今年以來，我市在經歷了“項目年”后投資增速出現了大幅回落的局面，半年內投資增速從未突破兩位數，在5、6月更是出現負增長，半年同比下降4.08％。從半年投資情況來看，全年投資形勢不容樂觀。

　　一、全市固定資產投資運行基本情況

　　1－6月，我市全社會固定資產投資完成51.47億元，同比下降4.08%，增速比去年同期回落近58個百分點。從投資種類來看：在全市投資低靡的情況下，房地產的高速增長成為今年投資一大亮點，1-6月完成投資10個億，同比增長43.48％；基本建設投資增速逐步回落，1-6月完成投資24.84億元，同比僅增長0.51％；更新改造投資逐步好轉，但由于沒有大項目的支撐下，依然難改負增長局面，1-6月完成投資13.83億元，同比下降24.59％。從投資主體來看：民間資本增速有所回落，但依然保持較高的投資熱情，1-6月完成投資25.86億元，同比增長23.89％；地方投資保持一定增長，完成投資45.58億元，同比增長10.72％；國有投資增速下降，完成投資10.02億元，同比下降25.82％。

　　

　　二、固定資產投資運行特點

　　

　　1、增速保持低位運行，較去年大幅回落。

　　

　　今年投資增速一路下滑（見圖一）。與去年同期的高增長形成鮮明對比。主要原因是，在去年基數較高的情況下，今年缺乏大項目支撐，造成增速難以提高。

　　

圖一：

　　

　　　　　

　　

　　2、基本建設投資穩步推進，成為今年我市投資主要支撐，但增速回落。

　　

　　1-6月，全市累計完成基本建設投資24.84億元，占投資總額48.27％，成為投資第一主力，其中：交通基礎設施投資就完成10個億左右。全市目前共有249個基建項目施工，同比增長14.22％，但完成投資上億元的項目只有三個，基本建設投資增速也呈快速回落趨勢（詳見圖二），難以對全市投資增長做出更大貢獻。

　　

圖二：

　　

　　　　　

　　

　　3、房地產投資火爆不減，銷售略有下降。

　　

　　1-6月，全市完成房地產開發投資10個億，同比增長43.48％，增速較上季度有所回落，但增勢依然強勁。從計劃來看:房地產目前施工項目計劃總投資59.54億元，本年計劃17.19億元，同比增長28.98％;從銷售情況來看：全市共銷售房屋面積30.85萬平方米，同比下降28.71％，銷售額6.77億元，同比下降13.02％；其中：住宅銷售面積28.30萬平方米，同比下降23.49％，銷售額5.86億元，同比增長11.47％；從空置情況來看：全市一季度空置面積16.50萬平方米，同比下降25.47％。

　　

　　　4、縣區投資四降一增。

　　

　　1-6月，我市五個縣（區）投資增速呈四降一增態勢。仁和區一支獨秀，在釩鈦產業園區投資和攀田高速公路的強勢推動繼續高速增長，完成投資15.90億元，同比增長58.98％；東區今年上半年在房地產投資和基建項目帶動下一直保持一定增長，但受攀鋼技改下降56.67％影響，致使東區最后下降6.8；西區缺乏大項目支撐，僅完成投資4.52億元，同比下降20.01％；米易縣和鹽邊縣僅靠西攀路，無力支撐投資增長，同比分別下降26.2％和33.35％。

　　

　　　　　　　　　　分縣區投資完成情況一覽表 　　單位：萬元

　　

　　5、投資行業分布廣。

　　

　　1-6月，50萬元以上固定資產投資項目涵蓋了農林牧漁業、采掘業、制造業、電力供應業、建筑業、批零貿易業、房地產、教育、衛生和社會福利業、公共管理和社會組織等十九個國民經濟行業。具體來看：房地產業、科研、居民服務、衛生福利投資快速增長；制造業、建筑業、交通運輸、公共設施管理等投資力度有所加強；采礦業和電力燃氣及水的生產和供應業投資出現較大幅度下降。此外，相對去年，還新增加了住宿餐飲業和金融業投資。

　　1-6月各行業投資情況表

　　

　　三、當前投資存在的問題

　　

　　1、項目個數增加，但總量下降。

　　

　　從項目情況來看：一是項目個數大幅增加，但很多項目開工不足甚至處于停工狀態，且大項目支撐不足。1-6月全市共有485個項目在建，去年同期僅354個，今年上半年完成投資上5千萬項目共14個，完成投資只有19.62億元，而去年同期有16個，完成投資25.67億元。

　　

　　二是多數本年計劃億元項目未按進度推進，其中有6個項目還未完成年計劃20％，具體如下表：

　　

　　　　    本年計劃上億元項目完成情況表     單位：萬元

　　

　　2、技改投資規模偏小，占投資比重下降。

　　1-6月，全市技改項目210個，同比增加127個；若按本年計劃來計算投資規模的話，平均每個項目0.12億元，而去年0.44億元，故可以看出本年技改投資規模偏小。1-6月完成技改投資13.83億元，同比下降24.59％，占全社會總投資比重26.87％，同比減少7.3個百分點，“內涵性”投資比重偏低。

　　

　　3、外資利用少。

　　

　　今年我市已開工投資項目中，實際利用外資和外商直接投資的項目少。截至6月，全市計劃總投資500萬以上利用外資項目只有1個，到位資金1000萬元，僅占總到位資0.25％，低于全省0.8％的水平，這反映出我們在吸引國外資金、項目落戶方面的工作還有待加強。

　　4、大部分重點項目未按進度推進。

　　2007年，全市確定重點項目63個，目前有 30個項目有工程進度，完成投資18.57億元，占全社會投資36.08％，完成年計劃的40.22％，欠計劃近10個百分點。其中：計劃竣工項目15個，有9個項目施工，完成投資5.10億元，完成計劃35.48％；加快建設項目26個，有19個項目施工，完成投資13.21億元，完成計劃35.53％；爭取開工項目14個，有1個項目施工，完成投資0.13億元；加快前期項目8個，有1個項目施工，完成投資0.03億元。

　　

　　　　　重點項目投資完成情況表            單位：萬元

　　

　　5、投資進度緩慢，增速全省排名最末。

　　

　　從投資總量上看：全省上半年完成全社會固定資產投資2566.74億元，同比增長29.6%。攀枝花投資額僅占全省投資總量的2％，較去年同期下降0.7個百分點，在全省21個市（州）中排名第17位，前5位的分別是：成都、達州、樂山、眉山、綿陽。投資上80個億的市（州）有9個，若剔除成都市投資總量較大的影響因素，則其余20個市（州）的平均投資總量為74.32億元，攀枝花遠未達到全省平均水平。

　　

　　從增速上看：全省只有攀枝花出現負增長，全省共有8個市（州）增幅超過30％，前5位分別是遂寧、廣元、自貢、巴中、達州。

　　由此可見，攀枝花市上半年投資情況不理想，未跟上全省步伐。

　　

　　　四、幾點建議

　　

　　1、進一步完善鼓勵政策，引導民間資金流入更多領域。

　　

　　今年，民間投資在全市固定資產投資中發揮了積極的作用，所以鼓勵和促進民間投資的持續增長是保證我市固定資產投資穩定增長的有效途徑。從當前情況看，大力發展民營經濟的社會氛圍已經形成，但是困難也是顯而易見的,民間投資缺乏有力的資金支撐，投資進入的領域也非常狹窄。因此，創造一個公平、誠信的市場環境，鼓勵銀行向非國有經濟或中小企業發放貸款，強化對中小企業的政策、技術、信息等方面的支持，制定并切實落實發展民營經濟的相關政策，拓寬民營企業的投資領域,引導、刺激民營經濟健康發展，才能切實有效持續的激發民間投資的積極性。

　　

　　2、積極優化環境，加大吸引外資的力度。

　　

　　在原有直接利用外資等手段的基礎上，采用收購、兼并、投資基金等新方法來利用外資。結合我市情況，大力發展高新技術產業，引導國外先進技術和資金與當地企業及存量資產的嫁接，推動本地優勢、成熟技術與國外資本聯姻、結合。按照國家出臺的　擴大外商投資領域，在更多的領域內加強與外商資本的結合。

　　

　　3、繼續加強大項目監管，推行項目責任制。

　　

　　項目開工不足，缺乏大項目支撐是目前我市投資低靡的主要原因，為加快大項目建設力度，應進一步落實項目建設目標責任制，加強對項目監管。政府相關部門對大項目特別是億元項目應加強引導和扶持；各項目業主必須明確建設目標和工期，增強緊迫感和責任心，強化執行年度投資計劃的意識，抓好建設資金到位，落實配套資金，按照年初確定的資金計劃按時投入，保證建設項目年度計劃的完成。