根據(jù)《攀枝花市法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于報(bào)送2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告的通知》有關(guān)要求，結(jié)合攀枝花市經(jīng)濟(jì)合作局職能職責(zé)，現(xiàn)將2022年度市經(jīng)濟(jì)合作局法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)報(bào)告如下。

一、2022年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。黨的二十大報(bào)告中“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推動(dòng)法治中國(guó)建設(shè)”章節(jié)專門對(duì)全面依法治國(guó)作出部署，報(bào)告貫穿著習(xí)近平法治思想。圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，市經(jīng)濟(jì)合作局先后通過(guò)局黨組中心組學(xué)習(xí)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、干部職工大會(huì)等會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了黨的二十大、中央全面依法治國(guó)委員會(huì)2022年工作任務(wù)部署會(huì)、省委全面依法治省工作會(huì)議、市委全面依法治市工作會(huì)議等有關(guān)會(huì)議精神。同時(shí)，組織干部職工通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、學(xué)法考法平臺(tái)等學(xué)習(xí)平臺(tái)重點(diǎn)學(xué)習(xí)了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、黨的二十大、省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆二次全會(huì)精神以及與經(jīng)濟(jì)合作有關(guān)的法律法規(guī)。通過(guò)持續(xù)學(xué)法，干部職工對(duì)習(xí)近平法治思想的領(lǐng)悟、依法行政和依法履職能力均得到不斷提升。2022年，全局干部職工在四川省學(xué)法考法平臺(tái)考試平均成績(jī)?yōu)?/span>98.71分，均達(dá)到“優(yōu)秀”標(biāo)準(zhǔn)。

（二）強(qiáng)化法治政府建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任落實(shí)。市經(jīng)濟(jì)合作局按照法治政府建設(shè)有關(guān)要求，黨政主要負(fù)責(zé)人堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭學(xué)法守法用法，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人各項(xiàng)職責(zé)。一是局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任局法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，親自部署法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作，對(duì)重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。二是定期組織召開(kāi)局黨組會(huì)議研究法治政府建設(shè)、依法治市等工作，充分發(fā)揮局黨組在推進(jìn)全局法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格督促領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和科室、中心負(fù)責(zé)人依法行政、依法辦事，自覺(jué)在憲法法律范圍內(nèi)開(kāi)展工作，不得違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理等。三是將法治政府建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，與招商引資等中心工作同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。2022年，我局沒(méi)有發(fā)生因行政不作為、違法亂作為等原因引起的案件、事故，沒(méi)有因被媒體、上級(jí)批評(píng)、曝光造成不良影響，沒(méi)有行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件。

（三）持續(xù)推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。圍繞優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境建設(shè)需要和經(jīng)濟(jì)合作工作職能職責(zé)，我局持續(xù)做好項(xiàng)目服務(wù)保障“后半篇文章”，切實(shí)保障在攀投資企業(yè)合法權(quán)益，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)和有序經(jīng)營(yíng)。一是常態(tài)化開(kāi)展“進(jìn)千企”活動(dòng)。先后分為4個(gè)工作組，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)一線開(kāi)展調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公、問(wèn)題協(xié)調(diào)120余次，摸清項(xiàng)目履約、開(kāi)工建設(shè)、資金到位等情況，依法依規(guī)為招商引資企業(yè)協(xié)調(diào)解決一批共性和個(gè)性問(wèn)題，為“決戰(zhàn)四季度，大干一百天”力保全年紅打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，先后協(xié)調(diào)解決企業(yè)在履約、開(kāi)工、投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方面的困難問(wèn)題22件。二是依法為企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)。確定西區(qū)、米易縣、鹽邊縣和釩鈦高新區(qū)為我市幫辦代辦工作試點(diǎn)縣（區(qū)）和園區(qū)，為我市招商引資企業(yè)注冊(cè)登記、要素保障、備案審批、招聘用人等事項(xiàng)提供全方位幫辦代辦等“保姆式”服務(wù)。牽頭開(kāi)展的“保姆式”服務(wù)工作被省政府督查室作為2022年上半年綜合督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)做法給予了全省通報(bào)表?yè)P(yáng)。三是落實(shí)好企業(yè)座談會(huì)制度。牽頭完善并實(shí)施攀枝花市企業(yè)座談會(huì)制度，完成攀枝花市企業(yè)座談會(huì)制度的修訂工作，以市政府辦名義印發(fā)《〈攀枝花市企業(yè)座談會(huì)制度（2022 年修訂）〉的通知》，繼續(xù)堅(jiān)持多方式廣泛收集招商引資企業(yè)在項(xiàng)目落地、開(kāi)工建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的困難問(wèn)題及意見(jiàn)建議。今年以來(lái)，牽頭籌辦3次企業(yè)座談會(huì)，先后征詢1053家（次）企業(yè)，收集企業(yè)困難問(wèn)題184個(gè)，對(duì)收集的困難問(wèn)題按照件件有回音、事事有著落的原則分級(jí)分層進(jìn)行了協(xié)調(diào)處理，其中，5個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題由分管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭“一對(duì)一”專題研究解決。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)信息公開(kāi)制度。市經(jīng)濟(jì)合作局嚴(yán)格按照政務(wù)公開(kāi)有關(guān)要求，切實(shí)抓好政府信息公開(kāi)各項(xiàng)工作。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外原則，不斷擴(kuò)大公開(kāi)范圍，增強(qiáng)工作透明度，在全面公開(kāi)的基礎(chǔ)上，做到公開(kāi)內(nèi)容多樣化、規(guī)范化，自覺(jué)接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合招商引資職能職責(zé)，突出客商關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的重要事項(xiàng)，重點(diǎn)公開(kāi)了經(jīng)濟(jì)合作局工作職能、局領(lǐng)導(dǎo)分工、科室工作職責(zé)、市政府出臺(tái)的招商引資優(yōu)惠政策、重點(diǎn)招商項(xiàng)目、招商活動(dòng)等政務(wù)信息。2022年，全局通過(guò)“投資攀枝花”門戶網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息563條，其中機(jī)構(gòu)設(shè)置6條，工作動(dòng)態(tài)223條，投資政策33條，投資服務(wù)31條，投資環(huán)境14條，招商項(xiàng)目42條，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)9條，行政執(zhí)法5條，其他200條。通過(guò)“投資攀枝花”微信公眾號(hào)發(fā)布信息53期260條。2022年以來(lái)，全局無(wú)因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況。

（五）依法履行外資行政管理職能。結(jié)合市經(jīng)濟(jì)合作局外資管理職能，按照《商務(wù)部關(guān)于加強(qiáng)外商投資信息報(bào)告監(jiān)督檢查工作的通知》（商資函〔2020〕422號(hào)）、《四川省經(jīng)濟(jì)合作局關(guān)于做好2022年外商投資信息報(bào)告監(jiān)督檢查工作的通知》（川經(jīng)合發(fā)〔2022〕13號(hào)）精神和《攀枝花市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議關(guān)于印發(fā)〈攀枝花市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第三版）〉〈攀枝花市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域2022年度市本級(jí)部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查計(jì)劃〉的通知》（攀市監(jiān)發(fā)〔2022〕14號(hào)）要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)外商投資法》《中華人民共和國(guó)外商投資法實(shí)施條例》《外商投資信息報(bào)告辦法》《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規(guī)，聯(lián)合攀枝花市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、國(guó)家稅務(wù)總局、攀枝花市稅務(wù)局對(duì)大潤(rùn)發(fā)、金江鈦業(yè)、躍鹿汽車銷售等3家外商投資企業(yè)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”專項(xiàng)檢查。對(duì)企業(yè)落實(shí)《外商投資信息報(bào)告辦法》情況，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交有關(guān)事項(xiàng)變更報(bào)告，是否按規(guī)定填報(bào)年度報(bào)告，是否準(zhǔn)確、及時(shí)報(bào)送投資信息等情況進(jìn)行了詳細(xì)檢查。有關(guān)抽查情況和監(jiān)督檢查情況按要求錄入四川省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，及時(shí)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和我局外網(wǎng)向社會(huì)進(jìn)行了公示。

（六）全面推進(jìn)依法決策和行政。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政決策程序。認(rèn)真執(zhí)行重大行政執(zhí)法六項(xiàng)工作制度規(guī)定，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)合作的重大行政決策事項(xiàng)，嚴(yán)格遵循“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”五項(xiàng)程序，確保了重大行政決策的民主化、法制化和科學(xué)化。有效確保了我局順利通過(guò)2022年開(kāi)展的行政規(guī)范性文件合法性專項(xiàng)整治。二是嚴(yán)格遵守行政決策制度。嚴(yán)格落實(shí)《四川省行政決策合法性審查規(guī)定》，對(duì)我市與企業(yè)擬簽訂的項(xiàng)目投資協(xié)議廣泛征求司法部門意見(jiàn)，在通過(guò)合法性審查后提交審議。三是實(shí)行法律顧問(wèn)制度。聘用專業(yè)律師擔(dān)任我局法律顧問(wèn)，嚴(yán)格執(zhí)行聘用律師備案管理制度，組織聘用律師常態(tài)化為我局干部職工開(kāi)展法律講座，為我局行政決策的合法性和可行性及實(shí)施的行政管理工作等提供專業(yè)的法律意見(jiàn)。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和問(wèn)題

主要是機(jī)構(gòu)設(shè)置還不夠完善，市經(jīng)濟(jì)合作局沒(méi)有設(shè)置專門法治科室，抓法治工作的專業(yè)化、專一化力度不夠，還不能較好的適應(yīng)現(xiàn)階段法治政府建設(shè)和依法行政各項(xiàng)要求。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的打算

2023年，按照市委、市政府法治政府建設(shè)工作有關(guān)決策部署和《攀枝花市法治政府建設(shè)工作方案（2021-2025年）》的有關(guān)要求，市經(jīng)濟(jì)合作局將堅(jiān)定不移地推動(dòng)招商引資領(lǐng)域法治工作，切實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)。

一是營(yíng)造濃厚法治氛圍。持續(xù)做好法治宣傳教育和培訓(xùn)工作，不斷提升干部職工法律素養(yǎng)。利用“投資攀枝花”門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)持續(xù)向招引企業(yè)宣傳有關(guān)招商引資政策和法律法規(guī)，在招引企業(yè)中營(yíng)造學(xué)法遵法用法守法的濃厚氛圍。同時(shí)，積極配合司法部門開(kāi)展好法治宣傳工作。

二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)部署，持續(xù)營(yíng)造法治化的“親商安商富商”營(yíng)商環(huán)境，廣泛開(kāi)展各類法律進(jìn)企活動(dòng)，持續(xù)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)，不斷幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類困難問(wèn)題，依法依規(guī)保障在攀企業(yè)合法權(quán)益。

三是堅(jiān)持依法行政依規(guī)決策。嚴(yán)格落實(shí)行政決策制度、重大事項(xiàng)集體討論決策等制度，堅(jiān)持依法決策，科學(xué)決策、民主決策。圍繞法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作貫穿于行政決策全過(guò)程，形成以事前防范法律風(fēng)險(xiǎn)、事中嚴(yán)格依法辦事、事后落實(shí)法律責(zé)任的政府法律事務(wù)運(yùn)行機(jī)制，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、重大投資、重大執(zhí)法決議等開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與合法性、可行性論證，防止和減少政府在履行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理職能中的決策風(fēng)險(xiǎn)。

四是提高政務(wù)公開(kāi)工作質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)信息公開(kāi)制度規(guī)定，向社會(huì)廣泛宣傳招商引資有關(guān)法規(guī)政策，及時(shí)公開(kāi)部門日常工作動(dòng)態(tài)，自覺(jué)接受監(jiān)督。不斷優(yōu)化改進(jìn)“投資攀枝花”網(wǎng)站系統(tǒng)，提升政務(wù)信息質(zhì)量。做好微信平臺(tái)、網(wǎng)站平臺(tái)群眾來(lái)信、反映問(wèn)題的回復(fù)工作，回應(yīng)好社會(huì)需求和關(guān)切。

專此報(bào)告。

 

 

 

                                                                                                                         攀枝花市經(jīng)濟(jì)合作局

                                                                                                                                    2023年1月31日