《關于進一步加強投資促進工作的意見》

起草情況的說明

 

一、起草背景

為了進一步加強全市投資促進工作，以“抓項目、抓政策、抓資金”為抓手，集聚多元要素，引進落實項目、鞏固擴大投資、增強發展后勁，市投資促進局按照市主要領導工作安排，結合全市投資促進工作實際，起草了《關于進一步加強投資促進工作的意見》（以下簡稱《意見》）。旨在進一步解放思想，破除當前投資促進工作存在的瓶頸障礙，創新完善工作機制，營造更加寬松、積極、務實、高效的投資促進氛圍，釋放招商引資動能，創新激發有效投資活力，助推全市經濟社會發展。

二、起草過程

（一）醞釀起草。2016年12月中旬至2017年1月底，市投資促進局廣泛學習借鑒了省內樂山、瀘州、內江、遂寧、雅安、涼山、巴中、閬中等市（州）及江蘇省蘇州市、常州市、山東省濟南市、陜西省西安市的經驗和做法，多次召開會議，對《意見》的架構、內容進行研究醞釀，形成初稿。

（二）征求意見。今年2月，初稿完成后，文飛副市長、龐德副秘書長分別召集相關市級部門對文稿內容進行碰頭研討。2月14日和3月7日，市對外開放和招商引資領導小組辦公室分別兩次正式行文征求意見。3月中旬，根據各方反饋的修改意見，對文稿進行修改完善。3月14日，專門就《意見》的起草情況向建勤市長進行了報告。

（三）會議審議。3月22日，將《意見》提交市對外開放和招商引資領導小組辦公室2017年第一次會議審議研究。會后，按照會議精神，對《意見》再次進行了修改完善。4月19日上午，文飛副市長、龐德副秘書長又專門召集市目標督查辦、市發展改革委、市財政局、市國土資源局、市住房城鄉建設局等部門，對《意見》的有關關節點進行了研討。

三、主要內容

（一）總體架構和主要內容

《意見》共十個部分，二十三條具體意見和措施。總體來看：第一部分總體要求和第二部分基本原則，是從宏觀上把握形勢、提高認識，理清思路、找準定位。第三部分進一步突出投資促進工作重點和第四部分進一步激活外資及社會領域投資動能，是“修內功、煉外功”，“明方向、強抓手”，突出“要什么、要干什么”。第五部分進一步創新招商引資方式、第六部分進一步加強投資企業政策支持、第七部分進一步優化投資促進環境和第八部分進一步形成投資促進合力，是“想辦法、添舉措”，提出工作如何開展和落實的實施意見，突出“怎么干”。第九部分進一步強化考評激勵措施和第十部分進一步加強組織保障能力，是“做出成績有激勵、圍繞實效抓保障”，突出“怎么干好”。

（二）特點、亮點及創新

一是鮮明提出了投資促進工作要堅持的基本原則，二是明確了投資促進工作重點（詳見《意見》第三部分），三是對招商引資方式提出了創新辦法（詳見《意見》第五部分），四是明確提出了對招商引資重大項目和投資企業的支持政策（詳見《意見》第六部分），五是明確了全市各級各部門在投資促進中的工作責任，確立了市領導招商引資重大項目會商制度（詳見《建議》第八部分），六是建立了投資促進工作激勵機制（詳見《意見》第九部分），七是提出采取新方式加強隊伍建設（詳見《意見》第十部分），八是明確了投資促進工作的監督和問責（詳見《意見》第十部分）。

四、征求意見情況

3月7日，市對外開放和招商引資領導小組辦公室第二次發文征求各縣（區）、釩鈦高新區、花城新區及相關部門共47個單位的意見。絕大多數單位回復無意見，市委組織部、市發展改革委、市財政局、市商務和糧食局4個單位對相關內容提出了完善性修改意見，已全部采納。市監察局提出了監督性意見，已按其意見將涉及激勵的內容納入年度績效考核。另外，還專門咨詢市法制辦，市法制辦回復：該《意見》屬于行政指導性文件，非規范性文件，無需市法制辦進行法律性審查。

五、其他需要說明的事項

根據前期征求意見情況和近期調研反饋情況，各縣（區）、部門對該《意見》高度期待，希望早日出臺。市投資促進局已著手起草《意見》落地實施的八項配套制度。