（2024年2月27日在東區(qū)第十二屆人民代表大會第四次會議上）

　　攀枝花市東區(qū)發(fā)展和改革局局長  孟昆

各位代表：

　　我受區(qū)人民政府委托，向大會報告《東區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2024年計劃草案》，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出意見。

　　一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大及其常委會、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持下，全區(qū)上下堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊扣市委、市政府對東區(qū)發(fā)展的新定位、新要求，突出加快創(chuàng)建全國百強區(qū)扎實推進共同富裕的工作引領(lǐng)，深入實施區(qū)委“一一三五”總體工作思路，認真執(zhí)行區(qū)十二屆人大三次會議批準(zhǔn)的2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)。

　　（一）2023年目標(biāo)完成情況。

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值為571.02億元，增長（同比，下同）6.7%，超過年初預(yù)期目標(biāo)（6.5%）0.2個百分點，高于全市平均0.2個百分點。

　　——全社會固定資產(chǎn)投資增長5.8%，低于年初預(yù)期目標(biāo)（10%）4.2個百分點，低于全市平均0.3個百分點。

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.6%，超過年初預(yù)期目標(biāo)（8.5%）0.1個百分點，高于全市平均0.8個百分點。

　　——社會消費品零售總額增長10.6%，超過年初預(yù)期目標(biāo)（9%）1.6個百分點，高于全市平均0.1個百分點。

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長3.4%，低于年初預(yù)期目標(biāo)（7%左右）3.6個百分點，低于全市平均0.5個百分點。

　　——全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入實現(xiàn)9.55億元，超過年初預(yù)期目標(biāo)（9億元）0.55億元。

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)6426人，超過年初預(yù)期目標(biāo)（6000人以上）426人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.69%，完成年初目標(biāo)控制在4.0%以內(nèi)。

　　（二）2023年經(jīng)濟社會發(fā)展情況。

　　1.致力建機制、抓落實，共富實踐邁出新步伐。

　　頂層設(shè)計基本成型。出臺《加快創(chuàng)建全國百強區(qū)扎實推進共同富裕行動方案》，明確打造改革探索的縣域范例、收入分配制度改革的先行陣地、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享的區(qū)域高地等六大目標(biāo)，實施產(chǎn)業(yè)提檔升級、做大綜合財力、城市更新等七大行動。配套制定七個工作推進以及三個組織保障的工作方案，推出重點任務(wù)、向上爭取、改革事項、重大項目“四張清單”325項任務(wù)，并開展定期調(diào)度和督查通報。

　　體制機制加快完善。著力構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)、責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序的共富工作體系，成立以區(qū)四大班子和園管會主要負責(zé)同志任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+工作專班+保障專班”“1+7+3”全覆蓋責(zé)任落實體系[1]。制定了清單責(zé)任、協(xié)調(diào)推進、協(xié)作共富幫帶、資金爭取、督查監(jiān)督等機制，出臺專項考評細則，與四川共同富裕研究智庫、晏陽初研究會就共富課題研究、人才培育、人力資源共享等方面簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　重點領(lǐng)域穩(wěn)步破題。聚焦關(guān)鍵重點，凝練提出42項特色任務(wù)清單，示范打造阿署達村、新源路社區(qū)、恒德社區(qū)等共同富裕基本單元，恒德社區(qū)納入全市共富現(xiàn)場會參觀點位。在“幸福東區(qū)”APP開設(shè)共同富裕專欄，全面總結(jié)推廣東區(qū)共富經(jīng)驗成效，被國家媒體采用共富信息47篇、省級媒體采用59篇，匯編形成共富經(jīng)驗材料24篇，其中5篇初步納入全市第一批實踐案例。

　　2.致力穩(wěn)經(jīng)濟、保增長，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。

　　經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好。堅持“周監(jiān)測、月調(diào)度、季盤點”，全力推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，榮獲2022年四川省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣。高效精準(zhǔn)完成“十四五”規(guī)劃實施中期評估、第五次全國經(jīng)濟普查省級綜合試點創(chuàng)建和第五次全國經(jīng)濟普查準(zhǔn)備及單位清查工作。精準(zhǔn)落實助企惠企政策，減免退緩企業(yè)稅費超20億元，爭取鐵路運價優(yōu)惠0.89億元（含攀鋼），為24戶企業(yè)爭取到水電消納示范區(qū)電價優(yōu)惠0.26億元。加快培育壯大市場主體，新增“個轉(zhuǎn)企”104戶、“小升規(guī)”61戶，全區(qū)市場主體達37343戶。

　　項目建管質(zhì)效雙增。堅持把項目建設(shè)作為促投資、穩(wěn)增長的主抓手，動態(tài)儲備“四個一批”項目211個、總投資580億元。成功爭取各類上級資金15.08億元，徐家溝鐵礦地下開采、阿署達及馬家田尾礦庫生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向綜合開發(fā)項目納入省級重點項目，攀枝花阿署達體育公園、攀枝花市東區(qū)燃氣管道等老化設(shè)施更新改造等16個項目獲得中央、省預(yù)算資金和專項債券資金支持3.98億元。強化服務(wù)協(xié)調(diào)和要素保障，推動重點項目建設(shè)全流程、全生命周期提速增效，全區(qū)104個重點項目完成投資55.7億元，廢舊資源綜合利用等25個項目竣工投產(chǎn)，水處理生產(chǎn)線等39個項目加快建設(shè)。

　　市場消費加快恢復(fù)。積極培育消費新場景，金甌廣場、中央銘城等完成提升改造，中環(huán)天地、花城生活廣場等“夜東區(qū)”新地標(biāo)成效顯著，太谷廣場、萬達廣場全年入駐50余家攀西首店。緊盯季節(jié)性消費熱點和重要節(jié)假日，策劃推出“2023四川歡樂元宵節(jié)攀枝花分會場活動”等促消費活動320余場，拉動消費超9億元，吸引客流量近30萬。波浪式實施文旅促消費活動，策劃推出“嗨兔迎春”、“有一種周末叫清涼攀枝花”系列主題活動。成功舉辦CBA男子籃球邀請賽、英雄聯(lián)盟城市英雄爭霸賽全國總決賽，實現(xiàn)“競技”+“文旅”跨界融合。參加四川省首屆街舞大賽，榮獲二等獎。全年接待游客575.72萬人次、實現(xiàn)旅游收入109.88億元。

　　3.致力促轉(zhuǎn)型、優(yōu)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚新優(yōu)勢。

　　工業(yè)支撐強勁有力。大力實施工業(yè)強區(qū)工程，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1050.4億元，工業(yè)投資、技改投資分別增長22.6%、21.4%。實施區(qū)級重點工業(yè)項目14個、總投資約264.5億元，釩鈦磁鐵礦尾礦提鈦、減排提質(zhì)增效技改等項目竣工投產(chǎn)，100兆瓦余熱余能利用發(fā)電二期工程、超細粒級鈦尾礦旋流-靜態(tài)微泡浮選柱高效回收等項目加快建設(shè)，攀枝花南方煉油廠全面盤活工作有序推進。加快攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)，東區(qū)釩鈦產(chǎn)業(yè)集群成功入選工信部2023年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、四川省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)效雙增。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值245.93億元，同比增長6.1%。制定《東區(qū)“2023服務(wù)業(yè)發(fā)展年”工作方案》，采取“清單制+責(zé)任制”推進任務(wù)落實，34個服務(wù)業(yè)重大項目完成投資11.67億元。積極謀劃“阿署達尾礦壩片區(qū)商旅基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)”等一批體驗式項目，推出“暖暖花城休閑游”“暖暖花城親子游”兩條旅游路線，攀枝花市東區(qū)康養(yǎng)文旅住宿接待體系升級工程、炳二區(qū)足球公園等項目竣工投用，蘭尖工業(yè)旅游基地榮獲省級工業(yè)旅游示范基地，阿署達星空露營地提檔升級成“星空”矩陣IP[2]。推動密地-龍密物流組團初步納入攀枝花“一樞紐四組團”物流發(fā)展空間布局[3]。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村振興發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值45967萬元、同比增長3.8%，其中，糧食產(chǎn)量0.1萬噸，增速與上年持平，生豬出欄14459頭、增長1.5%。持續(xù)擴大特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，推廣種植特色作物3000余畝，穩(wěn)步推進牛油果基地、藍莓基地、生態(tài)養(yǎng)殖、辣椒種植等產(chǎn)業(yè)項目。整合村（社區(qū)）閑置資源，組建省內(nèi)首個鎮(zhèn)級集體經(jīng)濟綜合發(fā)展平臺公司，全面帶動居民增收，村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入超1.2億元。成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范區(qū)，組織實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”、沙壩村生產(chǎn)用水和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生工程。

　　新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。“水光氫儲”協(xié)同發(fā)展步伐加快，東區(qū)國有閑置資源分布式光伏、望江片區(qū)既有建筑節(jié)能升級改造零碳建筑、銀江水電站、攀鋼光伏+釩電池“源網(wǎng)荷儲碳”示范應(yīng)用等項目深入實施，渡口集團氫燃料電池汽車順利投用。“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”深度融合，新增上云企業(yè)50戶，成功納入四川省數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展試點名單，“鈦融易”釩鈦產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺入圍工信部區(qū)塊鏈典型應(yīng)用案例，“攀鋼礦業(yè)5G遠程采礦項目”成為全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范。攀鋼集團生活公司預(yù)制菜生產(chǎn)基地項目建成投產(chǎn)。

　　4.致力抓改革、強創(chuàng)新，發(fā)展?jié)撃艿玫叫箩尫拧?/p>

　　重點改革穩(wěn)步推進。搭建“紀(jì)企”共建直通平臺，助力營商環(huán)境優(yōu)化提升。持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，審批服務(wù)事項辦理時限壓縮86.46%，全程網(wǎng)辦事項占比89.43%，一次辦事項占比100%。著力優(yōu)化土地資源配置，處置批而未供土地4300余畝，整理低效及欠款企業(yè)46家，涉及土地面積880余畝，獲評全國首批自然資源節(jié)約集約示范區(qū)。持續(xù)深化國資國企改革，推動業(yè)務(wù)重組，累計布局傳統(tǒng)及新興項目11個。推進慈善地域名片綜合試點，在文華社區(qū)成立全市首個社區(qū)慈善共富基金。

　　創(chuàng)新動能積厚成勢。深入實施高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃，新認定高新技術(shù)企業(yè)6家、總量達到25家，新增“專精特新”中小企業(yè)4家，科技型中小企業(yè)達51家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達278億元，技術(shù)合同認定額突破9億元。持續(xù)推進省級雙創(chuàng)示范基地、全國科普示范區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點建設(shè)，圓滿承辦“川渝科技教師培訓(xùn)”“九省市青少年人工智能設(shè)計暨STEAM挑戰(zhàn)活動聯(lián)席工作會”，全覆蓋建立科普隊伍，發(fā)放科普宣傳資料2萬余份。穩(wěn)步實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，含釩冷軋雙相鋼強塑化機理及微觀組織演變機制研究、釩基儲氫合金用高品質(zhì)釩鐵制備及應(yīng)用技術(shù)研究等9個科技項目完成驗收。成功獲得2022年度推進重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新平臺建設(shè)督查激勵。園區(qū)成功納入四川省科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)名單。

　　開放合作成效明顯。積極融入“一城一市一區(qū)”城市發(fā)展格局[4]，深度參與“一區(qū)多園”[5]建設(shè)，園區(qū)56家優(yōu)質(zhì)企業(yè)納入釩鈦高新區(qū)火炬統(tǒng)計，營業(yè)收入占比達46.66%。同會理市、華坪縣等6縣（市）簽訂《政務(wù)服務(wù)結(jié)對共建暨“跨省通辦 省內(nèi)通辦”合作協(xié)議》，區(qū)域間互聯(lián)互通水平明顯提升。鉚足干勁抓招商，創(chuàng)新建立招商引資項目選址承載地信息平臺，深化招商引資重大項目“揭榜掛帥”，開展赴外招商24次，新簽約項目93個、總投資182.55億元。外貿(mào)型經(jīng)濟穩(wěn)步提升，累計實現(xiàn)貨物進出口總額35.5億元，穩(wěn)居全市第一。

　　5.致力提品質(zhì)、拓內(nèi)涵，中心城區(qū)彰顯新面貌。

　　城市有機更新提速。專班式推進望江片區(qū)省級城市更新試點，累計投入資金約1.1億元，拆除房屋19棟、違建6421平方米，2個社區(qū)獲四川省完整社區(qū)建設(shè)試點。加快推進20處老舊小區(qū)改造，完成既有住宅電梯增設(shè)35部。不斷拓展居民休閑空間，順利完成15個“花城”打造項目，新增公園綠地面積7萬余平方米，東華山山地體育公園建成開園，阿署達花海一期“天空之境”主體完工，銀江湖南岸生態(tài)修復(fù)項目“銀江沙灘”建成開放。加快推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陽光大道北延線、銀江大橋建成通車，建成5G基站2150個，鋪設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)14公里，完成天然氣置換4萬戶，利用棚改閑置土地新建停車位1422個。

　　城市精細管理提質(zhì)。建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分塊包抓和常態(tài)化長效管理機制，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。積極推進全國文明城市創(chuàng)建，全面加強市容秩序監(jiān)管，出動執(zhí)法車輛1700余臺次、執(zhí)法人員7000余人次，勸導(dǎo)、清理占道經(jīng)營和流動攤點1.8萬余個。深入推進智慧城管建設(shè)，處置“城市啄木鳥”[6]上報問題4萬余件。開展入戶宣傳垃圾分類28萬余戶次，城市生活垃圾回收利用率達37.4%。3個社區(qū)入選全國城市一刻鐘便民生活圈試點，“食安小站”建設(shè)先進經(jīng)驗在全國市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)座談會作交流。

　　生態(tài)文明建設(shè)顯效。全力推進中央和省環(huán)保督察問題整改，攀鋼新1號、新3號高爐燒結(jié)煙氣脫硝治理工程建成投運，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率為97%。依托江南片區(qū)污水處理設(shè)施改造及配套管網(wǎng)建設(shè)項目被生態(tài)環(huán)境部認定為減排縣區(qū)，農(nóng)村生活污水有效收集處置率達85.7%，倮果、雅礱江口國控斷面水質(zhì)持續(xù)保持I類。順利完成11個無主地塊土壤狀況詳查，建設(shè)用地安全利用率達100%。持續(xù)深化林長制，完成森林資源生態(tài)修復(fù)940余畝。入選省級生態(tài)區(qū)推選名單。

　　6.致力惠民生、增福祉，社會事業(yè)譜寫新篇章。

　　民生保障織密筑牢。民生投入持續(xù)加大，一般公共預(yù)算民生支出13.9億元，占總支出70.34%，高質(zhì)量實施41項民生實事項目。社會保險擴面提質(zhì)，各類社保參保11萬余人、基金征繳7.449億元。社會救助兜底保障擴圍增效，城鄉(xiāng)居民最低生活保障和特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整到800元/人.月、1040元/人.月，分配公租房48套。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展職業(yè)技能培訓(xùn)2420人次，幫助城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2397人、就業(yè)困難對象再就業(yè)483人。

　　公共服務(wù)提質(zhì)擴面。全面推進“區(qū)管校聘”改革，順利完成區(qū)域義務(wù)教育布局調(diào)整，新增公辦園學(xué)位270個。打造全域全齡全生命周期服務(wù)鏈，為轄區(qū)41.2萬居民免費提供12項基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)，建成全市首家基層CT、首家中醫(yī)文化體驗館。聚焦“一老一小”，建成2個養(yǎng)老服務(wù)綜合體和全市首家公辦普惠托育機構(gòu)，轄區(qū)3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達1963個。舉辦各類省市級文化活動40余場、放映公益電影862場，獲益群眾10萬余人，銀江鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村文化振興樣板村。榮獲四川省第十二屆雙擁先進區(qū)稱號。

　　社會大局和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動矛盾糾紛“一站式”服務(wù)平臺建設(shè)。創(chuàng)新睦鄰黨建工作機制，選任鄰里小組長520余名，推廣小區(qū)議事“四會”、樓棟業(yè)主代表制和社區(qū)事務(wù)小微協(xié)商等特色做法。持續(xù)深化全面依法治區(qū)，加強“1+8”示范試點成果[7]和“法治賬圖”[8]推廣運用，東華街道文華社區(qū)獲評第二批省級民主法治示范社區(qū)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法打擊各類突出違法犯罪，各類刑事案件立案數(shù)同比下降37.8%。全面化解中央交辦的5件重復(fù)信訪治理事項。認真落實安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山、道路交通、食藥品等重點領(lǐng)域安全隱患排查，森林草原防滅火成果持續(xù)鞏固，減災(zāi)防災(zāi)“堤壩”持續(xù)筑牢。

　　其他社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。全面落實糧食安全黨政同責(zé)，順利完成6500噸儲備糧食輪換、1900噸小麥增儲。審計、統(tǒng)計、物價、人防、僑臺、檔案、保密、工商聯(lián)、地方志、國家安全、國防教育、退役軍人、殘疾人、民族宗教、工會、精神文明、關(guān)心下一代、團委、婦女兒童、愛國衛(wèi)生、紅十字會等工作成效顯著。

　　一年來，全區(qū)上下主動作為、攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展成效明顯。同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前發(fā)展還面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：綜合經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)競爭力還不夠強，同相對發(fā)達地區(qū)的發(fā)展差距依然較大；財政收支矛盾依然突出，保障能力有待提升；民生事業(yè)發(fā)展不充分，江南江北、新城老區(qū)之間基本公共服務(wù)配套不均衡；社會治理仍有不少短板，安全生產(chǎn)和公共安全等方面風(fēng)險不容忽視等。為此，我們要高度重視風(fēng)險和挑戰(zhàn)，做好打硬仗準(zhǔn)備，付出百倍努力。

　　二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)（草案）

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是東區(qū)加快創(chuàng)建全國百強區(qū)扎實推進共同富裕出成效出經(jīng)驗的關(guān)鍵之年，抓好全年經(jīng)濟社會發(fā)展工作意義重大。

　　按照區(qū)委十一屆六次全會暨區(qū)委經(jīng)濟工作會議部署，2024年經(jīng)濟社會工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，深入落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略和市委總體發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施區(qū)委總體工作思路，鮮明擔(dān)當(dāng)實干、大抓落實導(dǎo)向，全力以赴拼經(jīng)濟、搞建設(shè)、促共富、保安全，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，不斷鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，齊心協(xié)力唱響東區(qū)經(jīng)濟光明論，為服務(wù)全省全市大局作出新的更大貢獻。

　　2024年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

　　——地區(qū)生產(chǎn)總值確保增長6.7%、力爭7.2%以上。

　　——規(guī)上工業(yè)增加值確保增長7.5%、力爭8%以上。

　　——全社會固定資產(chǎn)投資確保增長6%、力爭6.5%。

　　——社會消費品零售總額確保增長9%、力爭10%。

　　——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入確保增長3%、力爭4%。

　　——地方一般公共預(yù)算收入確保增長6.9%、力爭8%。

　　——城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。

　　三、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)和措施

　　（一）聚焦擴大投資、促進消費，推動經(jīng)濟增長再提速。

　　堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，突出“項目為王”鮮明導(dǎo)向，持續(xù)增強消費、投資對經(jīng)濟增長的拉動力，強化經(jīng)濟運行調(diào)度，精準(zhǔn)支持實體經(jīng)濟做大做強，全力推動經(jīng)濟增長提速。

　　積極擴大有效投資。始終把抓項目促投資作為推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長的主要抓手，高質(zhì)高效實施“四個一批”重點項目200個以上，爭取形成更多投資工作量。全力爭取中央（省）預(yù)算內(nèi)投資、專項債券等支持，謀劃儲備向上爭取中央（省）預(yù)算內(nèi)資金項目37個以上、地方政府專項債券項目20個以上，通過政府投資有效帶動全社會投資。認真落實支持民間投資政策措施，鼓勵更多民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)。

　　加快推動消費升級。認真落實省、市“消費促進年”部署安排，大力實施“三品一創(chuàng)”[9]提質(zhì)擴容工程，逐步打響時尚東區(qū)“吃、住、購、娛”消費品牌。持續(xù)培育本地特色會展品牌，重點辦好金沙江汽車展、花城美食節(jié)、迎春購物節(jié)等特色節(jié)會活動，支持穩(wěn)定汽車、家電、家裝等大宗消費。積極拓展教育醫(yī)療文化體育和養(yǎng)老服務(wù)等消費，支持剛性和改善性住房需求，培育發(fā)展住房租賃市場。強化消費者權(quán)益保護，創(chuàng)建更加安全放心舒心消費環(huán)境。

　　全力穩(wěn)住經(jīng)濟增長。聚焦重點指標(biāo)、重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點項目，強化監(jiān)測分析，狠抓運行調(diào)度。全面總結(jié)創(chuàng)建全省縣域經(jīng)濟發(fā)展先進縣經(jīng)驗，細化工作舉措，推動縣域經(jīng)濟總量跨越、質(zhì)量躍升。認真落實惠企強企政策，加快培育壯大市場主體，推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，確保新增“四上”企業(yè)40家、市場主體不少于3500個。持續(xù)高質(zhì)量推進第五次全國經(jīng)濟普查，適時啟動“十五五”規(guī)劃重點問題研究。

　　（二）聚焦轉(zhuǎn)型升級、融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)能級再躍升。

　　堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力[10]，大力實施工業(yè)強區(qū)工程，強化引鏈育鏈強鏈，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化集群發(fā)展，全力構(gòu)建以工業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　推動工業(yè)提檔升級。聚焦構(gòu)建“3+2”現(xiàn)代工業(yè)體系[11]，大力實施延鏈補鏈強鏈行動，推動釩鈦鋼鐵材料、裝備制造、固廢綜合利用等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚鏈成圈。加快建設(shè)國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地，推動恒譽鈦材及納米材料生產(chǎn)線建設(shè)、原鐵精礦生產(chǎn)線更新改造及尾礦回收利用技改、徐家溝鐵礦地下開采等項目盡早開工，同悅高端鋼結(jié)構(gòu)智能制造生產(chǎn)、豪潤原鐵精礦生產(chǎn)線更新改造及尾礦回收利用技改等項目加快建設(shè)，釩鈦磁鐵礦綠色高效選礦創(chuàng)新技改工程、攀礦密地選廠提質(zhì)改造等項目竣工投產(chǎn)，確保規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到1100億元。突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快鋼城智慧信息一體化、攀鋼礦業(yè)朱蘭鐵礦智能產(chǎn)線、攀鋼數(shù)智化物流等一批引領(lǐng)性項目建設(shè)，有序推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)“數(shù)改智升”，打造信息化與工業(yè)化融合發(fā)展示范，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。積極發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，爭取目倫石墨新材料深加工、銀江5萬千瓦光伏等項目開工建設(shè)，確保銀江水電站下閘蓄水。

　　推動服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。聚焦構(gòu)建“3+3”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系[12]，緊扣產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效兩個關(guān)鍵，加快推進中國供銷•星悅茂地下空間、攀枝花賓館五星級溫泉項目（一期）、霏逸•覽月民宿等項目建設(shè)，依托太谷廣場、萬達廣場等地標(biāo)商圈，積極引進活力時尚、高端引領(lǐng)、多元融合的消費新業(yè)態(tài)，打造“商文旅交體康”多元融合消費新場景。大力發(fā)展現(xiàn)代物流經(jīng)濟，積極融入中老班列、蓉歐班列，加快推動坤牛螺絲嘴汽車驛站、攀鋼數(shù)智化物流、攀枝花數(shù)智交通物流產(chǎn)業(yè)園、交投智慧網(wǎng)絡(luò)貨運平臺等項目建設(shè)，提升中心城區(qū)物流園畝均產(chǎn)值，助力攀枝花國家物流樞紐承載城市建設(shè)。全力爭創(chuàng)全省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴面。聚焦構(gòu)建“3+1”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系[13]，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)近郊和主城區(qū)人口優(yōu)勢，提檔升級阿署達星空露營地，拓展牛油果基地研學(xué)內(nèi)容，完善房車營地配套設(shè)施，推動農(nóng)業(yè)與旅游度假、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合。支持銀江鎮(zhèn)持續(xù)做大“一村一品”，建成阿署達農(nóng)文旅融合產(chǎn)業(yè)示范園。培育壯大冷鏈?zhǔn)称贰⑻厣δ苁称返犬a(chǎn)業(yè)，力爭培育市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個。

　　（三）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、改革開放，推動發(fā)展活力再釋放。

　　聚焦制約經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，全面推動改革創(chuàng)新，持續(xù)深化開放合作，充分釋放經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。

　　深化重點領(lǐng)域改革。全面深化重點領(lǐng)域改革，爭取更多中央和省、市重大改革試點落戶東區(qū)。持續(xù)深化國企改革，不斷提升區(qū)屬國企競爭力和抗風(fēng)險能力。認真落實“兩個毫不動搖”，持續(xù)深化“放管服”改革，加快打造一流營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟做大做優(yōu)做強。全面深化要素市場化配置改革，有序處置225公頃批而未供土地，持續(xù)開展“畝均論英雄”[14]綜合評價，加速清退低效企業(yè)，切實提升園區(qū)綜合承載能力。強化水電、天然氣、土地等要素供應(yīng)保障，全力支持重大項目建設(shè)。

　　推動科技創(chuàng)新發(fā)展。全面落實攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)歷次部省聯(lián)席會議精神，抓好用活國家、省各類支持政策，謀劃實施一批釩鈦領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目，促進更多科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。持續(xù)深化“政產(chǎn)學(xué)研”合作，力爭達成產(chǎn)學(xué)研合作項目2個。認真落實《東區(qū)鼓勵和促進科技創(chuàng)新若干政策》，積極培育建設(shè)科技孵化器、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國科普示范區(qū)。力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超280億元，高新技術(shù)企業(yè)認定有效數(shù)、科技型中小企業(yè)評價入庫數(shù)、技術(shù)合同交易認定額繼續(xù)保持全市領(lǐng)先。

　　加大對外合作力度。全面深化攀西經(jīng)濟區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。瞄準(zhǔn)“京津冀”、長三角等高端產(chǎn)業(yè)聚集地區(qū)開展招商引資，積極承接國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達、技術(shù)先進地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全年主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商不少于12次，力爭引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資70億元以上，省外引進產(chǎn)業(yè)項目新增實際投資37億元以上，新簽約5億元及以上項目6個。

　　（四）聚焦精明增長、生態(tài)宜居，推動城市品質(zhì)再提升。

　　深入推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，繼續(xù)加強完善城市公共配套設(shè)施，加快建設(shè)友好生態(tài)環(huán)境，推動宜居宜業(yè)品質(zhì)提升。

　　加速推進新型城鎮(zhèn)化。完成銀江鎮(zhèn)村總體規(guī)劃及阿署達片區(qū)控制性規(guī)劃，開展炳草崗片區(qū)控規(guī)修編，持續(xù)優(yōu)化全域融合發(fā)展空間格局。樹牢“精明增長”理念，啟動西海岸片區(qū)城市更新前期工作，全面完成老舊小區(qū)改造14個、既有住宅增設(shè)電梯25部。加快阿署達片區(qū)開發(fā)，啟動?xùn)|華山山地體育公園二期，全力爭創(chuàng)A級旅游景區(qū)。學(xué)習(xí)運用浙江“千萬工程”[15]經(jīng)驗，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等短板弱項集中攻堅突破，推動宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　加快完善城市功能。持續(xù)完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)，加快龍灘路、龍灘箐隧道、公園大道等重點項目建設(shè)，不斷打通“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”。持續(xù)推進市政管網(wǎng)更新改造，加快江南污水處理設(shè)施改造及配套管網(wǎng)、江北污水收集管網(wǎng)、東區(qū)燃氣管道等老化設(shè)施更新改造等項目建設(shè)，力爭建成污水管網(wǎng)18公里，完成老舊小區(qū)燃氣管網(wǎng)改造3萬戶。有序推動5G、千兆光網(wǎng)等規(guī)模化部署，積極布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，力爭新增建成5G基站80個。大力實施“花城”打造項目，確保新增城市綠地3萬平方米。以省級完整社區(qū)試點建設(shè)為突破口，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，積極打造“15分鐘便民生活圈”。

　　扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。持續(xù)鞏固省級生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成果，大力實施“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推進鋼城集團球團廠煙氣超低排放改造、攀鋼盤江煤焦化區(qū)域揮發(fā)性有機物治理等項目建設(shè)，確保全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達96%以上。謀劃實施農(nóng)村生活污水治理“千村示范工程”，力爭農(nóng)村生活污水有效收集處置率達87%。有序推進土壤污染狀況詳查，確保重點建設(shè)用地安全利用率達100%。做深做實林長制，加強古樹名木和7800余公頃林地管護。扎實做好第三輪中央、省級環(huán)保督察迎檢。

　　（五）聚焦改善民生、共享發(fā)展，推動強區(qū)富民再突破。

　　聚焦“共同富裕”這個全市上下重中之重的攻堅課題，專注最廣大人民群眾根本利益，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，切實增強公共服務(wù)均衡性、可及性，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

　　加速共同富裕探索。緊扣攀枝花高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕試驗區(qū)工作要求，精心謀劃特色項目任務(wù)清單，專班式、責(zé)任化推動任務(wù)落實。突出深化改革這個關(guān)鍵一招，重點圍繞體制機制建設(shè)、共富聯(lián)合體和共富基本單元打造等方面深謀劃、求突破，積極推動構(gòu)建資源型城市國企帶民企、村集體經(jīng)濟等共富聯(lián)合體，力爭打造共富基本單元5個以上、建成10個以上具象化共同富裕場景，爭取形成10個以上可推廣、可復(fù)制的典型案例。

　　強化基本民生保障。大力實施“消底提低擴中”行動，全面落實救助兜底政策，力爭年人均收入1萬元以下家庭戶數(shù)動態(tài)清零。全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加大重點群體就業(yè)援助力度，持續(xù)拓展城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入渠道，力爭家庭年收入10—50萬元的中等收入群體占比達到60%。大力推進全民參保計劃，落實養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險降費政策，做好新就業(yè)形態(tài)、靈活就業(yè)等人員精準(zhǔn)擴面，確保全年保險基金征繳額不低于6.4億元。深化“一老一小”服務(wù)，認真落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟[16]，全面落實三孩生育政策及配套措施，推動托育服務(wù)提質(zhì)增效。

　　優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)優(yōu)化教育資源，加快花海幼兒園、花海中學(xué)等項目前期，力爭花海小學(xué)、市九小食堂宿舍改擴建等項目竣工投用，實現(xiàn)公辦園在園幼兒占比達40%的目標(biāo)，推動市十五中創(chuàng)建四川省特色示范高中。加快補齊全民健身場地設(shè)施短板，確保阿署達體育公園（一期）新建項目全面完工。打造高水平緊密型城市醫(yī)療集團，加強重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力建設(shè)，實施“二級甲等”疾控機構(gòu)創(chuàng)建，全面完成國家慢性病綜合防治示范區(qū)和省級免疫規(guī)劃示范區(qū)復(fù)審。持續(xù)推進醫(yī)保支付改革，扎實做好醫(yī)藥品集采。緊扣樓宇文化、鄰里文化、家庭文化、廣場文化等，創(chuàng)作一批文藝精品，豐富群眾文化生活。

　　（六）聚焦社會治理、風(fēng)險防控，推動發(fā)展基礎(chǔ)再夯實。

　　切實抓牢維護社會和諧穩(wěn)定的政治責(zé)任，著力提升社會治理效能，全面防范化解重大風(fēng)險，塑造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。

　　提升社會治理效能。全面深化依法治區(qū)，深入開展“八五”普法，一體推進常態(tài)化掃黑除惡、基層社會治理和社會心理服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)更高水平平安東區(qū)、法治東區(qū)。深入實施基層黨建重點項目“揭榜領(lǐng)題”活動，構(gòu)建“制度約束+正向激勵”相結(jié)合的責(zé)任落實機制，推動基層治理取得實效。實施好銀江鎮(zhèn)沙壩村國家議事協(xié)商創(chuàng)新實驗試點項目，確保省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理特色創(chuàng)優(yōu)項目順利通過驗收。深入開展愛國衛(wèi)生運動及健康東區(qū)行動，提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　維護重點領(lǐng)域安全。高效統(tǒng)籌發(fā)展與安全，一體推進安全生產(chǎn)、城鎮(zhèn)燃氣、非煤礦山、道路交通等重點領(lǐng)域安全隱患排查。全面落實食品安全“兩個責(zé)任”、藥品安全主體責(zé)任和糧食安全黨政同責(zé)，全面抓實森林草原防滅火和防汛抗旱。強化債務(wù)風(fēng)險管控，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理，妥善化解隱性債務(wù)存量，確保全年債務(wù)風(fēng)險等級低于紅色。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風(fēng)險，推動房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。

　　各位代表，2024年經(jīng)濟社會發(fā)展工作任務(wù)繁重、意義重大，我們將堅決貫徹省、市、區(qū)各項決策部署，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，銳意進取、埋頭苦干，奮力在推動共同富裕試驗區(qū)建設(shè)的火熱實踐中再建新功，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年！