各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)經(jīng)濟合作局，局機關各科室，局屬各中心：

現(xiàn)將《2023年全市經(jīng)濟合作工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際認真抓好貫徹落實。

 

 

                                                                                     攀枝花市經(jīng)濟合作局

                                                                                                    2023年3月28日

 

 

2023年全市經(jīng)濟合作工作要點

 

2023年是全面學習貫徹黨的二十大精神的開局之年，是全面落實省委、省政府對攀枝花發(fā)展“兩區(qū)三地一糧倉一門戶”新定位新要求的起步之年，是深入實施市委總體發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進共同富裕，全面建設產業(yè)興、城市美、萬家和的幸福美好攀枝花的關鍵之年。全市經(jīng)濟合作系統(tǒng)要深化認識，凝聚共識，強化擔當，狠抓落實，堅決貫徹落實好市委、市政府各項決策部署，全面發(fā)揮經(jīng)濟合作工作對穩(wěn)增長的支撐作用，為加快建設川西南滇西北現(xiàn)代化區(qū)域中心城市做出新的更大貢獻。

總體思路：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神、習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會、省委十二屆二次全會和市委十一屆二次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議精神。以高質量發(fā)展建設共同富裕試驗區(qū)為戰(zhàn)略牽引，以工業(yè)強市、精明增長、城鄉(xiāng)融合為戰(zhàn)略重點，將2023年確定為“重大外資項目招引攻堅年”和“服務業(yè)發(fā)展突破年”，持續(xù)樹牢“以項目論能力、以項目論作風、以項目論實績”的理念，鮮明“發(fā)展項目化、項目責任化、責任具體化”的導向，扎實開展重大產業(yè)化項目招引專項行動，更大力度吸引和利用外資，引進一批能級高、規(guī)模大、輻射帶動強的優(yōu)質產業(yè)化項目，全力以赴端好“鐵飯碗”、做強“鈦釩碗”、創(chuàng)造“金飯碗”，推動我市加快產業(yè)升級、城市轉型，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

基本原則：將“產業(yè)跟著資源走，招商跟著鏈條走”作為經(jīng)濟合作工作的根本遵循。堅持把資源優(yōu)勢轉化為投資優(yōu)勢。充分發(fā)揮我市在釩鈦鋼鐵、風光水儲、陽光康養(yǎng)等產業(yè)方面無可替代的“資源端”優(yōu)勢，進一步摸清我市在產業(yè)配套、資源儲備、要素保障、政策扶持等方面“家底”，高水平謀劃招商，高質量策劃項目，不斷凸顯特色資源對產業(yè)項目的“黏性”作用，配套產業(yè)對投資的“聚寶”作用。堅持把領域優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。突出龍頭企業(yè)與配套企業(yè)并重、傳統(tǒng)產業(yè)與新興產業(yè)共進、先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)融合，圍繞現(xiàn)有龍頭企業(yè)和產業(yè)格局，不斷建圈強鏈，補鏈延鏈，加快優(yōu)勢產業(yè)項目集聚，力爭形成規(guī)模效應，構建大企業(yè)“頂天立地”，中小企業(yè)“鋪天蓋地”的產業(yè)發(fā)展格局。堅持把對外合作轉化為項目合作。搶抓對外交通“大改觀”和新冠疫情防控取得重大決定性勝利的重大機遇，不斷擴大對外開放，深化對外合作，廣泛構建“藤蔓式”招商網(wǎng)絡，借勢借力講好“攀枝花故事”，接續(xù)涵養(yǎng)客商資源、收集投資信息，促成項目合作。堅持把投資效益轉化為經(jīng)濟效益。堅持項目為王，落地為本，達產達效為綱，不斷強化企業(yè)服務職能，構建項目全生命周期服務保障體系，千方百計確保簽約項目落得下、推得快、建得好，全方位提升招商引資服務經(jīng)濟社會發(fā)展質效。

目標任務：2023年全市引進產業(yè)項目新增實際投資不低于360億元。其中：省外引進產業(yè)項目新增實際投資不低于180億元，制造業(yè)新增實際投資不低于100億元。外商直接投資到資（FDI）不低于500萬美元；新簽約引進項目投資額不低于1000億元，新簽約5億元以上重大產業(yè)項目不少于36個以上。其中：10（含）—30億元省外重大產業(yè)化項目不少于5個，30億元（含）以上省外重大產業(yè)化項目不少于1個；確保2021—2022年省級平臺活動簽約投資5億元（含）以上督辦項目履約率、開工率和投產率分別不低于90%、80%和30%。

一、鮮明項目招引方向，實施靶向發(fā)力

（一）聚力招引“產業(yè)引領性”項目。結合我市產業(yè)發(fā)展需要，對“三類500強”、央企、知名國企、行業(yè)龍頭企業(yè)進行“拉網(wǎng)式”摸排，全方位梳理企業(yè)投資和產業(yè)布局情況，研判分析企業(yè)投資趨勢，高頻互動，密切往來，積極推動有重大在談項目或有投資、增資意向的企業(yè)赴攀考察對接。動態(tài)更新目標企業(yè)目錄，分類施策、重點促進，力爭引進鏈主級企業(yè)和引領性項目，帶動形成新的產業(yè)集群。強化與已在攀投資重點企業(yè)的溝通聯(lián)絡，著力挖潛擴大現(xiàn)有投資規(guī)模，著力補短引進配套產業(yè)項目，積極做大現(xiàn)有產業(yè)規(guī)模，合力培育一批鏈主級企業(yè)和核心配套項目。

（二）重點促進“產業(yè)契合型”項目。圍繞我市構建“4+1”現(xiàn)代特色農業(yè)體系、“2+3”現(xiàn)代工業(yè)體系、“3+1”現(xiàn)代服務業(yè)體系需要和打造“天府第二糧倉”，釩鈦鋼鐵、清潔能源兩大千億產業(yè)等戰(zhàn)略目標，突出細分重點領域，聚焦產業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)修訂完善產業(yè)鏈全景圖、發(fā)展路徑圖和招商指導目錄“兩圖一目錄”。依托縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)主導產業(yè)優(yōu)勢和轄區(qū)產業(yè)特點，著力謀劃引進一批特色農業(yè)種植、農產品深加工、農業(yè)功能拓展、鋼鐵釩鈦材料、清潔能源、石墨加工、循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)文旅等領域契合我市產業(yè)發(fā)展的項目，持續(xù)鞏固提升現(xiàn)有產業(yè)規(guī)模，強化產業(yè)鏈核心關鍵環(huán)節(jié)，補齊提升薄弱缺失環(huán)節(jié)。

（三）主動布局“未來賽道型”項目。緊盯產業(yè)發(fā)展態(tài)勢和科技新前沿，結合我市產業(yè)特色和發(fā)展需要，主動布局“未來賽道”。著力引進氫燃料電池及汽車等氫能裝備制造產業(yè)項目、釩電池制造及示范應用項目，建實氫能產業(yè)示范城市，打造中國“釩電之都”。要主動對接氫能、釩電等新興行業(yè)和領域“獨角獸”“瞪羚”型企業(yè)，緊跟相關“跨越型”“顛覆型”項目，緊追擁有核心關鍵技術的科研機構、科研團隊等創(chuàng)新資源，不斷促進相關行業(yè)創(chuàng)新要素在攀匯聚，爭取培育經(jīng)濟增長新的“爆發(fā)點”，實現(xiàn)彎道超車。

（四）積極跟進“服務賦能型”項目。聚焦我市主導產業(yè)發(fā)展需求，結合攀西科技產業(yè)園等基礎硬件設施建成，大力招引科技研發(fā)、技術服務、倉儲物流、信息傳輸?shù)?/span>“輕資產”型生產性服務企業(yè)，促進生產服務性企業(yè)與我市生產制造業(yè)相互滲透、協(xié)調融合。強化總部經(jīng)濟招引，將總部經(jīng)濟打造成我市高質量發(fā)展的重要驅動力，推動企業(yè)在攀設立集團總部、區(qū)域總部以及銷售、結算、研發(fā)等功能性總部。引進文化、旅游、養(yǎng)老、體育等產業(yè)優(yōu)質項目，推動我市生活性服務業(yè)向高品質、多樣化升級，提升我市現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展位勢。

（五）踴躍拼搶“外資利用型”項目。搶抓中老班列開通機遇，主動跟進省經(jīng)濟合作局關于“重大外資項目招引攻堅年”有關決策部署，積極參加省級層面組織的外資招引活動，廣泛收集東盟、港澳臺等地區(qū)外商投資信息，包裝策劃推介一批外商投資項目，積極促成外商在攀投資興業(yè)，不斷擴大現(xiàn)有外資企業(yè)規(guī)模。對我市現(xiàn)有外資企業(yè)逐個進行梳理核實，實施“一對一”服務和“清單式”管理，摸清企業(yè)現(xiàn)有存量，找準潛在增量，積極引導外資企業(yè)增資擴股和投資擴產，挖掘存量“二次招商”。

二、強化項目招引舉措，奮力招強引優(yōu)

（一）強化赴外招商。結合新冠疫情防控的政策優(yōu)化調整，不斷加大赴外招商的頻次和力度，發(fā)揚“到處嗅、撲上去、死咬住、拖回來、吞下去”的“狼性”招商精神，廣泛組織招商小分隊赴成渝、京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域開展投資訊息收集和“叩門”招商，對外廣發(fā)“城市名片”和“產業(yè)名片”。對常態(tài)化疫情防控期間通過線上、電話等“不見面”方式對接的意向合作企業(yè)、項目做到應訪盡訪、應談盡談。精心策劃好赴外小分隊招商方案，結合拜訪企業(yè)提前謀劃好擬合作項目，創(chuàng)新形式舉辦“小、專、精”精準對接，常態(tài)化赴外舉辦“招商圓桌會、項目洽談會”，全方位提升赴外招商質效。

（二）強化聯(lián)動招商。加強市、縣（區(qū)）上下聯(lián)動招商，形成全市上下“一盤棋”共推共促項目的良好格局。縣（區(qū)）層面發(fā)揮好項目招引“主陣地”作用，廣泛洽談對接企業(yè)形成一批合作意向，市級層面要做好項目招引的“高位推動”作用，對項目推進過程中的“難梗阻”問題積極進行協(xié)調解決，因勢利導推動項目簽約落地。發(fā)揮好經(jīng)合部門對招商引資的統(tǒng)籌作用，做好與產業(yè)部門、審批部門、要素保障部門橫向聯(lián)動招商，廣泛邀請相關部門參與赴外小分隊招商和項目對接洽談等項目招引前端工作，做到對項目投資提前介入、提早掌握、靠前服務。支持縣（區(qū)）、園區(qū)之間加強信息共享，對本轄區(qū)暫不能承載的項目進行互相推薦、有序流轉。

（三）強化區(qū)域招商。圍繞“三個圈層”戰(zhàn)略空間，全面梳理市域“內圈”企業(yè)對外需求，結合企業(yè)需求和產業(yè)承載謀劃招引契合我市企業(yè)發(fā)展的配套產業(yè)項目，積極引導市域企業(yè)之間抱團發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，避免惡性競爭，互相壓價。做好涼山、大理、麗江、楚雄等周邊城市產業(yè)、市場、要素等情況調研，分析研判我市在金沙江區(qū)域“中圈”所處的產業(yè)態(tài)勢，結合我市區(qū)域中心城市發(fā)展定位，借助區(qū)域醫(yī)療、教育方面“高地”優(yōu)勢，策劃引進一批配套產業(yè)項目和吸聚周邊人口的消費服務性項目。廣泛關注成渝貴昆“外圈”經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，加大面向“外圈”投資推介力度，大力引進西南地區(qū)的主導產業(yè)項目，培育示范引領項目，主動融入成渝貴昆“經(jīng)濟圈”。

（四）強化平臺招商。牽頭辦好年內各類招商平臺活動，不斷提升對外開放合作水平，積極組團參加中外知名企業(yè)四川行、西博會、科博會等省級重大平臺活動，借勢借力做好以會招商、以展招商。借助平臺活動舉辦“東風”，廣泛開展城市宣傳、產業(yè)推介、客商登門對接、項目對接促進。提前謀劃儲備一批產業(yè)帶動性強、投資規(guī)模大、社會效益好的項目在省級平臺進行簽約。按照市級“搭臺”，縣（區(qū)）、園區(qū)“唱戲”原則做好會展活動的展覽展示工作，對外講好“攀枝花故事”，充分宣傳展示我市產業(yè)發(fā)展、自然稟賦、城市面貌、社會發(fā)展、民生保障等方面取得的成就和美好愿景。

（五）強化駐點招商。不斷健全完善駐寶雞投資促進中心、駐廣州投資促進中心的機構職能和人員配置，發(fā)揮好省、市兩級駐外辦事處“橋頭堡”作用，分批選派懂經(jīng)濟、懂產業(yè)、懂政策、懂企業(yè)、懂談判的招商人員到駐外辦事處掛職開展駐點招商，對接企業(yè)，搭建橋梁，挖掘第一手項目信息，涵養(yǎng)優(yōu)質客商資源。持續(xù)織密“藤蔓式”招商渠道網(wǎng)絡，加強與市外各類行業(yè)協(xié)會、高等院校、科研機構的交流合作，發(fā)揮其聯(lián)絡對接和引導建議作用，廣泛搜集外圍產業(yè)信息、市場資訊、企業(yè)動態(tài)，開展好委托代理招商、以商招商，不斷推動信息資源、渠道資源向投資資源、項目資源轉化。

（六）強化資本招商。發(fā)揮好資本促進招商引資、扶持新興產業(yè)、助推經(jīng)濟轉型作用，密切關注資本市場、金融市場動態(tài)，分析研判資金流向，策劃引進資本招商項目。加強與市城投、市國投、市花投等資本運營平臺公司和國有銀行、地方銀行等金融機構合作力度，依托平臺公司、金融機構對社會資本的聚合作用，廣泛開展資本招商，圍繞投資前期、中期、后期全鏈條打造“引進團隊—國資引領—項目落地—股權退出—循環(huán)發(fā)展”的資本招商閉環(huán)，推動城市經(jīng)濟發(fā)展與項目招引、產業(yè)培育共融共生、協(xié)同發(fā)展。

（七）強化存量資產招商。切實履行經(jīng)濟合作部門在盤活存量資產工作領導小組中的承擔的職能職責，發(fā)揮好招商引資工作在盤活我市閑置商業(yè)體、存土量體和礦產資源、僵尸企業(yè)等存量資產中起到的“活水注入”作用。堅持摸清家底、因企施策、先易后難原則，全方位梳理排查我市各類閑置資產情況，研判篩選可以對外開展合作的存量資產，一企一策策劃包裝一批存量資產招商引資項目，創(chuàng)造性探索域內、域外企業(yè)共同開展存量資產盤活合作新模式，廣泛筑渠引流、潤澤存量，擴大有效投資。

（八）強化“一把手”招商。將招商引資作為“一把手”工程，樹立項目招引“首位”意識，統(tǒng)籌推動縣區(qū)、園區(qū)和市級部門主要負責同志親自參與招商引資、親自與客商洽談、親自推動項目落地，以上率下推動引進更多大項目、好項目。要在廣泛對接洽談的基礎上篩選出重點項目、重點企業(yè)，找出項目“卡脖子”問題，做實主要負責同志“談什么，促什么”，最大限度發(fā)揮“一把手”在項目招引和促進中起到“臨門一腳”和“拍板定調”的作用，提升項目促進實效。

三、抓好項目服務保障，優(yōu)化投資生態(tài)

（一）實施項目“生成期”精準服務。對近年簽約的重點招商項目進行全方位梳理研判，對“簽而未落”的項目繪制落地建設推進圖，實施精細管理、掛圖作戰(zhàn)，聯(lián)動各級各部成立重點項目服務專班，指派專員開展代辦、領辦、陪辦等“保姆式”服務，千方百計推動項目極速審批、快速開工。對投資額大、產業(yè)帶動性強的重大項目，開辟“綠色通道”進行市、縣（區(qū)）聯(lián)動專項促進。堅持成熟一個開工一個，適時篩選優(yōu)質項目參加省級招商引資項目現(xiàn)場推進活動，廣泛宣傳項目促進成效，提振項目投資信心，激發(fā)市場主體活力。

（二）做好項目“全周期”伴隨服務。創(chuàng)新方式暢通政企交流溝通渠道，持續(xù)構建親商、愛商、安商的營商環(huán)境，堅持助企紓困、全時護航，常態(tài)化開展“進千企”活動、外商投資服務專項行動，全覆蓋走訪重點招商引資企業(yè)，全方位收集企業(yè)在項目建設、生產運營上存在的困難問題。加大企業(yè)困難問題分析研判力度，能縣（區(qū)）級層面解決得及時研究解決，對需要市級層面解決的，發(fā)揮好企業(yè)座談會的“會商協(xié)調”作用，分級分類進行協(xié)調解決，通過層層壓實責任，確保企業(yè)反映的困難問題件件有回音、事事有著落。

四、激發(fā)招商內生動力，凝聚招商合力

（一）健全項目管理制度。制定印發(fā)《關于進一步規(guī)范招商引資工作有關事項的通知》，指導督促縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)按照“對接洽談—實地考察—部門會審—綜合評估—簽訂協(xié)議”的程序制定完善相應的招商引資工作制度。制定《招商引資項目投資協(xié)議參考模板》，按照屬地管理原則，加強對招商引資項目協(xié)議履約情況的監(jiān)督檢查，督促投資企業(yè)（客商）及時履行合同義務。制定印發(fā)《攀枝花市工業(yè)招商引資重點項目簽約會商制度（試行）》，充分發(fā)揮會商制度的預審、預判作用，變事后調整為事前預判，提高項目簽約質量，加快項目落地建設，提升項目投資效益。

（二）改進工作推進機制。建立“一個目標、三套機制、N張清單”的“1+3+N”工作推進機制，聚焦全年工作目標，對招商引資項目實行“周檢測、月調度、季盤點”機制，對到位資金、督辦指標實行“月統(tǒng)計、月通報”機制，對外商投資實施“周統(tǒng)計、旬分析、月調度、季例會”機制，確保在談、在建、促投產重大項目和各項招商指標任務全部實行清單化管理，分類建檔、分級調度、統(tǒng)籌推進。切實加強縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)招商工作動態(tài)跟進、分析研判、督導落實力度，狠抓高質量建設共同富裕試驗區(qū)“四張清單、六項機制”中牽頭和配合事項落實。

（三）優(yōu)化考核激勵體系。突出考核激勵強化向心力，進一步優(yōu)化完善《攀枝花市招商引資工作考評體系》，強化直接利用外商投資（FDI）、重大產業(yè)化項目招引、引進產業(yè)項目新增實際投資等方面的考核權重。優(yōu)化市級各部門招商引資工作的綜合目標績效考評體系，突出獎優(yōu)罰劣，激勵攻堅克難，從考評制度上激勵各級各部門參與招商引資工作的積極性和主動性，在全市上下形成“投身招商、支持招商、促進招商”的濃厚氛圍。持續(xù)加大向上爭取力度，鼓勵縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)優(yōu)質招商引資項目積極申報省級財政重大項目招商引資激勵獎補資金。

（四）提升綜合招商能力。強化招商隊伍專業(yè)化建設，通過專家授課、現(xiàn)場觀摩、交流學習等方式，分層分類開展招商引資專題培訓，統(tǒng)籌做好招商引資業(yè)務培訓，全面提升招商干部綜合素質，形成一批專業(yè)化“投資顧問”。結合“大興調查研究之風”有關要求，鼓勵招商干部圍繞經(jīng)濟合作工作更好促進我市高質量建設共同富裕試驗區(qū)、打造天府第二糧倉等課題，深化思考，加強調研，形成一批優(yōu)質課題調研成果。加強干部輪崗學習和頂崗鍛煉，適時開展上掛下派交流，組織一批招商干部赴駐外機構、企業(yè)、園區(qū)交流任職，著力提升招商實戰(zhàn)能力。

（五）防范化解招商風險。切實做好招商引資項目中可能存在的法律風險、隱性債務風險和決策風險的防范工作。加強投資企業(yè)資信背景審查，強化招商引資項目協(xié)議審查，合理測算重大招商引資項目的政府投入和項目產出，完善防范項目風險相關措施，實現(xiàn)量力而行，審慎簽約。發(fā)揮好黨風廉政建設對經(jīng)濟合作工作的保駕護航作用，落實好經(jīng)合干部黨風廉政建設各項規(guī)定和作風建設各項要求，開展廉政風險點排查整治，堅決防止以招商引資名義搞利益輸送，積極構建“親”“清”新型政商關系。