各縣（區(qū)）人民政府、釩鈦高新區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門（單位）：

　　

為進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目簽約程序，現(xiàn)將《攀枝花市工業(yè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目簽約會(huì)商制度（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　

攀枝花市對(duì)外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　

2023年2月24日        

　　

攀枝花市工業(yè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目

　　

簽約會(huì)商制度（試行）

　　

為進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目簽約程序，樹立“畝均論英雄”導(dǎo)向，變事后調(diào)整為事前預(yù)判，從源頭上避免引入落地條件不成熟、可行性不高、投資效益低的項(xiàng)目，提高項(xiàng)目簽約質(zhì)量，加快項(xiàng)目落地建設(shè)，提升項(xiàng)目投資效益，促進(jìn)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本制度。

　　

第一條  會(huì)商的項(xiàng)目范圍

　　

會(huì)商項(xiàng)目原則上為各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)擬簽約引進(jìn)的投資額在3億元及以上的工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（主要指制造業(yè)項(xiàng)目），其中，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目2億元及以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不受規(guī)模限制。

　　

先進(jìn)制造業(yè)分類按《新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式統(tǒng)計(jì)分類（2018）》（國(guó)統(tǒng)字〔2018〕111號(hào)）執(zhí)行，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類按《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局令第23號(hào)）執(zhí)行。

　　

第二條  會(huì)商的主要內(nèi)容

　　

會(huì)商主要是對(duì)各縣（區(qū)）、釩鈦高新區(qū)擬簽約引進(jìn)的工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在簽約前從產(chǎn)業(yè)政策、土地規(guī)劃、環(huán)境安全、投資貢獻(xiàn)、市場(chǎng)前景、技術(shù)實(shí)力等方面進(jìn)行綜合論證研究，開展預(yù)評(píng)判，主要評(píng)判項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和安全監(jiān)管等相關(guān)規(guī)定，預(yù)評(píng)判項(xiàng)目的投資效益，并預(yù)先指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理項(xiàng)目前期有關(guān)手續(xù)（環(huán)評(píng)、能評(píng)、安評(píng)、職評(píng)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)、水土保持評(píng)價(jià)等），分析可能存在的困難和問題，同時(shí)提出意見建議；對(duì)項(xiàng)目擬享受的有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、補(bǔ)助等優(yōu)惠政策不予會(huì)商。各主要會(huì)商部門的具體會(huì)商職責(zé)如下：

　　

（一）市發(fā)展改革委。負(fù)責(zé)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策評(píng)判。重點(diǎn)評(píng)審項(xiàng)目是否符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；評(píng)審項(xiàng)目受政策變化影響的程度和潛在政策風(fēng)險(xiǎn)；評(píng)審項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；預(yù)評(píng)審項(xiàng)目是否符合國(guó)家節(jié)能減排相關(guān)要求等。

　　

（二）市經(jīng)濟(jì)和信息化局。負(fù)責(zé)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策評(píng)判。負(fù)責(zé)根據(jù)項(xiàng)目生產(chǎn)工藝，對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)所需的原輔材料以及我市資源、能源等要素保障情況深入研判項(xiàng)目落地可行性，分析研判項(xiàng)目發(fā)展前景、市場(chǎng)規(guī)模等情況，預(yù)評(píng)審項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等情況，預(yù)評(píng)審項(xiàng)目對(duì)推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的作用。

　　

（三）市自然資源和規(guī)劃局。負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地規(guī)劃評(píng)判。重點(diǎn)評(píng)審項(xiàng)目的土地總體利用等相關(guān)指標(biāo)，評(píng)審項(xiàng)目選址是否符合國(guó)土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃及有關(guān)要求。

　　

（四）市生態(tài)環(huán)境局。負(fù)責(zé)項(xiàng)目選址環(huán)境評(píng)判。負(fù)責(zé)初判項(xiàng)目選址環(huán)境合理性，重點(diǎn)預(yù)審項(xiàng)目是否符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策和“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控等有關(guān)要求。

　　

（五）市水利局。負(fù)責(zé)項(xiàng)目水土保持評(píng)判。重點(diǎn)預(yù)評(píng)審項(xiàng)目是否符合國(guó)家水土保持、水資源節(jié)約與合理開發(fā)利用相關(guān)法律、法規(guī)、政策和有關(guān)要求等。

　　

（六）市衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生評(píng)判。重點(diǎn)預(yù)評(píng)審項(xiàng)目是否符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律、法規(guī)、政策和有關(guān)要求等。

　　

（七）市應(yīng)急管理局。負(fù)責(zé)項(xiàng)目安全監(jiān)管評(píng)判。重點(diǎn)預(yù)評(píng)審項(xiàng)目是否符合國(guó)家安全監(jiān)管相關(guān)法律、法規(guī)、政策和有關(guān)要求等。

　　

（八）市經(jīng)濟(jì)合作局。負(fù)責(zé)項(xiàng)目綜合投資評(píng)判。主要負(fù)責(zé)預(yù)評(píng)審項(xiàng)目的投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收貢獻(xiàn)、發(fā)展?jié)摿?、?xiàng)目達(dá)產(chǎn)后對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用等。樹立“畝均論英雄”導(dǎo)向，提倡項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資（不含土地、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)等投資及流動(dòng)資金）強(qiáng)度不低于200萬元/畝、年畝均營(yíng)業(yè)收入不低于300萬元/畝、年畝均稅收不低于15萬元/畝（不含建設(shè)期），具體項(xiàng)目可根據(jù)其產(chǎn)業(yè)類別等情況具體研判。

　　

（九）其他有關(guān)單位。市科技、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、國(guó)資、市場(chǎng)監(jiān)管、人防、金融、林業(yè)、政務(wù)管理、稅務(wù)等有關(guān)部門結(jié)合各自職能負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)判。

　　

第三條  會(huì)商的組織實(shí)施

　　

（一）申請(qǐng)?zhí)岢?。為充分發(fā)揮會(huì)商制度的預(yù)審、預(yù)判作用，符合會(huì)商條件的項(xiàng)目均可申請(qǐng)會(huì)商；是否申請(qǐng)會(huì)商，由項(xiàng)目承載縣（區(qū)）（含釩鈦高新區(qū)）自行研判決定。申請(qǐng)會(huì)商時(shí)，原則上要求在項(xiàng)目與投資商達(dá)成合作一致意見，擬按程序進(jìn)入下一步縣（區(qū)）政府常務(wù)會(huì)（釩鈦高新區(qū)主任辦公會(huì)）審議研究前，由項(xiàng)目承載縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)合作部門報(bào)請(qǐng)市對(duì)外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市經(jīng)濟(jì)合作局）組織會(huì)商。

　　

（二）組織實(shí)施。市對(duì)外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原則上自收到會(huì)商申請(qǐng)資料之日起，即將項(xiàng)目有關(guān)資料分送至市政府有關(guān)部門發(fā)起會(huì)商，并于3日內(nèi)召集市政府有關(guān)部門、有關(guān)縣（區(qū)）召開會(huì)商會(huì)議，各會(huì)商部門結(jié)合各自職責(zé)，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目的可行性、收益性及可預(yù)見的困難問題進(jìn)行會(huì)商研究，提出意見建議并預(yù)先指導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理項(xiàng)目前期有關(guān)手續(xù)。召開會(huì)商會(huì)議時(shí)，各會(huì)商部門需隨會(huì)提交書面正式會(huì)商意見（見附件）。市對(duì)外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總各會(huì)商部門意見，原則上于會(huì)商會(huì)議當(dāng)日將意見反饋項(xiàng)目所在縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)合作部門。

　　

（三）結(jié)果運(yùn)用。會(huì)商意見一致認(rèn)為建議進(jìn)入下一步審議程序的，項(xiàng)目可以提請(qǐng)縣（區(qū)）政府常務(wù)會(huì)（釩鈦高新區(qū)主任辦公會(huì)）審議研究；會(huì)商意見中部分或全部建議暫緩進(jìn)入下一步審議程序的，項(xiàng)目原則上暫緩提請(qǐng)縣（區(qū)）政府常務(wù)會(huì)（釩鈦高新區(qū)主任辦公會(huì)）審議研究，待修改或調(diào)整項(xiàng)目有關(guān)內(nèi)容后可申請(qǐng)?jiān)俅螘?huì)商。

　　

第四條  附則

　　

本制度由市對(duì)外開放和招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起試行，試行期一年。