近日，川渝兩省市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)兩地進(jìn)一步深化“放管服”改革助力國(guó)家重大戰(zhàn)略落地進(jìn)行了全面部署。

一、主要背景

一是貫徹落實(shí)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)有關(guān)決策部署。推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃推動(dòng)的重大發(fā)展戰(zhàn)略，四川緊扣中央頂層設(shè)計(jì)召開(kāi)兩次省委全會(huì)進(jìn)行系統(tǒng)部署，重慶方面也作了系列安排。作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的重要內(nèi)容和內(nèi)在支撐，川渝兩地政府辦公廳牽頭制定出臺(tái)協(xié)同推進(jìn)“放管服”改革指導(dǎo)意見(jiàn)，是貫徹落實(shí)中央和兩地黨委政府有關(guān)決策部署的實(shí)際行動(dòng)。

二是指導(dǎo)規(guī)范各地各部門深化改革合作。隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)加快推進(jìn)，川渝兩地部門之間、市（州）區(qū)（縣）之間合作越來(lái)越頻繁，比如我省成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)、眉山等地與重慶相關(guān)區(qū)（縣）簽訂“放管服”改革合作協(xié)議。出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)旨在充分總結(jié)提煉各地各部門合作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)兩地合作的統(tǒng)籌指導(dǎo)、規(guī)范引領(lǐng)，塑造全省“一盤(pán)棋”的改革合作新局面。

三是集中反映兩地“放管服”改革合作進(jìn)入“深水區(qū)”的新要求。相對(duì)于之前兩省市“放管服”改革合作聚焦優(yōu)化服務(wù)方面，重點(diǎn)從企業(yè)群眾需求強(qiáng)烈的一些民生領(lǐng)域發(fā)力，指導(dǎo)意見(jiàn)結(jié)合新的發(fā)展形勢(shì)需要，從放、管、服三個(gè)方面全方位謀劃布局，合作的范圍更廣、力度更大、程度更深、要求更高。

二、主要內(nèi)容

總體目標(biāo)：2至3年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)協(xié)同推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，服務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展全局的能力全面提升。

五個(gè)方面體現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)：統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、完善多層次市場(chǎng)體系、提升國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作、共建人力資源市場(chǎng)。

共同構(gòu)建三大體系：建設(shè)公平公正的市場(chǎng)監(jiān)管體系、構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)安全監(jiān)管體系、加強(qiáng)區(qū)域信用監(jiān)管體系

四個(gè)方面優(yōu)化服務(wù)：推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“川渝通辦”、完善跨區(qū)域服務(wù)模式、強(qiáng)化數(shù)據(jù)交換共享、促進(jìn)公共服務(wù)普惠便利

三、特色亮點(diǎn)

一是緊扣戰(zhàn)略定位。圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“一極兩中心兩地”（高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，建設(shè)具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心，建設(shè)改革開(kāi)放新高地、高品質(zhì)生活宜居地）目標(biāo)定位，指導(dǎo)意見(jiàn)提出在企業(yè)登記、土地管理、招商引資、投融資等領(lǐng)域探索制定統(tǒng)一協(xié)同的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，共同爭(zhēng)取更多金融創(chuàng)新產(chǎn)品在兩地先行先試，開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)，推動(dòng)“信易＋”惠民利企場(chǎng)景互認(rèn)等針對(duì)性政策措施。

二是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表。樹(shù)立標(biāo)桿意識(shí)，充分學(xué)習(xí)借鑒京津冀、長(zhǎng)三角、大灣區(qū)等其他城市群先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，從探索建立區(qū)域性營(yíng)商環(huán)境發(fā)展指標(biāo)，共同完善國(guó)際人才引進(jìn)政策，實(shí)施失信名單披露、市場(chǎng)禁入和退出制度，探索推進(jìn)成渝地區(qū)“無(wú)證明城市”等方面作出了新的部署。

三是突出便企利民。指導(dǎo)意見(jiàn)提出的持續(xù)推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“川渝通辦”、推進(jìn)公交、社保、醫(yī)保、文化等領(lǐng)域“一卡通”、深化住房公積金信息共享和互認(rèn)互貸等舉措將更好便利兩地企業(yè)群眾創(chuàng)業(yè)辦事。

四是注重協(xié)同聯(lián)動(dòng)。意見(jiàn)明確要求兩省市政府辦公廳發(fā)揮樞紐作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)工作，設(shè)立專班負(fù)責(zé)日常工作，共同研究改革中重大合作事項(xiàng)，引導(dǎo)企業(yè)群眾參與改革各項(xiàng)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方參與、共同推進(jìn)工作格局。