攀枝花市重大投資項目審批代辦服務實施辦法

第一條  為全面貫徹落實科學發展觀，創新行政審批工作機制，進一步完善項目審批服務體系，為投資者提供優質、高效、便利的投資項目審批代辦服務，打造我市公共服務品牌，改善投資環境，促進經濟發展，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱重大投資項目，是指在攀枝花市轄區內投資符合產業導向的以下項目：

(一) 固定資產投資5000萬元以上的工業項目、交通項目、市政基礎設施項目；

(二) 固定資產投資200萬元以上的農業開發項目；

(三) 固定資產投資500萬元以上的旅游開發項目；

(四) 固定資產投資10000萬元以上的商業房地產（不含單一的商品房）開發項目；

(五) 市政府確定的重點項目（不含實施政府投資項目代建制的項目）。

外幣資金折合人民幣計算。

第三條  本辦法所稱重大投資項目審批代辦機構，是指市商務局投資促進中心；所稱代辦員，是指該中心專職工作人員；所稱協辦員，是指各行政審批單位審批事項負責人。

第四條  代辦原則

(一)自愿委托。凡符合本辦法第二條所列代辦條件的投資項目，投資者均可提出委托申請，在簽訂代辦協議、明確委托方和代辦機構雙方相應的權利義務后，代辦機構即代辦相關審批事項。

(二)免費代辦。代辦機構接受投資者委托代辦項目，除按法律法規明確規定必須由投資者交納的費用外，一律實行免費代辦服務。

(三)全程服務。代辦機構承接代辦項目后，指定代辦員對代辦的事項在委托的范圍內提供全程代辦服務。

(四)合法高效。代辦機構為投資者提供優質高效的服務。代辦行為必須依法合規，不得損害公共利益和投資者的合法權益。

第五條  代辦內容。

(一)投資項目從立項到開工所涉及的行政審批事項；

(二)投資主體確立階段的企業名稱預登記、企業注冊登記等審批和相關服務事項；

(三)涉及供電、供水、供氣、通訊、網絡等的公共服務事項；

(四)根據委托單位要求，代辦內容可擴大至：

1、投資項目竣工驗收階段的各類竣工驗收、竣工驗收備案等審批和相關服務事項；

2、權證辦理階段的土地登記、城市房屋初始登記等審批和相關服務事項。

委托單位可根據需要，自主選擇全程或部分委托代辦。

與行政審批相關的中介技術服務事項，原則上由委托單位自主選擇服務機構辦理，代辦機構提供協助、指導服務。

第六條 代辦程序。

(一)申請。投資者向市商務局設在市政務服務中心的重大投資項目審批代辦窗口申請委托代辦，并辦理相關委托手續。

(二)受理。投資項目符合本辦法第二條規定的，由代辦窗口審查后受理，代辦機構指定代辦員并告知委托單位。

(三)承辦。代辦員負責向各行政審批單位窗口提交申請材料，承辦代辦項目。各行政審批部門按照“能當場辦的即時辦，不能當場辦的限制時辦，涉及２個以上部門的聯合辦”的原則，及時辦理。

(四)回復。代辦員將所委托事宜的行政審批批復文件、證照和相關資料及時傳送給委托單位或其委托人員。委托方簽收后，代辦服務工作終結。

第七條　代辦中止。在下述情況下，代辦機構可以中止代辦服務：

(一)委托單位請求中止的。應將已辦理的審批文件、證照和相關資料移交委托單位。

(二)因不可抗力和國家政策調整的原因不能繼續審批的。應在２個工作日內告知委托單位。

(三)經審核，申報內容不實不能繼續審批的。

在中止原因消除后，可重新啟動代辦程序。

第八條  　職責要求。

(一)市級審批項目代辦服務工作的領導機構為市對外開放和招商引資工作領導小組，主要負責推進代辦制工作，負責將代辦制工作納入市級部門綜合考評年度目標考核，協調解決代辦制實施過程中的一些重大問題。

領導小組辦公室為領導小組的日常辦事機構，主要負責召集聯席會議，及時協調解決項目代辦中遇到的一些具體問題，對于聯席會議不能解決的問題，及時報請領導小組協調解決；要負責督辦領導小組議定事項，及時掌握代辦制的進展情況，及時總結實施代辦制的經驗。

(二)市級代辦機構負責市本級審批事項的代辦，負責為各區縣和園區涉及市本級權限內事項提供協辦，負責對代辦員隊伍進行業務培訓，代辦員經培訓后實施持證上崗，負責對各區縣和園區代辦機構提供業務指導。

(三)市發改委、市經委、市政務服務中心依職責按照并聯審批的規定，負責組織協調重大投資項目的“一站式”并聯審批服務，分批、分類引進涉及投資項目審批的公共服務部門和中介技術服務機構集中進入市政務服務大廳。

(四)市各行政審批職能部門，負責明確本部門重大投資項目審批協辦員及其職責；對超出我市審批權限的事項，按照對口原則，確定專門處室及專門人員進行協辦。

(五)市監察局對代辦項目進行全程監督，實施效能監察和責任追究，依法查處違法違紀行為。

第九條  本辦法自發布之日試行。各有關單位在實施代辦服務過程中遇到的新情況、新問題，要及時報送市對外開放和招商引資工作領導小組辦公室。

各區、縣應根據本辦法，結合工作實際，確定代辦機構，提供代辦服務。