為加強對我市地方企業外貿出口工作情況的掌握和研究，加大對企業出口的指導和政策宣傳力度，促進我市企業的出口工作，2006 年7至8月，市商務局外貿處在副局長蘇毅及其他領導的帶領下對巖磊石材、新同生公司、米易興辰釩鈦、米易綠生公司、白云鑄造公司、四川長磯金屬工業有限公司、金江冶金化工廠、紅杉釩制品有限公司、興中鈦業有限責任公司、攀煤電冶公司等有進出口實績和具有代表性的企業進行了調研，現將有關調研情況整理如下：

　　一、我市地方企業外貿出口現狀：

　　（一）到2006年7月底，全市地方企業（含三資企業）共有53戶企業進行了進出口資格備案登記，占全市工商企業總數3376戶的1.6%，在53戶進出口資格備案登記的地方企業中，有進出口實績的11戶，占地方備案登記企業總數的20.8%，說明地方企業積極參與國際競爭率低，成效較小。

　　（二）在地方有進出口實績的企業中，出口產品主要是高耗能、資源性產品，如川投電冶生產出口的工業黃磷、四川長磯金屬工業公司生產出口的工業硅、米易興辰釩鈦公司和金江冶金化工廠生產的五氧化二釩和釩鐵等，今年1-8月共累計出口642萬美元，占全市地方企業出口總額773萬美元的83.1%。而科技含量較高，有較高附加值的產品如金屬回收機械錘頭，高純度鐵粉等產品出口僅為72萬美元，占地方企業出口總額的9.3%。輕工產品、醫藥食品、種植農產品出口基本處于空白，說明我市地方企業的產品出口仍以基礎的冶金工業原料為主，出口產品結構單一的狀況十分突出。

　　（三）地方骨干企業出口下滑嚴重。今年1-8月有11家企業有產品出口，出口額773萬美元，而在上年同期僅有8家企業產品出口，出口額為1323萬美元，同比下降41.6%。這主要是由于作為我市地方出口骨干的三資企業出口下滑嚴重，川投電冶去年1-8月出口617萬美元，今年同期為203萬美元，同比下降67.1%；四川長磯去年1-8月出口532萬美元，今年同期為151萬美元，同比下降71.6%。僅僅這兩家企業出口就下降了795萬美元，直接導致我市地方外貿出口業績的大幅下滑。

　　（四）外貿民營企業出口大幅增長。1-8月我市民營企業共出口356萬美元，同比增長178.13％，占我市地方企業出口額的近一半，出口增幅較大，前景喜人。其中米易興辰公司出口已達179萬美元，金江冶金化工廠出口109萬美元，白云鑄造公司出口68萬美元，成為我市民營企業出口大戶。從我們調查的這八家企業來看，米易興辰釩鈦、金江冶金、四川長磯、川投電冶四家企業有出口業績，1-8月創匯642萬美元，僅這四家企業就占我市地方外貿企業出口的83%，是我市地方企業出口的主力軍；另幾家企業尚未實現自營出口，僅為外地企業出口供貨，供貨量不大。

　　二、我市地方企業出口中的問題。

　　（一）企業思想觀念保守，出口意識不強，認識不到位。通過調研發現，部分企業由于對出口的重要性認識不足，思想上有偏差。認為企業搞出口程序多，產品要求高，手續復雜，十分麻煩，不如作國內貿易方便簡單，因此我市地方企業獲得外貿自營進出口權的較少，用權企業更少，全市現在僅有獲得外貿自營進出口權的地方企業53家，與成、德、綿等省內城市比差距很大。

　　（二）出口產品結構單一，受政策及市場的影響，出口波動較大。我市是一個以生產鋼鐵、釩鈦等工業產品為主的資源型工業城市，產業布局的先天條件決定了我市出口產品的結構情況，因此，國家產業和出口調控政策的出臺、國際冶金市場的變化都直接影響到我市的外貿業績上，省政府下達我市的2006年度外貿出口考核目標是1.3億美元，1-8月我市出口總額8867萬美元。其中，全市機電產品出口76萬美元，初級產品出口3萬美元，農產品出口為零，以鋼鐵釩產品為主的工業制品出口8665萬美元，占全市出口總額的97.72％。四川長磯、川投電冶出口之所以出現劇烈下滑，主要原因在于金屬硅市場產能過剩，造成市場供大于求，產品價格下跌；國家取消高耗能、高污染、資源型產品的出口退稅，以及征收黃磷出口20%關稅，人民幣匯率上升，原材料、燃料、電價、運輸費用等同時大幅上揚，種種不利因素交織在一起，造成企業生產、銷售成本大幅上升，導致企業出口產品無利可圖，甚至出口越多虧損越多。這兩家企業就是去年以來受政策和市場多重因素影響的典型事例。

　　（三）企業總體出口規模小，外貿經營環境較差，信息流通不暢，信息收集成本較高也是我市地方外貿企業發展的主要障礙。1、我市地方外貿企業整體出口規模偏小，最大的地方出口企業川投電冶目前出口也僅有200萬美元左右，在我們調研的企業中，米易最大的興辰公司也僅出口179萬美元，尚無出口上千萬美元的地方企業；2、信息閉塞，新獲權企業沒有通暢的國際渠道與國外客戶聯系，往往要通過中介等方式與國外客戶聯系，成本高而且不穩定；3、專業外貿人才稀缺，攀枝花的外貿人才集中在主要出口企業攀鋼國貿公司，社會化的專業外貿中介公司基本沒有，對于新獲出口經營權的企業和中小企業，缺少外貿專業人才或專業的外貿公司為企業提供服務；4、攀枝花地處西部偏遠地域，遠離沿海港口，商品出口運輸環節多，運距較遠，商品運輸過程中破損情況時有發生，運輸費用高，導致企業出口成本升高。

　　（四）外貿扶持政策不配套，導致企業出口意識不強。在調研中，企業普遍反映，我市市縣兩級政府長期缺乏從財政和鼓勵政策方面對出口的支持，僅靠中央、省級支持外貿出口的普遍性政策和資金支持我市本地外貿出口，與成都經濟圈的企業相比，我市出口企業明顯處于較劣勢的地位，加之由于沒有真正實現對民營經濟支持的方向轉移，中小民營企業在生產、出口等方面的障礙較多，特別是貸款困難，導致企業對外貿出口意愿不高。

　　三、針對我市的外貿現狀，我們提出以下建議：

　　（一）解放思想、轉變觀念，提高對外貿工作重要性的認識。要進一步加大對外貿進出口工作的宣傳力度，促使政府部門和相關企業轉變觀念，提高國際化、全球化意識。雖然對外貿易工作的政策性、專業性強，要求高，難度大，但符合國際經濟一體化發展趨勢，符合我國加入WTO的初衷，符合經濟結構調整和企業發展的需要，應給予高度重視和大力推進。在我市外貿區位劣勢明顯、出口基礎還比較薄弱的現狀下，政府層面更應加大支持力度，各級各部門特別是生產、技術、經濟部門要將外貿工作列為重要工作內容，建立行之有效的考核和激勵機制，在政策和資金上對外貿出口工作予以傾斜。政府亦可組織縣區、相關市級部門主管領導參加的代表團到經濟外向度高、外貿工作有特色的地區考察學習，交流經驗，感受先進的理念和意識，切實轉變對外貿工作的觀念和看法。企業層面更應從生產到銷售就向國際標準看齊，著眼長遠，國際國內兩個市場一起抓，生產與外銷并重，改變做外貿“等、靠、要”的思想，主動參與國際競爭，以此提高產品質量和企業自身實力，在國際國內兩個市場、兩種資源之間求得最佳的發展空間。

　　（二）加強隊伍建設，積極扶持地方企業擴大外貿出口，培育新的出口增長點。在加強現有出口企業隊伍建設的同時，積極引導尚未獲權的企業進行經營權登記備案，已獲權企業盡快用權，擴大外貿規模，壯大外貿隊伍；同時積極扶持如川投電冶、四川長磯、米易興辰、白云鑄造、金江冶金等骨干企業的出口規模快速增長，挖掘新的出口增長點。抓好新市場、新產業的開發工作。在鞏固東南亞、臺港地區等傳統市場的基礎上，積極引導企業進一步開拓俄羅斯、北美等市場。在新產業開發方面要積極培育高新技術產品、機電產品、農副產品的出口，做好項目儲備工作，充分爭取政策、資金，加大扶持力度，逐步改善我市出口產品結構，切實轉變外貿增長方式，提高對外貿易質量。

　　（三）加強政策宣傳，搞好調研，為企業做好協調服務工作。針對近年來國家外貿出口政策特別是鋼鐵、高耗能等資源性行業的政策變化較快，對我市的對外貿易影響較大的新情況，加強政策研究，做好分析預測，同時要繼續深入企業，加強對外貿企業以及潛在出口企業的調研，掌握動態情況，主動提供服務，對影響出口的具體問題進行調研，特別是在農產品、花崗石出口的口岸服務方面，加強與海關、商檢、運輸部門的配合，采取聯合現場辦公，協調解決外貿企業在生產經營、通關出口等環節遇到的具體問題，為企業營造良好的發展環境。鼓勵企業積極爭取國家和四川省的政策、資金支持，為企業在項目申報等環節上提供全程服務，同時，市縣兩級政府還應借鑒省內其他市州的經驗和做法，制定攀枝花市和區縣對于外貿扶持的政策，以鼓勵我市企業出口創匯。

　　（四）強化地方外貿企業人才培訓。要引導我市地方外貿企業經營管理者積極參加有關機構、大專院校舉辦的生產技術、外貿出口業務和經營管理培訓，不斷提高自身素質，增強質量意識和品牌意識，增強市場競爭力；依托高等院校、科研單位，有計劃、有步驟地對民營外貿企業經營者、專業技術人員進行經營管理和知識更新培訓。抓好外經貿業務知識培訓工作。針對外貿出口企業以及縣區外經貿部門的實際情況，邀請專家學者開辦培訓班，分期分批對我市從事外貿的工作人員進行對外貿操作實務、政策法規等外貿知識的培訓，為我市外經貿工作的發展做好專業人才的儲備工作。

　　（五）加強軟硬環境建設，為企業營造良好的外貿工作外部環境。一方面政府要加大基礎設施建設，發展現代物流業，進一步改善口岸、基地、場地等硬設施條件；另一方面要著力加強軟環境建設，努力建立連接商務、海關、檢驗檢疫、國稅、外管、財政、交通、鐵路等部門，集物流、信息流、資金流為一體的地方口岸信息平臺，營造良好的物流、通關環境，積極協調解決外貿企業在市場信息及生產、運輸、通關等方面的實際困難，提高服務質量，以高質量的軟環境來彌補硬環境上的缺陷。