(qū)各族人民精誠團(tuán)結(jié)、勇往直前，奪取了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和災(zāi)后重建的雙勝利。

過去的五年，盡管我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯覀円睬逍训乜吹桨l(fā)展中面臨的諸多困難和問題。一是思想解放程度與加快發(fā)展的要求還有差距；二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，抵御自然災(zāi)害能力差；三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。對此，我們要高度重視，在深化改革和加快發(fā)展中切實加以解決。

 

 

“十二五”規(guī)劃指導(dǎo)思想、預(yù)期目標(biāo)和發(fā)展思路

 

一、指導(dǎo)思想

仁和區(qū)民族地區(qū)“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以“穩(wěn)煤興工調(diào)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促繁榮，文明生態(tài)宜人居，平安和諧建小康”為發(fā)展戰(zhàn)略，以“一區(qū)五園”、“一線四點”、“北聯(lián)南擴(kuò)”為重要舉措，緊緊圍繞“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，鞏固和發(fā)展新型社會主義民族關(guān)系，以經(jīng)濟(jì)總量增長、財政收入增加、農(nóng)民收入提高、綜合實力增強(qiáng)、社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，全面貫徹落實黨的民族宗教政策，加快“兩個格局”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)全面較快發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

仁和區(qū)民族地區(qū)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是：充分發(fā)揮地理優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，全力提升經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化，創(chuàng)造最宜人居環(huán)境、構(gòu)建人與自然和諧的生態(tài)環(huán)境，使仁和區(qū)民族地區(qū)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范點，全面提高民族同胞的生活質(zhì)量，努力建設(shè)和諧發(fā)展的新民族地區(qū)。

按照這一奮斗目標(biāo)，到2015年，主要發(fā)展指標(biāo)的預(yù)期要求是：

五個民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值年遞增13%；

本級財政收入年遞增11%；

農(nóng)民人均純收入突破10000元；

人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；

適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%；

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移5000人；

三、發(fā)展思路

仁和區(qū)民族地區(qū)“十二五”期間的發(fā)展思路：堅持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)快速健康發(fā)展為最終目標(biāo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，要以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，加大招商引資力度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照區(qū)委、區(qū)政府確定的目標(biāo)，把仁和區(qū)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷推向前進(jìn)。

四、主要任務(wù)

（一）壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，繼續(xù)夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，把解決“三農(nóng)”問題作為我們工作的重中之重，充分利用民族地區(qū)的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、養(yǎng)殖、烤煙、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造“煙、果、畜、糧、菜”五大支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化和集約化發(fā)展。一是把烤煙產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。發(fā)展烤煙2萬畝，從提升煙葉品質(zhì)，提高煙葉單產(chǎn)入手，實現(xiàn)群眾增收，企業(yè)增效。二是做大核桃產(chǎn)業(yè)。把核桃產(chǎn)業(yè)作為長期工作來抓，加大發(fā)展力度，新建1.5萬畝，力爭在2015年發(fā)展到5萬畝。同時，在不同區(qū)域建立核桃示范園和采穗圃10個，選擇適宜的發(fā)展品種，為核桃產(chǎn)業(yè)的長期、穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。三是發(fā)展優(yōu)質(zhì)芒果2萬畝。優(yōu)質(zhì)芒果產(chǎn)業(yè)是仁和區(qū)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大仁和區(qū)芒果產(chǎn)業(yè)規(guī)模，能促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收，改善農(nóng)民生產(chǎn)和生活環(huán)境。四是把林下產(chǎn)業(yè)做精，積極探索林下的特色養(yǎng)殖項目，實現(xiàn)“以短養(yǎng)長”的發(fā)展模式。五是把畜牧業(yè)做強(qiáng)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，變散養(yǎng)為集中規(guī)模化、專業(yè)化養(yǎng)殖。六是把農(nóng)村勞動力用活。加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移步伐，大力拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道，加大對農(nóng)村勞動力的教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移輸出力度。七是深化農(nóng)村改革，充分調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，確保農(nóng)民增收。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作。

 (二)加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展

切實抓好旅游項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游，特色農(nóng)業(yè)觀光旅游和民族飲食服務(wù)業(yè)，促進(jìn)民族地區(qū)豐富旅游資源的開發(fā)。加大旅游資源整合力度，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。重點抓好寶靈景區(qū)、迤沙拉民族新村、俚濮菜系、彝族火把節(jié)、栗粟族文化、苴卻硯文化等一批重點項目的建設(shè)，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)和量的飛躍。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程

重點抓好農(nóng)村小路、小橋、小水、小能源“四小”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。交通方面，全面打通“聯(lián)接路”，消滅“斷頭路”，硬化現(xiàn)實路，基本達(dá)到群眾出行風(fēng)雨無阻，實現(xiàn)群眾出行方便、快捷、安全的民族地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)，公路進(jìn)社率100%。水利設(shè)施上，修建山坪塘，整治三面光溝渠，架通安全衛(wèi)生飲用水，使用安全衛(wèi)生自來水農(nóng)戶達(dá)到80%，通電農(nóng)戶達(dá)到100%。農(nóng)村能源建設(shè)方面，加強(qiáng)電網(wǎng)改造，充分利用太陽能，將互聯(lián)網(wǎng)向農(nóng)村延伸。

（四）促進(jìn)人口與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善人居環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加強(qiáng)資源保護(hù)和綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，處理好長遠(yuǎn)與當(dāng)前，全局與局部的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

（五）大力發(fā)展社會事業(yè)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展

按照全面建設(shè)小康社會的要求，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，以提高人民生活水平為最終目的，加大社會事業(yè)投資力度，促進(jìn)各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。

1、把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，提高全民素質(zhì)。進(jìn)一步完善教育體系，鞏固“兩基”成果，重點支持農(nóng)村教育的發(fā)展，完善對困難學(xué)生的費用減免政策。民區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，普及學(xué)前一年教育，學(xué)前三年教育得到長足發(fā)展；民區(qū)義務(wù)教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡；民區(qū)初中畢業(yè)生升入高中階段教育學(xué)校比例逐年提高。搞好中小學(xué)遠(yuǎn)程教育體系建設(shè)，提高義務(wù)教育的質(zhì)量和水平。推進(jìn)教育改革，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量，不斷提高全民素質(zhì)。

2、完善公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生能力。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為主體的農(nóng)村醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)新型農(nóng)村醫(yī)療合作制度，為廣大農(nóng)民提供基本醫(yī)療服務(wù)。

3、進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。努力擴(kuò)大就業(yè)，積極組織實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，落實促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施。著力拓寬就業(yè)渠道，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)、現(xiàn)代物流等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位。進(jìn)一步優(yōu)化社會事業(yè)資源的配置，提高社會事業(yè)資源利用效益，促進(jìn)各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足民族地區(qū)人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高的需要。

（六）大力培養(yǎng)新型少數(shù)民族農(nóng)民

結(jié)合民區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面開展務(wù)工職業(yè)技能和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，實施“少數(shù)民族農(nóng)民技能化工程”，提高農(nóng)民科技致富能力、市場競爭力和自主發(fā)展能力，造就一批有知識、懂技術(shù)、會經(jīng)營的少數(shù)民族新型農(nóng)民。在培訓(xùn)對象上，重點抓好核桃、芒果 、特色畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)化帶頭人、旅游產(chǎn)業(yè)帶頭人、農(nóng)合組織負(fù)責(zé)人和民區(qū)未升學(xué)的高、初中畢業(yè)生。

（七）加大城市民族工作力度

城市少數(shù)民族人口和民族成分增多是社會發(fā)展的必然趨勢，隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全國各地特別是新疆、涼山的民族同胞不斷涌入仁和城區(qū)務(wù)工和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。少數(shù)民族同胞的權(quán)益保障、勞動就業(yè)、子女入學(xué)、就醫(yī)、風(fēng)俗習(xí)慣等問題已擺在黨委、政府和民族工作部門面前。因此，要不斷探索和完善城市民族工作，加強(qiáng)城市少數(shù)民族流動人口的服務(wù)管理，促進(jìn)各民族間友好往來和團(tuán)結(jié)互助。加強(qiáng)對干部、企業(yè)職工、青少年進(jìn)行民族政策、理論、法律法規(guī)以及民族基本知識的宣傳教育，深入開展民族關(guān)系調(diào)研，建立民族關(guān)系監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，完善處置涉及民族因素突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，大力開展各種形式的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。

（八）加大投入，提高自發(fā)遷居農(nóng)民安置點群眾生產(chǎn)生活水平

抓住省政府延續(xù)3年扶持自發(fā)遷居農(nóng)民政策的機(jī)遇，充分用好每年的專項扶持資金，加大對自發(fā)遷居農(nóng)民安置區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對不適合當(dāng)?shù)鼐幼〉娜罕娺M(jìn)行“二次搬遷”，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和法治宣傳教育，提高群眾文化素質(zhì)，強(qiáng)化法治意識，引導(dǎo)改變“生育觀”，降低人口出生率，增加農(nóng)民收入，努力使自發(fā)遷居農(nóng)民生活水平逐步趕上當(dāng)?shù)厝罕姟?/span>

五、保障措施

“十二五”期間，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，要有清醒的認(rèn)識。一是要充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，正確把握國家宏觀調(diào)控的重點，掌握政策，區(qū)別對待，更加注重運用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，真正把經(jīng)濟(jì)工作的重點轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來。二是要優(yōu)化結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，加大對“三農(nóng)”的支持力度，堅持依靠科技進(jìn)步，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三是要著重解決影響發(fā)展全局的深層次矛盾和問題，突出重點，力爭在一些重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。四是要以人為本，努力構(gòu)建和諧社會，積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，加快科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)發(fā)展。

• 解放思想，提高認(rèn)識。
• 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。
• 轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
• 以項目為核心，立足資源優(yōu)勢，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，以工促農(nóng)，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
• 認(rèn)真貫徹黨的民族政策和一系列法規(guī)。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定、鞏固和完善新型民族關(guān)系。

 

 

二0一O年三月十五日