四川省人民政府辦公廳日前公布《關(guān)于印發(fā)四川省推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案的通知》指出，到2020年，四川快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，快遞物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)更具規(guī)模，快遞物流節(jié)點(diǎn)布局更加優(yōu)化，快遞物流運(yùn)營管理更加規(guī)范，快遞物流科技應(yīng)用更加廣泛，城市末端公共取送點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有效推動(dòng)地方農(nóng)特產(chǎn)品銷售，基本形成布局科學(xué)化、信息開放化、通行便利化、產(chǎn)業(yè)融合化的電子商務(wù)與快遞物流緊密協(xié)同發(fā)展新格局。

　　規(guī)劃布局構(gòu)建支撐體系

　　推進(jìn)“電商+快遞物流”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

　　在加強(qiáng)規(guī)劃布局，構(gòu)建快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系方面，《實(shí)施方案》指出，四川要加強(qiáng)電商快遞物流資源銜接。推進(jìn)鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)郵政、快遞物流組織方式無縫銜接，推動(dòng)快遞物流立體化集疏運(yùn)體系建設(shè)。推動(dòng)交通、郵政、供銷、商貿(mào)等相關(guān)單位快遞物流資源與電商、快遞等企業(yè)的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施銜接共享。

　　其次，要保障電商快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施用地。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，市（州）、縣（市、區(qū)）在年度用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排與電子商務(wù)、快遞物流相關(guān)的倉儲、分撥、配送等設(shè)施用地。對列為國家、省重點(diǎn)建設(shè)的電商快遞物流項(xiàng)目用地給予重點(diǎn)保障。鼓勵(lì)通過“先租后讓”“租讓結(jié)合”等多種方式供應(yīng)電商快遞物流基礎(chǔ)設(shè)施用地。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，利用存量房產(chǎn)和土地資源建設(shè)電商快遞物流項(xiàng)目的，可在5年內(nèi)保持土地原用途和權(quán)利類型不變，5年期滿后需辦理相關(guān)用地手續(xù)的，可采取協(xié)議方式辦理。

　　再者，《實(shí)施方案》指出，四川要推進(jìn)“電商+快遞物流”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持電商示范基地與快遞物流園區(qū)融合發(fā)展，形成各具特點(diǎn)、優(yōu)勢突出的“電商+快遞物流”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)基礎(chǔ)服務(wù)和信息平臺功能，支持園區(qū)引入知名電商企業(yè)、電商專業(yè)服務(wù)商、品牌快遞企業(yè)、冷鏈物流服務(wù)商等，對入駐電子商務(wù)快遞物流園區(qū)的企業(yè)，租用園區(qū)用房的給予租金減免或補(bǔ)貼，自建快遞倉儲設(shè)施用地的按物流倉儲用地政策執(zhí)行。鼓勵(lì)電商快遞物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)集自動(dòng)化設(shè)備、系統(tǒng)集成軟件和專業(yè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)等為一體的倉配一體化項(xiàng)目，提升電子商務(wù)后端倉儲與配送能力，解決電子商務(wù)企業(yè)集貨、分揀、配貨、包裝和配送問題。發(fā)揮成都特大中心城市輻射功能和交通、物流等優(yōu)勢，將成都打造為全省快遞物流核心樞紐。建設(shè)一批省內(nèi)城市專業(yè)類快遞物流園區(qū)（含快遞倉配、分撥中心）和縣域快件集散中心。

　　此外，四川還要優(yōu)化完善快遞物流站點(diǎn)布局。支持成都、綿陽、內(nèi)江、宜賓等國家（省級）電商示范城市、國家級（區(qū)域級）流通節(jié)點(diǎn)城市發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，有效整合交通運(yùn)輸資源，強(qiáng)化快件處理中心、自動(dòng)化立體倉庫、配送中心、集散中心以及基層站點(diǎn)建設(shè)，形成重點(diǎn)突出、功能齊全、分布廣泛、滿足需求的電商快遞物流協(xié)同網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理布局冷鏈倉儲中心和農(nóng)產(chǎn)品集中配送中心，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品物流示范園區(qū)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村物流發(fā)展。推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級快遞物流體系打造，打通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的雙向物流配送渠道，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化快遞物流配送網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步助力電商精準(zhǔn)扶貧成效提升。

　　健全支持政策推進(jìn)規(guī)范運(yùn)營

　　對快遞服務(wù)車輛實(shí)施統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理

　　在健全支持政策，營造良好發(fā)展氛圍方面，《實(shí)施方案》指出，要推進(jìn)“放管服”改革。全面開展快遞末端網(wǎng)點(diǎn)備案管理工作，簡化快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可程序，精簡末端網(wǎng)點(diǎn)備案手續(xù)，允許快遞末端服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)邊申報(bào)邊建設(shè)，待建成后再辦理登記備案手續(xù)。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”。

　　同時(shí)，推進(jìn)政策創(chuàng)新。創(chuàng)新快遞價(jià)格監(jiān)管模式，積極引導(dǎo)電商平臺實(shí)行商品定價(jià)和快遞服務(wù)定價(jià)相分離，激活市場競爭活力，促進(jìn)快遞企業(yè)發(fā)展高附加值業(yè)務(wù)，提升快遞服務(wù)質(zhì)量。

　　其次，要推進(jìn)行業(yè)自律。建立健全電子商務(wù)信用信息管理制度，推動(dòng)電子商務(wù)和快遞物流企業(yè)信用信息公示，加強(qiáng)對電商企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和廣告宣傳的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)警示信息，建立不良信譽(yù)的電商、快遞物流企業(yè)及從業(yè)人員“黑名單”制度，促進(jìn)誠信合法經(jīng)營。

　　在推進(jìn)規(guī)范運(yùn)營，強(qiáng)化配送車輛通行管理方面，《實(shí)施方案》則指出，要強(qiáng)化快遞車輛依法有序運(yùn)營。對快遞服務(wù)車輛實(shí)施統(tǒng)一編號和標(biāo)識管理，配發(fā)快遞車輛專用通行證，定期對快遞服務(wù)車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行交通安全教育。并保障配送車輛便利通行。完善城市配送車輛通行管理政策，根據(jù)區(qū)域車流量情況，明確城市配送車輛分時(shí)、錯(cuò)時(shí)和分類停車要求。科學(xué)規(guī)劃城市配送車輛專用臨時(shí)停車位，在有條件的區(qū)域劃定一批配送車輛臨時(shí)裝卸停靠點(diǎn)，完善停車位標(biāo)志標(biāo)線，制定相應(yīng)停車管理辦法，防止停車設(shè)施被挪用、占用，適當(dāng)放寬對快遞專用電動(dòng)三輪車等車輛的通行限制，逐步解決快遞配送車輛“通行難、停車難、作業(yè)難”問題。

　　推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新和科技應(yīng)用

　　推動(dòng)快遞企業(yè)與物業(yè)公司、便利店等開展合作

　　在推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新，提高快遞末端服務(wù)水平方面，《實(shí)施方案》指出，四川要推進(jìn)快遞設(shè)施高效投放。合理規(guī)劃布局智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所，明確其公共屬性，將快遞用房納入社區(qū)用房配置，并完善用地保障等配套政策。支持電商企業(yè)、快遞企業(yè)等在商業(yè)中心、大型社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域建設(shè)電商快遞物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在高等院校、社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、寫字樓周邊推廣應(yīng)用公用型智能快件箱，將智能快件箱建設(shè)納入當(dāng)?shù)乇忝穹?wù)、民生工程項(xiàng)目。

　　促進(jìn)川貨銷售。改善四川農(nóng)產(chǎn)品銷售難局面，整合郵政、供銷、快遞等物流通道和村鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、便民站點(diǎn)等公共服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)多站合一、服務(wù)同網(wǎng)、信息共享。支持電商企業(yè)與快遞物流企業(yè)合作研發(fā)并試點(diǎn)應(yīng)用適應(yīng)川茶、川果、川菌等四川特色農(nóng)產(chǎn)品市場需求的冷藏快遞周轉(zhuǎn)設(shè)施設(shè)備，建設(shè)相應(yīng)快遞物流網(wǎng)點(diǎn)，促進(jìn)四川特色農(nóng)產(chǎn)品通過電子商務(wù)拓展市場。

　　推進(jìn)末端配送合作。推動(dòng)快遞企業(yè)與物業(yè)公司、便利店等開展合作，推行網(wǎng)訂店取、網(wǎng)訂店送等多樣化服務(wù)，將物業(yè)公司、便利店發(fā)展成為快遞公司的末端網(wǎng)點(diǎn)，提供集約化配送，縮短快遞末端配送距離，提高投遞效率。指導(dǎo)快遞企業(yè)和高校整合資源，推進(jìn)校園快遞服務(wù)中心建設(shè)。

　　而在推進(jìn)科技應(yīng)用，促進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展方面，《實(shí)施方案》指出，要鼓勵(lì)應(yīng)用新技術(shù)。同時(shí)，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)共享互聯(lián)。鼓勵(lì)應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)，整合業(yè)務(wù)流程，共享上下游資源，進(jìn)一步提高快遞物流服務(wù)的及時(shí)性、快捷性和準(zhǔn)確性，進(jìn)一步提高電商企業(yè)與快遞物流企業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展水平，促進(jìn)信息流、物流、商流聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　此外，還要推進(jìn)設(shè)施設(shè)備升級。鼓勵(lì)快遞物流裝備企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加大物流新裝備研制力度，提升物流裝備自動(dòng)化、專業(yè)化水平。鼓勵(lì)商貿(mào)和快遞物流等企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，改造或新建一批適應(yīng)現(xiàn)代流通和消費(fèi)需求的冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全能同時(shí)滿足供應(yīng)商、零售商和消費(fèi)者3方需求的一體化冷鏈物流體系。

　　倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保

　　選取最適合的標(biāo)準(zhǔn)包裝箱減少填充物

　　在推進(jìn)綠色物流，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保理念方面，《實(shí)施方案》指出，四川要推進(jìn)綠色運(yùn)輸。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)通過分析商品銷售數(shù)據(jù)合并客戶訂單，對客戶同一批次不同產(chǎn)品訂單實(shí)行打包配送，減少包裹數(shù)量和配送次數(shù)。鼓勵(lì)快遞物流企業(yè)綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)分析，優(yōu)化運(yùn)輸資源配置，合理派發(fā)貨運(yùn)車輛。鼓勵(lì)應(yīng)用排放標(biāo)準(zhǔn)更高的燃油車和新能源汽車，逐步提高新能源汽車使用比例。合理規(guī)劃布局公共充電站，大力實(shí)施充電樁建設(shè)，在具備條件的電商快遞物流產(chǎn)業(yè)園、區(qū)域分撥中心和末端配送網(wǎng)點(diǎn)等配套建設(shè)充電樁，為電動(dòng)快遞配送車輛提供動(dòng)力續(xù)航保障。

　　《實(shí)施方案》還指出，要強(qiáng)化資源集約。研究制定全省節(jié)能低碳產(chǎn)品和技術(shù)目錄，鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)與快遞物流企業(yè)強(qiáng)化能源管理，優(yōu)化運(yùn)營管理流程機(jī)制，采用節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能等新技術(shù)新設(shè)備，進(jìn)一步節(jié)約能耗，提高能源使用效率，鼓勵(lì)商貿(mào)物流企業(yè)使用節(jié)能低碳產(chǎn)品。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)、快遞物流企業(yè)與產(chǎn)品供應(yīng)商合作，優(yōu)先考慮電子商務(wù)物流配送環(huán)節(jié)對包裝的要求，充分利用產(chǎn)品原包裝，減少二次包裝的浪費(fèi)。支持智能包裝技術(shù)創(chuàng)新，根據(jù)產(chǎn)品的尺寸與配送數(shù)量，選取最適合的標(biāo)準(zhǔn)包裝箱，減少填充物，減小包裝箱尺寸，實(shí)現(xiàn)減量包裝。

　　此外，四川還要大力推廣電子運(yùn)單，減少電商快遞物流包裹運(yùn)單的浪費(fèi)。支持包裝生產(chǎn)企業(yè)和循環(huán)利用企業(yè)建立再生資源回收體系，回收廢棄包裝。鼓勵(lì)包裝生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)回收量和利用水平，對回收鏈條薄弱環(huán)節(jié)給予技術(shù)、資金支持，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)回收利用目標(biāo)。組織開展節(jié)能宣傳周和低碳日活動(dòng)，運(yùn)用多種形式，加強(qiáng)節(jié)能減排的政策宣傳和技術(shù)推廣。 （來源：四川新聞網(wǎng)記者 李丹）