攀枝花市重大投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)實(shí)施辦法

第一條  為全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新行政審批工作機(jī)制，進(jìn)一步完善項(xiàng)目審批服務(wù)體系，為投資者提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的投資項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，打造我市公共服務(wù)品牌，改善投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱重大投資項(xiàng)目，是指在攀枝花市轄區(qū)內(nèi)投資符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的以下項(xiàng)目：

(一) 固定資產(chǎn)投資5000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；

(二) 固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目；

(三) 固定資產(chǎn)投資500萬(wàn)元以上的旅游開發(fā)項(xiàng)目；

(四) 固定資產(chǎn)投資10000萬(wàn)元以上的商業(yè)房地產(chǎn)（不含單一的商品房）開發(fā)項(xiàng)目；

(五) 市政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目（不含實(shí)施政府投資項(xiàng)目代建制的項(xiàng)目）。

外幣資金折合人民幣計(jì)算。

第三條  本辦法所稱重大投資項(xiàng)目審批代辦機(jī)構(gòu)，是指市商務(wù)局投資促進(jìn)中心；所稱代辦員，是指該中心專職工作人員；所稱協(xié)辦員，是指各行政審批單位審批事項(xiàng)負(fù)責(zé)人。

第四條  代辦原則

(一)自愿委托。凡符合本辦法第二條所列代辦條件的投資項(xiàng)目，投資者均可提出委托申請(qǐng)，在簽訂代辦協(xié)議、明確委托方和代辦機(jī)構(gòu)雙方相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)后，代辦機(jī)構(gòu)即代辦相關(guān)審批事項(xiàng)。

(二)免費(fèi)代辦。代辦機(jī)構(gòu)接受投資者委托代辦項(xiàng)目，除按法律法規(guī)明確規(guī)定必須由投資者交納的費(fèi)用外，一律實(shí)行免費(fèi)代辦服務(wù)。

(三)全程服務(wù)。代辦機(jī)構(gòu)承接代辦項(xiàng)目后，指定代辦員對(duì)代辦的事項(xiàng)在委托的范圍內(nèi)提供全程代辦服務(wù)。

(四)合法高效。代辦機(jī)構(gòu)為投資者提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。代辦行為必須依法合規(guī)，不得損害公共利益和投資者的合法權(quán)益。

第五條  代辦內(nèi)容。

(一)投資項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工所涉及的行政審批事項(xiàng)；

(二)投資主體確立階段的企業(yè)名稱預(yù)登記、企業(yè)注冊(cè)登記等審批和相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)；

(三)涉及供電、供水、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)等的公共服務(wù)事項(xiàng)；

(四)根據(jù)委托單位要求，代辦內(nèi)容可擴(kuò)大至：

1、投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的各類竣工驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案等審批和相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)；

2、權(quán)證辦理階段的土地登記、城市房屋初始登記等審批和相關(guān)服務(wù)事項(xiàng)。

委托單位可根據(jù)需要，自主選擇全程或部分委托代辦。

與行政審批相關(guān)的中介技術(shù)服務(wù)事項(xiàng)，原則上由委托單位自主選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理，代辦機(jī)構(gòu)提供協(xié)助、指導(dǎo)服務(wù)。

第六條 代辦程序。

(一)申請(qǐng)。投資者向市商務(wù)局設(shè)在市政務(wù)服務(wù)中心的重大投資項(xiàng)目審批代辦窗口申請(qǐng)委托代辦，并辦理相關(guān)委托手續(xù)。

(二)受理。投資項(xiàng)目符合本辦法第二條規(guī)定的，由代辦窗口審查后受理，代辦機(jī)構(gòu)指定代辦員并告知委托單位。

(三)承辦。代辦員負(fù)責(zé)向各行政審批單位窗口提交申請(qǐng)材料，承辦代辦項(xiàng)目。各行政審批部門按照“能當(dāng)場(chǎng)辦的即時(shí)辦，不能當(dāng)場(chǎng)辦的限制時(shí)辦，涉及２個(gè)以上部門的聯(lián)合辦”的原則，及時(shí)辦理。

(四)回復(fù)。代辦員將所委托事宜的行政審批批復(fù)文件、證照和相關(guān)資料及時(shí)傳送給委托單位或其委托人員。委托方簽收后，代辦服務(wù)工作終結(jié)。

第七條　代辦中止。在下述情況下，代辦機(jī)構(gòu)可以中止代辦服務(wù)：

(一)委托單位請(qǐng)求中止的。應(yīng)將已辦理的審批文件、證照和相關(guān)資料移交委托單位。

(二)因不可抗力和國(guó)家政策調(diào)整的原因不能繼續(xù)審批的。應(yīng)在２個(gè)工作日內(nèi)告知委托單位。

(三)經(jīng)審核，申報(bào)內(nèi)容不實(shí)不能繼續(xù)審批的。

在中止原因消除后，可重新啟動(dòng)代辦程序。

第八條  　職責(zé)要求。

(一)市級(jí)審批項(xiàng)目代辦服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為市對(duì)外開放和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)推進(jìn)代辦制工作，負(fù)責(zé)將代辦制工作納入市級(jí)部門綜合考評(píng)年度目標(biāo)考核，協(xié)調(diào)解決代辦制實(shí)施過程中的一些重大問題。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)召集聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目代辦中遇到的一些具體問題，對(duì)于聯(lián)席會(huì)議不能解決的問題，及時(shí)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決；要負(fù)責(zé)督辦領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，及時(shí)掌握代辦制的進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)實(shí)施代辦制的經(jīng)驗(yàn)。

(二)市級(jí)代辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市本級(jí)審批事項(xiàng)的代辦，負(fù)責(zé)為各區(qū)縣和園區(qū)涉及市本級(jí)權(quán)限內(nèi)事項(xiàng)提供協(xié)辦，負(fù)責(zé)對(duì)代辦員隊(duì)伍進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，代辦員經(jīng)培訓(xùn)后實(shí)施持證上崗，負(fù)責(zé)對(duì)各區(qū)縣和園區(qū)代辦機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

(三)市發(fā)改委、市經(jīng)委、市政務(wù)服務(wù)中心依職責(zé)按照并聯(lián)審批的規(guī)定，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)重大投資項(xiàng)目的“一站式”并聯(lián)審批服務(wù)，分批、分類引進(jìn)涉及投資項(xiàng)目審批的公共服務(wù)部門和中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中進(jìn)入市政務(wù)服務(wù)大廳。

(四)市各行政審批職能部門，負(fù)責(zé)明確本部門重大投資項(xiàng)目審批協(xié)辦員及其職責(zé)；對(duì)超出我市審批權(quán)限的事項(xiàng)，按照對(duì)口原則，確定專門處室及專門人員進(jìn)行協(xié)辦。

(五)市監(jiān)察局對(duì)代辦項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督，實(shí)施效能監(jiān)察和責(zé)任追究，依法查處違法違紀(jì)行為。

第九條  本辦法自發(fā)布之日試行。各有關(guān)單位在實(shí)施代辦服務(wù)過程中遇到的新情況、新問題，要及時(shí)報(bào)送市對(duì)外開放和招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各區(qū)、縣應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合工作實(shí)際，確定代辦機(jī)構(gòu)，提供代辦服務(wù)。