四川省人民政府辦公廳日前公布《關于印發四川省推進電子商務與快遞物流協同發展實施方案的通知》指出，到2020年，四川快遞物流基礎設施更加完善，快遞物流產業園區更具規模，快遞物流節點布局更加優化，快遞物流運營管理更加規范，快遞物流科技應用更加廣泛，城市末端公共取送點和鄉鎮快遞服務網點基本實現全覆蓋，有效推動地方農特產品銷售，基本形成布局科學化、信息開放化、通行便利化、產業融合化的電子商務與快遞物流緊密協同發展新格局。

　　規劃布局構建支撐體系

　　推進“電商+快遞物流”產業園區建設

　　在加強規劃布局，構建快遞物流基礎設施支撐體系方面，《實施方案》指出，四川要加強電商快遞物流資源銜接。推進鐵路、公路、水運、民航、郵政等物流基礎設施建設的有效銜接，實現郵政、快遞物流組織方式無縫銜接，推動快遞物流立體化集疏運體系建設。推動交通、郵政、供銷、商貿等相關單位快遞物流資源與電商、快遞等企業的物流服務網絡和基礎設施銜接共享。

　　其次，要保障電商快遞物流基礎設施用地。依據土地利用總體規劃，市（州）、縣（市、區）在年度用地計劃中統籌安排與電子商務、快遞物流相關的倉儲、分撥、配送等設施用地。對列為國家、省重點建設的電商快遞物流項目用地給予重點保障。鼓勵通過“先租后讓”“租讓結合”等多種方式供應電商快遞物流基礎設施用地。在不改變用地主體、規劃條件的前提下，利用存量房產和土地資源建設電商快遞物流項目的，可在5年內保持土地原用途和權利類型不變，5年期滿后需辦理相關用地手續的，可采取協議方式辦理。

　　再者，《實施方案》指出，四川要推進“電商+快遞物流”產業園區建設。支持電商示范基地與快遞物流園區融合發展，形成各具特點、優勢突出的“電商+快遞物流”產業園區。完善園區基礎服務和信息平臺功能，支持園區引入知名電商企業、電商專業服務商、品牌快遞企業、冷鏈物流服務商等，對入駐電子商務快遞物流園區的企業，租用園區用房的給予租金減免或補貼，自建快遞倉儲設施用地的按物流倉儲用地政策執行。鼓勵電商快遞物流產業園區建設集自動化設備、系統集成軟件和專業運營團隊等為一體的倉配一體化項目，提升電子商務后端倉儲與配送能力，解決電子商務企業集貨、分揀、配貨、包裝和配送問題。發揮成都特大中心城市輻射功能和交通、物流等優勢，將成都打造為全省快遞物流核心樞紐。建設一批省內城市專業類快遞物流園區（含快遞倉配、分撥中心）和縣域快件集散中心。

　　此外，四川還要優化完善快遞物流站點布局。支持成都、綿陽、內江、宜賓等國家（省級）電商示范城市、國家級（區域級）流通節點城市發揮產業和區位優勢，有效整合交通運輸資源，強化快件處理中心、自動化立體倉庫、配送中心、集散中心以及基層站點建設，形成重點突出、功能齊全、分布廣泛、滿足需求的電商快遞物流協同網絡。加強農業農村物流基礎設施建設，合理布局冷鏈倉儲中心和農產品集中配送中心，建設一批農產品物流示范園區，帶動農業農村物流發展。推進縣、鄉、村三級快遞物流體系打造，打通工業品下鄉、農產品進城的雙向物流配送渠道，構建城鄉一體化快遞物流配送網絡，進一步助力電商精準扶貧成效提升。

　　健全支持政策推進規范運營

　　對快遞服務車輛實施統一編號和標識管理

　　在健全支持政策，營造良好發展氛圍方面，《實施方案》指出，要推進“放管服”改革。全面開展快遞末端網點備案管理工作，簡化快遞業務經營許可程序，精簡末端網點備案手續，允許快遞末端服務網點邊申報邊建設，待建成后再辦理登記備案手續。加強事中事后監管，全面實施“雙隨機、一公開”。

　　同時，推進政策創新。創新快遞價格監管模式，積極引導電商平臺實行商品定價和快遞服務定價相分離，激活市場競爭活力，促進快遞企業發展高附加值業務，提升快遞服務質量。

　　其次，要推進行業自律。建立健全電子商務信用信息管理制度，推動電子商務和快遞物流企業信用信息公示，加強對電商企業產品質量和廣告宣傳的監管，及時發布網絡消費警示信息，建立不良信譽的電商、快遞物流企業及從業人員“黑名單”制度，促進誠信合法經營。

　　在推進規范運營，強化配送車輛通行管理方面，《實施方案》則指出，要強化快遞車輛依法有序運營。對快遞服務車輛實施統一編號和標識管理，配發快遞車輛專用通行證，定期對快遞服務車輛駕駛人進行交通安全教育。并保障配送車輛便利通行。完善城市配送車輛通行管理政策，根據區域車流量情況，明確城市配送車輛分時、錯時和分類停車要求。科學規劃城市配送車輛專用臨時停車位，在有條件的區域劃定一批配送車輛臨時裝卸停靠點，完善停車位標志標線，制定相應停車管理辦法，防止停車設施被挪用、占用，適當放寬對快遞專用電動三輪車等車輛的通行限制，逐步解決快遞配送車輛“通行難、停車難、作業難”問題。

　　推進服務創新和科技應用

　　推動快遞企業與物業公司、便利店等開展合作

　　在推進服務創新，提高快遞末端服務水平方面，《實施方案》指出，四川要推進快遞設施高效投放。合理規劃布局智能快件箱、快遞末端綜合服務場所，明確其公共屬性，將快遞用房納入社區用房配置，并完善用地保障等配套政策。支持電商企業、快遞企業等在商業中心、大型社區、產業園區等區域建設電商快遞物流服務網點，在高等院校、社區、機關事業單位、寫字樓周邊推廣應用公用型智能快件箱，將智能快件箱建設納入當地便民服務、民生工程項目。

　　促進川貨銷售。改善四川農產品銷售難局面，整合郵政、供銷、快遞等物流通道和村鎮服務網點、便民站點等公共服務資源，實現多站合一、服務同網、信息共享。支持電商企業與快遞物流企業合作研發并試點應用適應川茶、川果、川菌等四川特色農產品市場需求的冷藏快遞周轉設施設備，建設相應快遞物流網點，促進四川特色農產品通過電子商務拓展市場。

　　推進末端配送合作。推動快遞企業與物業公司、便利店等開展合作，推行網訂店取、網訂店送等多樣化服務，將物業公司、便利店發展成為快遞公司的末端網點，提供集約化配送，縮短快遞末端配送距離，提高投遞效率。指導快遞企業和高校整合資源，推進校園快遞服務中心建設。

　　而在推進科技應用，促進供應鏈協同發展方面，《實施方案》指出，要鼓勵應用新技術。同時，鼓勵數據共享互聯。鼓勵應用大數據、云計算等現代信息技術，整合業務流程，共享上下游資源，進一步提高快遞物流服務的及時性、快捷性和準確性，進一步提高電商企業與快遞物流企業供應鏈協同發展水平，促進信息流、物流、商流聯動發展。

　　此外，還要推進設施設備升級。鼓勵快遞物流裝備企業加強關鍵技術攻關，加大物流新裝備研制力度，提升物流裝備自動化、專業化水平。鼓勵商貿和快遞物流等企業采用先進技術和裝備，改造或新建一批適應現代流通和消費需求的冷鏈物流基礎設施，建立健全能同時滿足供應商、零售商和消費者3方需求的一體化冷鏈物流體系。

　　倡導節能環保

　　選取最適合的標準包裝箱減少填充物

　　在推進綠色物流，倡導節能環保理念方面，《實施方案》指出，四川要推進綠色運輸。鼓勵電子商務企業通過分析商品銷售數據合并客戶訂單，對客戶同一批次不同產品訂單實行打包配送，減少包裹數量和配送次數。鼓勵快遞物流企業綜合運用數據分析，優化運輸資源配置，合理派發貨運車輛。鼓勵應用排放標準更高的燃油車和新能源汽車，逐步提高新能源汽車使用比例。合理規劃布局公共充電站，大力實施充電樁建設，在具備條件的電商快遞物流產業園、區域分撥中心和末端配送網點等配套建設充電樁，為電動快遞配送車輛提供動力續航保障。

　　《實施方案》還指出，要強化資源集約。研究制定全省節能低碳產品和技術目錄，鼓勵電子商務企業與快遞物流企業強化能源管理，優化運營管理流程機制，采用節水、節電、節能等新技術新設備，進一步節約能耗，提高能源使用效率，鼓勵商貿物流企業使用節能低碳產品。鼓勵電子商務企業、快遞物流企業與產品供應商合作，優先考慮電子商務物流配送環節對包裝的要求，充分利用產品原包裝，減少二次包裝的浪費。支持智能包裝技術創新，根據產品的尺寸與配送數量，選取最適合的標準包裝箱，減少填充物，減小包裝箱尺寸，實現減量包裝。

　　此外，四川還要大力推廣電子運單，減少電商快遞物流包裹運單的浪費。支持包裝生產企業和循環利用企業建立再生資源回收體系，回收廢棄包裝。鼓勵包裝生產企業根據回收量和利用水平，對回收鏈條薄弱環節給予技術、資金支持，推動實現回收利用目標。組織開展節能宣傳周和低碳日活動，運用多種形式，加強節能減排的政策宣傳和技術推廣。 （來源：四川新聞網記者 李丹）