各區(qū)、縣委，區(qū)、縣人民政府，市委各部委，市級(jí)各部門，各人民團(tuán)體，各企事業(yè)單位：
    服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)， 提高服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的必然要求，是打造區(qū)域性中心城市、提高城市整體競爭力的必由之路，是擴(kuò)大就業(yè)、服務(wù)民生、提高人民生活水平的迫切需要。根據(jù)國家、省關(guān)于服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文件精神，為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展， 現(xiàn)結(jié)合我市“十一五”規(guī)劃綱要確定的服務(wù)業(yè)發(fā)展總體方向和基本思路， 提出以下實(shí)施意見。
    一、 加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、 原則和目標(biāo)
    (一)指導(dǎo)思想。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)， 以完善區(qū)域性中心城市服務(wù)功能為目標(biāo)，以改革開放為動(dòng)力， 以工業(yè)化和城市化為依托， 堅(jiān)持市場化、 產(chǎn)業(yè)化、 社會(huì)化方向， 大力拓展民生性服務(wù)業(yè)， 加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)， 積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)， 推動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。

    (二)發(fā)展原則。一是優(yōu)化結(jié)構(gòu)， 擴(kuò)大總量。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)， 大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)， 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)， 使服務(wù)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域不斷拓寬， 規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。二是政府引導(dǎo)， 市場運(yùn)作。政府通過政策、規(guī)劃、 土地等手段進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)， 同時(shí)堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用， 通過市場化運(yùn)作促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是提高水平， 服務(wù)生產(chǎn)。通過大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、 信息服務(wù)業(yè)等行業(yè)， 促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與一、 二產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合， 推動(dòng)一、 二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是擴(kuò)大就業(yè)， 服務(wù)民生。以擴(kuò)大就業(yè)容量、 吸納從業(yè)人員為主要目的， 大力發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)， 不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。
    (三)發(fā)展目標(biāo)。2008年～到2010年， 創(chuàng)造條件， 夯實(shí)基礎(chǔ)， 服務(wù)業(yè)發(fā)展速度年均達(dá)到13%以上。2011年～2015年， 拓寬領(lǐng)域， 加快推動(dòng)， 服務(wù)業(yè)發(fā)展速度年均力爭達(dá)到或超過同期GDP增長速度。到2020年， 服務(wù)業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%左右， 公共服務(wù)均等化程度顯著提高， 市場競爭力顯著增強(qiáng)， 建立統(tǒng)一開放、 競爭有序、 社會(huì)化程度高的服務(wù)業(yè)市場體系， 總體發(fā)展水平基本與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。
    二、 加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

    (四)旅游業(yè)。把旅游業(yè)作為帶動(dòng)民生性服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭。全面落實(shí) 《中共攀枝花市委 攀枝花市人民政府關(guān)于傾力打造中國陽光生態(tài)旅游度假區(qū)的實(shí)施意見》（攀委發(fā) 〔2008〕 19號(hào)）， 充分利用我市冬暖夏涼的氣候條件和自然生態(tài)的獨(dú)特資源， 高起點(diǎn)、 高標(biāo)準(zhǔn)做好全市旅游業(yè)的總體提升策劃和營銷策劃； 以陽光度假、 生態(tài)旅游為主線， 加大旅游景觀資源和旅游文化資源研究， 積極創(chuàng)新設(shè)計(jì)和開發(fā)建設(shè)旅游精品； 加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)， 完善服務(wù)功能， 提升服務(wù)水平； 深化宣傳促銷和區(qū)域旅游合作， 推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和跨越發(fā)展， 實(shí)現(xiàn)從觀光型為主向觀光與休閑度假、 商務(wù)、 會(huì)展等綜合型旅游轉(zhuǎn)變， 建成中國陽光生態(tài)旅游度假區(qū)。把旅游業(yè)培育成我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
    (五)現(xiàn)代物流業(yè)。把現(xiàn)代物流業(yè)作為帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的龍頭。充分發(fā)揮攀枝花市川滇交界區(qū)域中心城市的地理優(yōu)勢和綜合交通樞紐功能， 培育以公路廂式運(yùn)輸、 甩掛運(yùn)輸、 商品配送和電子商務(wù)為支撐的現(xiàn)代物流業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整經(jīng)營方式， 擴(kuò)大物流有效需求， 大力引進(jìn)和培植物流龍頭企業(yè)， 建成一批區(qū)域性物流園區(qū)和物流中心。發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)交易， 提高物流商貿(mào)活動(dòng)及組織方式的現(xiàn)代化水平。把攀枝花建成全省二級(jí)物流節(jié)點(diǎn)和區(qū)域性物流樞紐城市。

    (六)商貿(mào)流通業(yè)。中心城區(qū)要積極推進(jìn) “名品、 名店、 名牌” 戰(zhàn)略， 以大型商貿(mào)設(shè)施和專業(yè)批發(fā)市場為重點(diǎn)， 區(qū) （縣） 以商業(yè)街和集貿(mào)市場為重點(diǎn)， 鄉(xiāng) （鎮(zhèn)） 以零售商業(yè)設(shè)施為重點(diǎn)， 形成布局合理、 服務(wù)優(yōu)質(zhì)、 有較強(qiáng)競爭力的大流通、 大商貿(mào)格局。優(yōu)化商貿(mào)流通業(yè)結(jié)構(gòu)， 積極引進(jìn)國際、 國內(nèi)知名商貿(mào)流通企業(yè)， 培育壯大本地商貿(mào)企業(yè)， 發(fā)展以連鎖便利店和連鎖超市為主要形式的規(guī)范化連鎖商業(yè)， 鼓勵(lì)在區(qū) （縣） 開設(shè)連鎖店， 拓展經(jīng)營領(lǐng)域。推行電子商務(wù)、 物流配送、 代理制等現(xiàn)代營銷形式和服務(wù)方式， 促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。把攀枝花建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)流通中心。
    (七)房地產(chǎn)業(yè)。按照建設(shè)百萬人口大城市的總體要求， 堅(jiān)持以人為本， 充分考慮居民物質(zhì)文化生活需求， 把舊城改造和新區(qū)開發(fā)結(jié)合起來， 優(yōu)先安排普通商品房、 經(jīng)濟(jì)適用房、 舊房改造和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中拆遷安置房建設(shè)。改善人居環(huán)境， 健全廉租房制度， 完善房地產(chǎn)二級(jí)市場。發(fā)展房地產(chǎn)中介服務(wù)， 健全房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營和物業(yè)管理體系， 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。把房地產(chǎn)業(yè)培育成為推動(dòng)城市化進(jìn)程和帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。

    (八)金融保險(xiǎn)業(yè)。支持攀枝花市商業(yè)銀行發(fā)展壯大； 創(chuàng)造條件， 組建攀枝花農(nóng)村合作銀行和村鎮(zhèn)銀行； 鼓勵(lì)和支持以民間資本為主的各類金融組織發(fā)展； 優(yōu)化環(huán)境， 積極引進(jìn)國內(nèi)外股份制商業(yè)銀行、 信用擔(dān)保公司在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)； 推進(jìn)金融創(chuàng)新， 發(fā)展特色金融業(yè)務(wù)， 努力搭建多層次、 多渠道融資平臺(tái)； 積極發(fā)展和利用資本市場， 規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本融合， 增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)功能。吸引國內(nèi)外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐攀枝花， 建立多層次的保險(xiǎn)體系， 加快保險(xiǎn)業(yè)務(wù)多元化發(fā)展； 充分挖掘保險(xiǎn)市場潛力， 提高產(chǎn)品創(chuàng)新和開發(fā)能力， 積極扶持符合條件的保險(xiǎn)代理、 經(jīng)紀(jì)公司， 培育保險(xiǎn)中介市場， 全面提升保險(xiǎn)業(yè)的服務(wù)水平； 提高居民的保險(xiǎn)意識(shí)， 不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)在全社會(huì)的覆蓋范圍。把攀枝花建設(shè)成為區(qū)域性金融中心。
    (九)中介服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會(huì)計(jì)和審計(jì)咨詢、 資產(chǎn)評(píng)估、 工程與建設(shè)咨詢、 科技咨詢、 管理咨詢、 法律咨詢、 統(tǒng)計(jì)咨詢、 市場調(diào)查等中介服務(wù)業(yè)， 加快培養(yǎng)會(huì)計(jì)師、 律師等專門人才， 規(guī)范發(fā)展代理、 代辦、 經(jīng)紀(jì)、拍賣商品市場中介服務(wù)方式， 穩(wěn)步發(fā)展貨幣、 證券、 保險(xiǎn)、 勞動(dòng)力等市場中介服務(wù)， 為企業(yè)經(jīng)營管理、 居民消費(fèi)決策和社會(huì)信息溝通提供有效服務(wù)。把攀枝花建設(shè)成為門類齊全、 體系完備、 水平較高、 競爭有力的區(qū)域性中介市場。

    (十)信息服務(wù)業(yè) 信息服務(wù)業(yè)。 。加快建設(shè)攀枝花信息高速傳輸網(wǎng)絡(luò)， 積極推進(jìn)電信網(wǎng)、 廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)三網(wǎng)合一。統(tǒng)籌規(guī)劃， 大力搞好信息資源的開發(fā)利用， 實(shí)施好綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施、 電子政務(wù)、 信息資源開發(fā)利用及共享、 信息化帶動(dòng)工業(yè)化、 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化、 社會(huì)信息化、 電子商務(wù)、 網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障體系等信息化工程。提升金融、 商業(yè)、 運(yùn)輸、 旅游、 教育、 醫(yī)療、 房地產(chǎn)咨詢等服務(wù)行業(yè)的信息化水平。強(qiáng)化市場經(jīng)營與服務(wù)， 建立起服務(wù)主體多元化、 服務(wù)方式多樣化、 服務(wù)范圍全面化的信息服務(wù)體系。把攀枝花建設(shè)成區(qū)域性信息化中心。
    (十一)社區(qū)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)社區(qū)文化、 衛(wèi)生、 體育、 就業(yè)、 社保等基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。分清社區(qū)組織與社區(qū)服務(wù)企業(yè)的職責(zé)， 鼓勵(lì)個(gè)體、 民營和社會(huì)各方面力量共同創(chuàng)辦各種便民和利民的社區(qū)服務(wù)企業(yè)。面向社區(qū)提供便民服務(wù)， 面向特殊群體提供福利服務(wù)， 面向?qū)俚貑挝惶峁┥鐣?huì)化服務(wù)。重點(diǎn)開拓家政服務(wù)、 醫(yī)療保健服務(wù)等領(lǐng)域， 通過規(guī)范操作增強(qiáng)服務(wù)功能， 提高服務(wù)水平。把社區(qū)服務(wù)業(yè)培育成集聚人口、服務(wù)居民和吸納就業(yè)者的新興產(chǎn)業(yè)。

    (十二)農(nóng)村服務(wù)業(yè)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求， 以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、 產(chǎn)中、 產(chǎn)后服務(wù)， 建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售服務(wù)、 科技服務(wù)、 信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。改善農(nóng)資、 農(nóng)機(jī)、 供銷、 氣象服務(wù)， 加強(qiáng)水利、 植保、 收割、 林業(yè)、 畜牧獸醫(yī)、 水產(chǎn)等專業(yè)化服務(wù)。積極培育一批農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)， 大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織， 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大投入， 加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)， 發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)， 改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件， 提高農(nóng)民生活水平。
    (十三)公共服務(wù)業(yè)。從加快推進(jìn)改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的高度出發(fā)， 把發(fā)展服務(wù)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展服務(wù)事業(yè)結(jié)合起來， 大力加強(qiáng)公共服務(wù)和管理。重點(diǎn)發(fā)展義務(wù)教育、 職業(yè)教育， 搞好職工、 農(nóng)民工和農(nóng)民培訓(xùn)， 推進(jìn)科學(xué)普及， 加強(qiáng)基層文體工作， 提高城鄉(xiāng)居民素質(zhì)， 促進(jìn)人的全面發(fā)展。完善城市和農(nóng)村最低生活保障制度， 健全城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度， 提高養(yǎng)老保險(xiǎn)水平， 建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和公共安全體系， 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)市政公用事業(yè)建設(shè)， 優(yōu)先發(fā)展公共交通， 不斷完善城市道路、 供排水、 供氣等服務(wù)體系， 改善人居環(huán)境。創(chuàng)新方式， 健全職能， 加快推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。
    三、 加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策

    (十四)市場準(zhǔn)入政策

    1．放寬市場準(zhǔn)入。除國家法律法規(guī)禁止進(jìn)入的領(lǐng)域， 其他投資領(lǐng)域各類資本均可按相關(guān)規(guī)定進(jìn)入。內(nèi)外資實(shí)行同等待遇， 凡是鼓勵(lì)外商資本進(jìn)入的服務(wù)領(lǐng)域， 其他類型投資者均可以獨(dú)資、 合資、 合作等各種方式進(jìn)入。鼓勵(lì)外商參與我市服務(wù)業(yè)企業(yè)的兼并重組， 重組后的新企業(yè)經(jīng)商務(wù)管理部門批準(zhǔn)， 可依法變更登記為外商投資服務(wù)企業(yè)。
    2．簡化連鎖經(jīng)營企業(yè)審批手續(xù)。除藥品經(jīng)營、 衛(wèi)生許可實(shí)行一店一證外， 文化、 新聞、 煙草等管理部門的證照， 均由連鎖企業(yè)總部統(tǒng)一辦理， 各分支機(jī)構(gòu)無需單獨(dú)申報(bào)， 管理部門應(yīng)當(dāng)在其批復(fù)或批準(zhǔn)文件中列明取得相應(yīng)許可的各分支機(jī)構(gòu)名稱， 各分支機(jī)構(gòu)憑該批復(fù)或批準(zhǔn)文件到工商部門辦理營業(yè)執(zhí)照。
    3．放寬企業(yè)登記注冊(cè)條件。設(shè)立公司制服務(wù)業(yè)企業(yè)的注冊(cè)資本為在公司登記機(jī)關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。公司全體股東的首次出資額只要不低于注冊(cè)資本的20%， 且不低于法定的注冊(cè)資本最低限額， 其余部分可由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足； 其中， 投資公司可以在5年內(nèi)繳足。服務(wù)業(yè)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額為人民幣3萬元， 一人有限公司注冊(cè)資本最低限額為人民幣10萬元。法律法規(guī)對(duì)有限責(zé)任公司注冊(cè)資本的最低限額有較高規(guī)定的， 從其規(guī)定。凡私人投資并控股的服務(wù)業(yè)核心企業(yè)注冊(cè)資本在1000萬元以上并擁有3家以上的控股子公司， 集團(tuán)合并注冊(cè)資本2000萬元及以上的， 可辦理 《企業(yè)集團(tuán)登記證》。對(duì)具備經(jīng)營條件的科技開發(fā)、 咨詢、 中介服務(wù)和專為物流企業(yè)提供服務(wù)的服務(wù)業(yè)個(gè)人獨(dú)資和合伙企業(yè)， 登記注冊(cè)時(shí)不受資金數(shù)額的限制。
    4．放寬經(jīng)營場所登記條件。設(shè)在居民小區(qū)從事設(shè)計(jì)、 咨詢、 中介、 翻譯等不影響公共利益、 周圍環(huán)境和居民生活的企業(yè)， 其申請(qǐng)者已取得合法產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的房產(chǎn)， 經(jīng)社區(qū)物業(yè)管理機(jī)構(gòu)或業(yè)主委員會(huì)同意，可作為經(jīng)營場所辦理登記手續(xù)。設(shè)在工業(yè)園區(qū)、 開發(fā)區(qū)的服務(wù)類企業(yè)， 未取得房屋產(chǎn)權(quán)證的， 提交園區(qū)管理委員會(huì)的場所使用證明文件， 可辦理登記手續(xù)。
    (十五)稅費(fèi)減免和財(cái)政補(bǔ)助政策 稅費(fèi)減免和財(cái)政補(bǔ)助政策
    5．支持旅游業(yè)發(fā)展。暢通旅游綠色通道， 全國各地旅游車輛的行駛路線和停車區(qū)， 在我市范圍內(nèi)與本地客運(yùn)車輛享受同等待遇； 對(duì)持道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、 車輛營運(yùn)證和旅游客運(yùn)標(biāo)志牌的旅游車輛， 按規(guī)定費(fèi)額的30%征收客運(yùn)附加費(fèi)。旅游客車可淡季報(bào)停， 報(bào)停期間免收交通規(guī)費(fèi)， 但其營運(yùn)時(shí)應(yīng)繳納的交通規(guī)費(fèi)， 必須按全額計(jì)征； 對(duì)在旅游淡季因故無法或不愿申請(qǐng)辦理報(bào)停手續(xù)的在用旅游客車， 按全費(fèi)額的58%全年包繳計(jì)征養(yǎng)路費(fèi)、 客附費(fèi)； 對(duì)新增及更新的高級(jí)旅游客車?yán)U納交通規(guī)費(fèi)， 采取包繳的方式， 包繳比例為50%。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)， 把通往我市A級(jí)旅游景區(qū) （點(diǎn)） 的公路按旅游專用道路統(tǒng)一規(guī)劃， 優(yōu)先安排建設(shè)。衛(wèi)生部門對(duì)取得衛(wèi)生合格證， 連續(xù)在餐飲行業(yè)工作的員工， 不再收取衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)費(fèi)； 餐飲企業(yè)員工的衛(wèi)生健康證可在市內(nèi)跨區(qū) （縣） 使用， 在市內(nèi)流動(dòng)的， 1年內(nèi)不再重復(fù)體檢。

    6．支持物流業(yè)發(fā)展。對(duì)國家發(fā)改委和國家稅務(wù)總局聯(lián)合確認(rèn)納入試點(diǎn)名單的物流企業(yè)及其所屬企業(yè)， 根據(jù) 《國家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問題的通知》， 試點(diǎn)企業(yè)將承攬的運(yùn)輸業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的， 應(yīng)以企業(yè)取得的全部收入減去付給其他運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)費(fèi)后的余額為營業(yè)額計(jì)算征收營業(yè)稅； 試點(diǎn)企業(yè)將承攬的倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)分給其他單位并由其統(tǒng)一收取價(jià)款的， 應(yīng)以該企業(yè)取得的全部收入減去付給其他倉儲(chǔ)合作方的倉儲(chǔ)費(fèi)后的余額為營業(yè)額計(jì)算征收營業(yè)稅。對(duì)按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、 房產(chǎn)稅確有困難的現(xiàn)代物流企業(yè)， 可按照稅收管理權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后， 定期減免城鎮(zhèn)土地使用稅、 房產(chǎn)稅。物業(yè)管理企業(yè)代業(yè)主支付的水、 電、 燃?xì)庖约按凶庹咧Ц兜乃?電、 燃?xì)狻?房屋租金不計(jì)征營業(yè)稅。
    7．支持農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展。企業(yè)從事灌溉、 農(nóng)產(chǎn)品初加工、 獸醫(yī)、 農(nóng)技推廣、 農(nóng)機(jī)作業(yè)和維修等農(nóng)、 林、牧、 漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的所得， 免征企業(yè)所得稅。

    8．支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)現(xiàn)有商貿(mào)服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模， 凡年度新增開票營業(yè)額達(dá)到3000萬元、 5000萬元或8000萬元以上的， 由同級(jí)財(cái)政根據(jù)企業(yè)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)情況分別給予5～10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)被評(píng)為省級(jí)重點(diǎn)市場和國家級(jí)重點(diǎn)市場的集貿(mào)市場， 年終由同級(jí)財(cái)政分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元和10萬元。對(duì)國家、 省重點(diǎn)引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展， 并獲國家、 省資金扶持的重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)或新型流通業(yè)， 由同級(jí)財(cái)政給予一定的配套扶持資金。
    9．支持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。購買商品住房申請(qǐng)住房公積金貸款的， 首付房款比例由30%調(diào)整為20%， 貸款最高額度由20萬元調(diào)整為25萬元， 貸款最長期限由20年調(diào)整為25年。外地繳存住房公積金的也可在我市申請(qǐng)住房公積金按揭貸款購買商品住房。購買普通商品住房， 按所交契稅的地方所得部分給予全額補(bǔ)貼； 購買其它商品房和已辦房屋所有權(quán)證的存量住房， 按所交契稅的地方所得部分給予50%的補(bǔ)貼。購買普通商品住房的， 根據(jù)面積大小， 分別按購房款總額的0.5%～1.5%給予一次性補(bǔ)助。
    10．支持中介信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)經(jīng)市政府批準(zhǔn)的非營利性公共信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施， 免收各種規(guī)費(fèi)。對(duì)新引進(jìn)的國際國內(nèi)知名律師事務(wù)所、 會(huì)計(jì)師事務(wù)所、 資產(chǎn)評(píng)估公司、 咨詢公司、 大型融資租賃公司、獵頭公司、 專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及科技研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、 軟件企業(yè)， 購買、 租賃經(jīng)營辦公用房， 由同級(jí)財(cái)政給予一次性適當(dāng)補(bǔ)助。

    11．支持社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。對(duì)社區(qū)新辦的物業(yè)管理、 家政服務(wù)、 托幼養(yǎng)老、 就業(yè)培訓(xùn)、 醫(yī)療衛(wèi)生、 文化服務(wù)、 體育健身等服務(wù)業(yè)， 免繳證照類、 管理類行政事業(yè)性收費(fèi)3年， 符合條件的非營利組織的收入為免稅收入。對(duì)托兒所、 幼兒園、 養(yǎng)老院提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入， 凡符合稅收政策規(guī)定的免征營業(yè)稅。
    12．支持企業(yè)內(nèi)部重組。國有、 集體重點(diǎn)現(xiàn)代物流企業(yè)、 大型流通企業(yè)集團(tuán)在自主實(shí)施內(nèi)部重組過程中， 因企業(yè)合并、 企業(yè)股權(quán)重組、 企業(yè)分離而涉及到契稅征免問題， 按 《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)改制重組若干契稅政策的通知》（財(cái)稅 〔2003〕 184號(hào)） 和 《財(cái)政部國家稅務(wù)總局關(guān)于延長企業(yè)改制重組若干契稅政策執(zhí)行期限的通知》（財(cái)稅 〔2006〕 41號(hào)） 文件執(zhí)行。其間， 若國家相關(guān)稅收政策進(jìn)行了調(diào)整， 則按調(diào)整后的新稅收政策執(zhí)行。
    13．支持交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展。對(duì)不報(bào)停的載重量在8噸及以上的貨車， 根據(jù)噸位大小， 分別按養(yǎng)路費(fèi)全費(fèi)額85%～76%的比例包干繳納。對(duì)外轉(zhuǎn)車輛簡化手續(xù)， 優(yōu)化服務(wù)， 積極引導(dǎo)車主將車籍轉(zhuǎn)回攀枝花市。對(duì)因車輛自重超標(biāo)等原因自愿轉(zhuǎn)入我市的貨車， 可憑行駛證、 登記證書及相關(guān)檔案資料， 經(jīng)檢驗(yàn)合格后辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)； 對(duì)轉(zhuǎn)入攀枝花市的貨車免收機(jī)動(dòng)車交易費(fèi)。

    14．支持服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。對(duì)我市新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后， 自開始獲利年度起， 第一年和第二年免征企業(yè)所得稅， 第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)單位和個(gè)人 （包括外商投資企業(yè)、 外商投資設(shè)立的研究開發(fā)中心、 外國企業(yè)和外籍個(gè)人） 從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、 技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、 技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入， 凡符合稅收政策規(guī)定的免征營業(yè)稅。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為完成特定服務(wù)項(xiàng)目， 凡聘請(qǐng)屬于海外留學(xué)人員和國內(nèi)享受政府特殊津貼專家所支付的咨詢費(fèi)、 勞務(wù)費(fèi)可直接計(jì)入成本。企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出， 在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分， 準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、 新產(chǎn)品、 新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用， 未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的， 在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上， 按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除； 形成無形資產(chǎn)的按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。
    15．支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的其他稅收政策。企業(yè)安置殘疾人員的， 在按照支付給殘疾職工工資據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上， 按照支付給殘疾職工工資的100%加計(jì)扣除。企業(yè)安置國家鼓勵(lì)安置的其他就業(yè)人員所支付的工資， 可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)加計(jì)扣除。

    企業(yè)以國家 《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄 （2005年）》 規(guī)定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入70%的企業(yè)， 由企業(yè)提出申請(qǐng)， 經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后， 在2010年前， 可以享受減按15%稅率征收企業(yè)的所得稅。對(duì)在我市新辦交通、 電力、 水利、 郵政、 廣播電視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)， 且上述項(xiàng)目業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的， 由企業(yè)提出申請(qǐng)， 經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后， 在2010年前， 自企業(yè)開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起， 第一年至第二年免征企業(yè)所得稅， 第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。企業(yè)在西部大開發(fā)地區(qū)的旅游景點(diǎn)和景區(qū)從事銷售門票、 在景點(diǎn)和景區(qū)門禁以內(nèi)區(qū)域提供導(dǎo)游、 游客運(yùn)輸服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)取得的收入達(dá)到全年經(jīng)營收入70%以上的， 由企業(yè)提出申請(qǐng)， 經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后， 在2010年前， 可以享受減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。
    符合條件的小型微利企業(yè)， 減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
    企業(yè)購置并實(shí)際使用 《環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》 和 《安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》 規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、 節(jié)能節(jié)水、 安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的， 該專用設(shè)備的投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免； 當(dāng)年不足抵免的， 可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。
    企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)取得的符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得， 不超過500萬元的部分， 免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分， 減半征收企業(yè)所得稅。

    (十六)價(jià)格扶持政策

    16．實(shí)行價(jià)格并軌。民生性服務(wù)業(yè)的動(dòng)力用電價(jià)格按非普工業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行， 照明用電價(jià)格逐步與非普工業(yè)用電價(jià)格并軌。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的用水、 用氣價(jià)格逐步實(shí)行與工業(yè)用水、 用氣價(jià)格并軌； 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的動(dòng)力用電與普通工業(yè)用電同價(jià)格執(zhí)行并按照國有電價(jià)改革進(jìn)程逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)照明與普通工業(yè)用電價(jià)格并軌。
    17．實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。在價(jià)格管理中， 引導(dǎo)服務(wù)業(yè)實(shí)行差別價(jià)格， 體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)， 促進(jìn)提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場競爭力。
    (十七)土地供應(yīng)政策

    18．做好服務(wù)業(yè)用地的儲(chǔ)備和供應(yīng)。凡符合土地利用總體規(guī)劃、 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、 國家產(chǎn)業(yè)政策和供地政策的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目， 優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃， 優(yōu)先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn) （征） 用報(bào)批手續(xù)。凡是2年以上未動(dòng)工建設(shè)用地被收回土地使用權(quán)的， 在符合規(guī)劃的前提下， 優(yōu)先安排服務(wù)業(yè)用地項(xiàng)目。對(duì)世界500強(qiáng)企業(yè)、 世界知名品牌服務(wù)企業(yè)和跨國采購中心等投資項(xiàng)目以及重點(diǎn)大型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目， 在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下， 優(yōu)先安排用地。以公開方式取得土地使用權(quán)后， 對(duì)土地出讓純收益在5000萬元以上的， 經(jīng)市政府批準(zhǔn)， 可采取 “統(tǒng)一規(guī)劃， 分期供地” 的方式供地。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地一次性繳納土地出讓金有困難的， 可以租賃方式取得土地使用權(quán)， 降低一次性投入土地成本。國土部門批準(zhǔn)整治和改造的廢棄土地， 報(bào)經(jīng)省稅務(wù)局批準(zhǔn)， 可從使用的月份起免繳土地使用稅十年。鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目盤活存量土地， 集約高效利用土地資源。對(duì)存量建設(shè)用地項(xiàng)目， 優(yōu)先辦理用地手續(xù)。
    19．中心城區(qū) “退二進(jìn)三”。東區(qū)、 西區(qū)、 仁和區(qū)要根據(jù) “退二進(jìn)三” 原則和城市總體規(guī)劃制定 “退二進(jìn)三” 工作計(jì)劃， 加大力度， 逐步關(guān)閉或遷出污染大、 占地多、 附加值低、 不適應(yīng)城市功能定位的工業(yè)企業(yè)， 為服務(wù)業(yè)發(fā)展騰出空間。建立 “退二進(jìn)三” 激勵(lì)機(jī)制， 利用原址轉(zhuǎn)辦服務(wù)業(yè)的工業(yè)企業(yè)， 建設(shè)項(xiàng)目免交土地出讓金， 各類規(guī)費(fèi)按照相關(guān)政策給予最大優(yōu)惠； 在土地出讓收益中， 每年安排一定的專項(xiàng)資金， 用于城區(qū)搬遷企業(yè)的相關(guān)補(bǔ)助。

    (十八)財(cái)政和金融政策 財(cái)政和金融政策
    20．設(shè)立服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金。在統(tǒng)籌整合現(xiàn)有第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的基礎(chǔ)上， 2009年市級(jí)財(cái)政新增安排400萬元統(tǒng)一作為服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金， 2013年前每年按20%遞增。服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金主要用于國家和省投入我市服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的地方配套以及影響大、 帶動(dòng)作用強(qiáng)、 具有示范效應(yīng)的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目或重點(diǎn)企業(yè)的貼息或補(bǔ)助， 組織開展服務(wù)業(yè)規(guī)劃、 調(diào)研、 培訓(xùn)等工作。
    21．創(chuàng)新財(cái)政支持服務(wù)業(yè)的方式。建立合理的資本金補(bǔ)充機(jī)制， 繼續(xù)增加市金鼎擔(dān)保公司資本實(shí)力， 提高其擔(dān)保能力； 設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司， 通過股權(quán)投資的方式， 加大對(duì)服務(wù)業(yè)的直接投入； 探索建立中小服務(wù)業(yè)企業(yè)打捆貸款平臺(tái)， 緩解企業(yè)貸款難問題； 安排專項(xiàng)資金， 建立中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和打捆貸款平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。
    22．鼓勵(lì)大型企業(yè)在我市設(shè)立總部。對(duì)引進(jìn)的國內(nèi)外著名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、 地區(qū)總部、 采購中心、 研發(fā)機(jī)構(gòu)等自建、 購買或租賃辦公用房的和銀行、 保險(xiǎn)類金融機(jī)構(gòu)在我市設(shè)立總部或地區(qū)總部的， 給予一次性補(bǔ)貼。
    23．鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。對(duì)首次獲得中國馳名商標(biāo)、 中國名牌的服務(wù)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元， 對(duì)首次獲得四川省著名商標(biāo)、 四川省名牌產(chǎn)品的服務(wù)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元， 對(duì)首次獲得市知名商標(biāo)的服務(wù)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

    24．?dāng)U大融資渠道。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要在獨(dú)立審貸的基礎(chǔ)上， 積極給予符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)及其建設(shè)項(xiàng)目貸款支持。要把科技、 教育、 文化、 衛(wèi)生、 體育等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目作為信貸支持的重點(diǎn)對(duì)象， 加大資金扶持力度。在國債貼息資金項(xiàng)目中積極推薦有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代物流、 商貿(mào)、 市場、 旅游項(xiàng)目， 在技改貼息項(xiàng)目的申報(bào)中要安排適當(dāng)比例， 對(duì)現(xiàn)代物流項(xiàng)目進(jìn)行傾斜， 重點(diǎn)扶持物流信息平臺(tái)建設(shè)和現(xiàn)代物流企業(yè)的技術(shù)改造， 加快培育具有競爭力的大型物流集團(tuán)。建立和完善貸款擔(dān)保體系， 培育壯大企業(yè)融資擔(dān)保公司， 促進(jìn)發(fā)展企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。支持符合條件的企業(yè)進(jìn)入資本市場融資， 通過股票上市、 企業(yè)債券、 股權(quán)置換、 資產(chǎn)證券化等多種方式籌措資金。
    四、 加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障措施
    (十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域?qū)拸V、 任務(wù)艱巨， 既要堅(jiān)持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用， 又要加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。市政府成立服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室， 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展， 研究服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、 規(guī)劃和措施， 編制服務(wù)業(yè)發(fā)展年度計(jì)劃、 引導(dǎo)資金使用計(jì)劃、 專項(xiàng)規(guī)劃和服務(wù)業(yè)發(fā)展行業(yè)指導(dǎo)目錄， 審核、 備案和轉(zhuǎn)報(bào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目， 建立服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫。各區(qū) （縣） 也應(yīng)建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制， 加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)， 推動(dòng)本地服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

    (二十)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。各區(qū) （縣）、 各部門要根據(jù)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)， 制訂 （或修訂） 符合實(shí)際的服務(wù)業(yè)發(fā)展地區(qū)和行 （專） 業(yè)規(guī)劃， 提出對(duì)應(yīng)的目標(biāo)、 任務(wù)和保障措施。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、 條件良好的中心城區(qū)要提高發(fā)展目標(biāo)， 加快形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
    (二十一)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及的行業(yè)多、 管理的部門多， 各區(qū) （縣） 和部門要明確職責(zé)， 搞好分工協(xié)作和政策協(xié)調(diào)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行 《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā) 〔2007〕 7號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見》（國發(fā) 〔2008〕 11號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展民生性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（川府發(fā) 〔2007〕 44號(hào)）、《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》（川府函 〔2007〕 132號(hào)） 精神， 并根據(jù)本意見研究制訂符合實(shí)際的具體實(shí)施辦法， 確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
    (二十二)加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、 打造區(qū)域性中心城市、 集聚人氣、 商氣、 增加就業(yè)以及改善居民生活等重大意義的宣傳， 改變?nèi)藗冾^腦中過去對(duì)服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)看法。各區(qū) （縣）、 各部門， 尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、 轉(zhuǎn)變觀念， 進(jìn)一步統(tǒng)一思想、 提高認(rèn)識(shí)， 象抓工業(yè)那樣， 把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺上重要議事日程， 采取切實(shí)有效措施抓緊抓好。

    (二十三)加快人才培養(yǎng)。依托高等院校和職業(yè)學(xué)校， 通過各種形式， 加快培養(yǎng)我市所需的金融保險(xiǎn)、旅游、 中介信息服務(wù)、 法律咨詢等方面的人才。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)崗位培訓(xùn)， 提高從業(yè)人員的職業(yè)道德、 質(zhì)量意識(shí)、 競爭意識(shí)和業(yè)務(wù)水平， 增強(qiáng)其就業(yè)、 創(chuàng)業(yè)和適應(yīng)職業(yè)變化的能力， 培養(yǎng)造就一批適應(yīng)市場需要的技能型人才、 實(shí)用型人才。健全人才服務(wù)機(jī)構(gòu)， 完善就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)， 消除阻礙人才和勞動(dòng)力合理流動(dòng)的障礙， 全面推進(jìn)職業(yè)資格證書制度， 全面提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)。采用多種方式引進(jìn)高素質(zhì)服務(wù)型人才。
    (二十四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。按照 《四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作的通知》（川辦發(fā) 〔2008〕 23號(hào)） 要求， 建立服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)聯(lián)席會(huì)議制度， 加強(qiáng)和協(xié)調(diào)各部門及各行業(yè)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。加快建立科學(xué)、 統(tǒng)一、 全面、 協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和信息管理制度， 完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系， 建立政府統(tǒng)計(jì)和行業(yè)統(tǒng)計(jì)互為補(bǔ)充的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系和服務(wù)業(yè)信息發(fā)布制度， 及時(shí)準(zhǔn)確反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模、 速度、 結(jié)構(gòu)、 效益以及地區(qū)、 行業(yè)分布狀況， 為政府制定政策、 編制規(guī)劃和進(jìn)行服務(wù)業(yè)評(píng)價(jià)考核提供依據(jù)。
    (二十五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)， 創(chuàng)造規(guī)范、 高效、 誠信、 開放的政務(wù)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。緊緊圍繞提高效能、 優(yōu)化環(huán)境、 促進(jìn)發(fā)展， 以精簡行政審批為基礎(chǔ)， 規(guī)范審批項(xiàng)目以及各種資格認(rèn)證、 考試、 培訓(xùn)等收費(fèi)行為， 堅(jiān)決禁止向服務(wù)企業(yè)亂收費(fèi)、 亂罰款和各種攤派， 切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)， 堅(jiān)決查處行政管理機(jī)關(guān)不作為、 亂作為行為。規(guī)范服務(wù)業(yè)市場秩序， 建立公開、 平等、 規(guī)范的行業(yè)監(jiān)管制度， 堅(jiān)決查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為， 保護(hù)自主創(chuàng)新， 維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。堅(jiān)決打擊制假售假、 虛假廣告、 侵犯商業(yè)秘密、 擾亂金融
秩序等各類不正當(dāng)競爭行為， 廣泛樹立信譽(yù)為本的理念和行為規(guī)范， 建立誠實(shí)、 守信的社會(huì)信用體系。
    (二十六)推進(jìn)改革開放。加快國有企業(yè)股份制改造， 建立現(xiàn)代企業(yè)制度； 大力發(fā)展非公有制企業(yè)， 支持中小企業(yè)做專做優(yōu)做強(qiáng)， 加快形成多元化投入、 多樣化經(jīng)營的發(fā)展格局； 深化服務(wù)業(yè)事業(yè)單位改革， 將主要從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的營利性事業(yè)單位改制為企業(yè)； 深化政府機(jī)關(guān)和企業(yè)單位后勤服務(wù)改革， 推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化。引進(jìn)國內(nèi)外服務(wù)業(yè)先進(jìn)技術(shù)、 管理經(jīng)驗(yàn)和通用標(biāo)準(zhǔn)， 帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)整體水平的提高； 實(shí)施走出去戰(zhàn)略， 鼓勵(lì)對(duì)外工程、 技術(shù)承包和勞務(wù)合作。向民間資本開放供水、 供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營， 開放城市公交、 道路、 橋梁等交通類項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營， 開放城市生活污水、 清掃保潔、 園林綠化等環(huán)保類項(xiàng)目的建設(shè)與經(jīng)營。
    (二十七)加強(qiáng)監(jiān)督考核。建立全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)管理責(zé)任制。市政府目標(biāo)督查辦公室要研究提出全市服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核辦法， 組織對(duì)各區(qū) （縣）、 市屬各有關(guān)部門服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行年度考核， 對(duì)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)、 政策措施的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督辦。

中共攀枝花市委
攀枝花市人民政府
2008年7月22日