繼去年出臺(tái)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+2”政策之后，四川再次聚焦經(jīng)營主體關(guān)切。據(jù)悉，《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境的意見》日前制定印發(fā)。這一重要政策措施明確，到2027年，四川營商環(huán)境總體水平將居于全國前列。

降成本，創(chuàng)造良好生存環(huán)境

近年來，四川堅(jiān)持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在突出位置來抓，經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。2023年，新登記各類經(jīng)營主體149.6萬戶、同比增長20.9%。目前，全省實(shí)有經(jīng)營主體總量突破900萬戶，數(shù)量居西部第一位。

《意見》明確提出以控制成本為核心，以改革創(chuàng)新為突破，從4方面提出29條措施，堅(jiān)持有效市場和有為政府“兩只手”協(xié)同用力，暢通政企溝通渠道，依法依規(guī)為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，加快打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。

其中，《意見》把幫助企業(yè)紓難解困作為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的重中之重，重磅提出6條“更大力度降低制度性交易成本”、14條“更大力度降低生產(chǎn)經(jīng)營成本”的政策措施，營造便捷優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境、配置高效的要素環(huán)境。

例如，提出常態(tài)化開展惠企政策“直達(dá)快享”專項(xiàng)行動(dòng)；招投標(biāo)全面推廣應(yīng)用電子保函（保險(xiǎn)）、推動(dòng)綜合費(fèi)率降低至5‰以內(nèi)；探索“見擔(dān)即貸”業(yè)務(wù)模式，將小微企業(yè)、“三農(nóng)”主體業(yè)務(wù)平均融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下；對(duì)吸納高校畢業(yè)生、脫貧人口等給予吸納就業(yè)補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼，探索建立補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)“四川模式”；支持長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等供地模式；推動(dòng)小微企業(yè)用水用電用氣戶外接入“零投資”“零成本”等。

提質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

良好的營商環(huán)境對(duì)投資率增長、GDP增長都有顯著的促進(jìn)作用。2023年，四川地區(qū)生產(chǎn)總值突破6萬億元、增長6%。今年一季度，四川民營經(jīng)營主體占全部經(jīng)營主體比重達(dá)97.2%，民營經(jīng)濟(jì)增加值同比增長6.7%、高于GDP增速0.6個(gè)百分點(diǎn)，2021年底以來首次超過GDP增速。

《意見》圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營造開放包容的創(chuàng)新環(huán)境，在推動(dòng)經(jīng)營主體科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化上精準(zhǔn)發(fā)力，提出提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力、加快培育科技創(chuàng)新企業(yè)、提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用4條措施，推動(dòng)企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量、提高生產(chǎn)效率，更大力度激發(fā)經(jīng)營主體動(dòng)力活力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。

《意見》以開放包容的創(chuàng)新環(huán)境增加市場“活力值”。其中4條措施從“培能力、育企業(yè)、提質(zhì)效、強(qiáng)保障”4方面著手，覆蓋了企業(yè)科技創(chuàng)新全周期?！兑庖姟诽岢?，全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革；推動(dòng)整合設(shè)立省級(jí)科創(chuàng)類投資基金;支持企業(yè)牽頭建設(shè)國家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，牽頭承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃、技術(shù)改造等項(xiàng)目。

對(duì)規(guī)模以上科技型企業(yè)新建研發(fā)機(jī)構(gòu)給予補(bǔ)助支持，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超2.5萬戶，入庫科技型中小企業(yè)超3萬戶；支持建設(shè)一批省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)、中試研發(fā)平臺(tái)，組織實(shí)施概念驗(yàn)證和中試熟化等項(xiàng)目等。

優(yōu)服務(wù)，融入全國統(tǒng)一大市場

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，四川省在各項(xiàng)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新和政策加持下，經(jīng)營主體呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭。今年一季度，四川省民間投資中項(xiàng)目投資增長13.8%，高于固定資產(chǎn)投資8.6個(gè)百分點(diǎn)。目前，在川世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到381家。

法治是最好的營商環(huán)境?！兑庖姟吠怀鰪臓I造公平公正的法治環(huán)境入手，提出“優(yōu)化法治服務(wù)、加強(qiáng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法、優(yōu)化涉企案件辦理、提高破產(chǎn)辦理質(zhì)效”五大舉措，更大力度維護(hù)合法權(quán)益，聚力推動(dòng)經(jīng)營主體積極參與和融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

細(xì)節(jié)方面，《意見》提出探索建設(shè)整合多元力量、集成各類法律服務(wù)，為經(jīng)營主體提供“一站式”服務(wù)的“法律超市”等；推廣“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，依法降低行政執(zhí)法對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響；健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制等。