第一章 總 則

第一條 為規(guī)范市級科技計劃項目管理，提高管理效率，保證項目管理的公開、 公正和科學(xué)，促進全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于以市級財政資助的各類科技計劃項目的立項、實施、驗收和專家咨詢等管理工作。

第三條 攀枝花市市級科技計劃項目（以下簡稱項目）是指在攀枝花市科技計劃中實施安排，由市級科技專項經(jīng)費資助，有明確的項目承擔(dān)主體（以下簡稱項目承擔(dān)者），并在一定時間周期內(nèi)進行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。

第四條 市科學(xué)技術(shù)局是市級科技計劃項目的主管部門，市財政局對市級科技計劃項目實施過程中的經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督管理。

第五條 市級科技計劃項目管理實行依法管理、規(guī)范權(quán)限、明確職責(zé)、管理公開、 精簡高效的原則，并嚴格按照相關(guān)管理規(guī)定組織實施。

第六條 市級科技計劃項目按課題、 項目分類管理。課題管理一般只適用于以國家財政撥款資助為主的科技計劃項目。項目分重點科技計劃項目、一般科技計劃項目、科技專項。

第二章 項目立項

第七條 項目立項一般應(yīng)包括申請、評審、審批、簽約四個基本程序。

第八條 市科技局根據(jù)全市科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟、 社會、 科技發(fā)展實際需要， 于每年下半年發(fā)布次年《科技計劃項目指南》， 確定項目申報的方向、時間、渠道和方式。符合招標投標條件的項目，應(yīng)當依據(jù)國家《科技項目招標投標暫行管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第九條市級科技計劃項目申請主體應(yīng)當符合以下基本條件：

（一） 屬于本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人、其他組織或與我市合作的公民、法人、其他組織；

（二） 具有相關(guān)研究領(lǐng)域的學(xué)術(shù)地位、技術(shù)優(yōu)勢和研究積累；

（三） 具有完成項目所必需人才和配套經(jīng)費，必備的場地、設(shè)施、設(shè)備等條件；

（四） 具有完成項目所需的組織協(xié)調(diào)和管理能力，有完善的財務(wù)管理制度；

（五） 具有完成項目的良好信譽度；

（六） 是項目的直接實施者。

第十條 申請的項目應(yīng)符合國家及省、市產(chǎn)業(yè)和科技政策，符合市科技發(fā)展規(guī)劃， 并以當年《科技計劃項目指南》所確定的支持方向為主。

第十一條 項目申請者經(jīng)有關(guān)行業(yè)或基層科技行政管理部門推薦后， 向市科技局申報， 提供以下材料：

（一） 項目申請書（由市科技局提供統(tǒng)一格式） ;

（二） 可行性研究報告（一般項目可不提交）；

（三） 相關(guān)證明材料。

第十二條 項目評審由市科技局按照發(fā)布的《科技計劃項目指南》及相關(guān)要求對申報項目進行遴選，對申報的重點項目組織有關(guān)專家或委托有資質(zhì)條件的專業(yè)機構(gòu)進行立項評估。

第十三條 對通過評審的項目由市科技局編制年度科技項,目計劃，會同市財政局審定、并下達項目計劃。

第十四條 年度科技項目計劃下達后，市科技局與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同或計劃任務(wù)書。

第十五條 市財政局根據(jù)資金撥付管理規(guī)定及年度科技項目計劃撥付科技項目資助經(jīng)費。

第三章 項目實施

第十六條 項目管理部門在項目管理中的基本職責(zé)：

（一） 確定項目管理責(zé)任人和管理方式；

（二） 審聘項目專家咨詢委員會專家；

（三） 審查項目年度執(zhí)行報告、項目完成后的總結(jié)報告和項目經(jīng)費的預(yù)、決算；

（四） 定期進行項目進度及經(jīng)費使用情況的檢查，項目的咨詢或中期評估；

（五） 督促匹配項目約定支付的科技經(jīng)費；

（六） 督促項目承擔(dān)單位完成項目驗收的準備工作；

（七） 幫助協(xié)調(diào)項目執(zhí)行中需要協(xié)調(diào)的問題。

第十七條 項目承擔(dān)者的基本職責(zé)：

（一） 嚴格執(zhí)行項目合同或計劃任務(wù)書，完成項目目標任務(wù)；

（二） 按時填報進度表，如實報告項目年度執(zhí)行情況和年度經(jīng)費決算；

（三） 接受項目管理部門對項目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;

（四） 接受并配合項目管理部門和市級有關(guān)管理部門對項目經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查；

（五） 接受并配合項目管理部門進行項目的咨詢、中期評估或驗收評估，準確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；

（六） 及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項；

（七） 按時填報市科技計劃統(tǒng)計調(diào)查表；

（八） 報告項目執(zhí)行中知識產(chǎn)權(quán)管理和保護情況。

第十八條 項目承擔(dān)者在項目實施過程中，如遇目標調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負責(zé)人變更、關(guān)鍵技術(shù)方案變更、不可抗拒因素等情況，必須及時向項目審批部門寫出書面報告。項目承擔(dān)單位必須在每年1月中旬，向市科技局、市財政局提交項目上年度執(zhí)行情況報告。

第十九條 項目實施的時限為3年，但可以逐年滾動立項。重點項目的實施由市科技局牽頭組織進行中期檢查或中期評估。未能通過中期檢查或中期評估的，市科技局有權(quán)要求項目承擔(dān)單位對項目實施工作進行整改，決定終止項目合同或計劃任務(wù)書，并視情況要求項目承擔(dān)單位部份或全部退還所撥經(jīng)費。

第四章 項目驗收

第二十條 凡列入計劃管理的項目， 項目承擔(dān)者應(yīng)按項目合同或計劃任務(wù)書約定在完成項目30日內(nèi)， 向市科技局報送《項目驗收申請報告》和相關(guān)資料。

第二十一條 項目驗收由市科技局負責(zé)，以批準的項目合同或計劃任務(wù)書約定的內(nèi)容和確定的考核目標為基本依據(jù)，對項目實施情況做出客觀、實事求是的評價。

第二十二條 項目驗收程序，應(yīng)符合下列要求：

（一） 項目承擔(dān)者在完成技術(shù)、研發(fā)總結(jié)基礎(chǔ)上，向項目管理部門提出驗收申請并提交有關(guān)驗收資料及數(shù)據(jù)；

（二） 項目管理部門審核驗收資料及數(shù)據(jù)，確定和通知驗收時間，組織驗收；

（三） 項目驗收工作應(yīng)在《項目驗收申請報告》報送之日起日內(nèi)完成。

第二十三條 項目承擔(dān)者申請驗收時應(yīng)提供以下資料，以及一定形式的成果 （樣機、樣品等），供驗收組織或評估機構(gòu)審查：

（一） 項目合同或計劃任務(wù)書；

（二） 項目管理部門對項目的批件或有關(guān)批復(fù)文件；

（三） 項目驗收申請表；

（四） 項目驗收信息匯總表及項目完成書面總結(jié)；

（五） 項目經(jīng)費的決算表；

（六） 根據(jù)不同計劃和項目要求提供的其它資料。

第二十四條 項目管理部門可聘請熟悉專業(yè)技術(shù)、 經(jīng)濟和管理等方面的專家組成項目驗收小組進行驗收， 也可委托有資質(zhì)的科技評估機構(gòu)對項目進行評估驗收。

第二十五條 項目管理部門應(yīng)在驗收工作開始前5日內(nèi)通知被驗收者。被驗收者應(yīng)對驗收報告、 咨詢、 數(shù)據(jù)及結(jié)論的真實性、可靠性負責(zé)； 驗收小組和評估機構(gòu)， 應(yīng)對驗收結(jié)論和評價的準確性負責(zé)， 應(yīng)維護驗收項目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。

第二十六條被驗收項目存在下列情況之一者， 不能通過驗收：

（一） 完成項目合同或計劃任務(wù)書任務(wù)不到70%；

（二） 預(yù)定成果未能實現(xiàn)或成果已無科學(xué)或?qū)嵱脙r值；

（三） 提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

（四） 擅自修改項目合同或計劃任務(wù)考核目標、內(nèi)容；

（五） 超過項目合同或計劃任務(wù)書約定期限半年以上未完成任務(wù)，事先未報告的。

第二十七條 未通過驗收的項目，項目承擔(dān)者可在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)核申請，也可在接到通知90日內(nèi)經(jīng)整改完善有關(guān)項目計劃及文件資料后，再次提出驗收申請。如再次驗收未通過，市科技局視情況有權(quán)要求項目承擔(dān)者部份或全部退還所撥經(jīng)費，項目承擔(dān)者3年內(nèi)不得再承擔(dān)市級科技計劃項目。

第二十八條 除項目合同或計劃任務(wù)書事先約定科技成果歸屬外，項目所產(chǎn)生科技成果的知識產(chǎn)權(quán)歸科技成果完成者所有。

第五章 專家咨詢

第二十九條 市級科技計劃在項目的可行性論證、立項審查、招標、評估、中期檢查、項目驗收等環(huán)節(jié)，項目管理部門可以組織專家咨詢，專家咨詢意見作為科技管理決策的參考依據(jù)。

第三十條 項目管理部門應(yīng)在聘請專家時向?qū)＜谊U明咨詢目的、工作原則和職責(zé)與權(quán)利，明確咨詢?nèi)蝿?wù)與要求。專家本人同意并符合回避原則的，方可聘為咨詢專家，正式參與咨詢活動。

第三十一條 項目管理部門應(yīng)向咨詢專家提供與咨詢工作相關(guān)的資料、信息和數(shù)據(jù)，提供必要的工作條件，支付咨詢費用，對有關(guān)咨詢內(nèi)容和項目背景作必要的介紹與說明，對咨詢專家的具體意見負有保密責(zé)任。

第三十二條 項目管理部門不得向咨詢專家施加傾向性影響，不得故意引導(dǎo)專家的咨詢意見，不得偽造、修改咨詢專家意見，不得向咨詢對象及與計劃管理決策無關(guān)的任何單位或個人擴散咨詢專家姓名和咨詢意見。采用咨詢專家意見后的決策行為，其責(zé)任由決策者承擔(dān)。

第六章 監(jiān)督管理

第三十三條 項目管理應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部紀檢監(jiān)察及財務(wù)等部門的監(jiān)督作用，嚴格按項目管理要求進行過程及重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各級財政、審計等相關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)加強對項目管理的部門監(jiān)督，確保項目管理的公開、公正、高效。

第三十四條 項目管理部門應(yīng)建立社會監(jiān)督機制，實行監(jiān)督員、監(jiān)理員、特派員等制度，加強項目管理的社會監(jiān)督。

第三十五條 任何單位或個人在項目研究中弄虛作假或有截流、挪用、擠占、騙取財政資助項目經(jīng)費的行為，市科技局、市財政局將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、取消申報資格等措施予以相應(yīng)處理。

第三十六條 嚴禁項目管理部門在項目實施過程中隨意更改項目相關(guān)實施內(nèi)容和指標，在項目驗收過程中降低驗收標準或虛假驗收。

第三十七條 咨詢專家在咨詢活動中有違規(guī)行為，市科技局可視其情節(jié)輕重，采取記錄其信譽度、專家意見無效直至取消專家咨詢資格等方式處理。

第七章 附 則

第三十八條 本辦法適用中的具體問題由市科技局負責(zé)解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。