四川省人民政府辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見

服務(wù)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢，是衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化、國際化、高端化的重要標(biāo)志。

近日，四川出臺《關(guān)于加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《意見》），加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系，促進(jìn)服務(wù)業(yè)供需更好適配，推進(jìn)服務(wù)業(yè)強省建設(shè)。

我省未來

如何推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？

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定目標(biāo)

劍指4.2萬億元

《意見》提出，到2027年，全省服務(wù)業(yè)增加值力爭達(dá)到4.2萬億元、年均增長6.5%；規(guī)模以上生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長10%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到40%；規(guī)模以上服務(wù)業(yè)（限額以上商貿(mào)）企業(yè)總量超過4.5萬家；入圍中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強15家、中國服務(wù)業(yè)民營企業(yè)100強5家；培育提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（園區(qū)）120個。

繪方向

構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系

《意見》提出，要推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)高品質(zhì)和多樣化升級，新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)性和驅(qū)動力大幅增強。

首先，在推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展上，《意見》針對現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技信息三方面提出相應(yīng)舉措。

例如，力爭全國性金融機構(gòu)來川設(shè)立研發(fā)運營、資產(chǎn)管理、清算結(jié)算等專營機構(gòu)5家以上。爭取企業(yè)在川設(shè)立基地貨運航空公司，成都航空樞紐實現(xiàn)旅客吞吐量1億人次、貨郵吞吐量100萬噸。完善“四向”國際班列體系，實現(xiàn)中歐班列、南向班列穩(wěn)定增長，推進(jìn)成都國際班列集結(jié)中心建設(shè)。推進(jìn)10個四川省人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，形成人工智能創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等。

在促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化升級上，《意見》則圍繞商業(yè)貿(mào)易、文體旅游、醫(yī)療康養(yǎng)三方面提出相應(yīng)舉措──

在商業(yè)貿(mào)易方面，建設(shè)100個世界級地標(biāo)商圈、都市級核心商圈、區(qū)域級特色商圈。支持首店經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引入全球、中國（內(nèi)地）、西南首店5000家。爭創(chuàng)全國一刻鐘便民生活圈試點城市8個，打造省級高品質(zhì)一刻鐘便民生活圈20個。探索建立“金熊貓”全球川菜餐廳分類認(rèn)證評價體系，培育境內(nèi)外川菜品牌餐廳300家以上。

在文體旅游方面，力爭國家5A級旅游景區(qū)達(dá)到18家、國家級旅游度假區(qū)達(dá)到6家、國家級旅游休閑街區(qū)達(dá)到8家、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)4個以上。

在醫(yī)療康養(yǎng)方面，力爭10家以上社會辦醫(yī)療機構(gòu)達(dá)到三級甲等醫(yī)院水平。支持300家基層醫(yī)療機構(gòu)建成醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心，每個市（州）建成省級兒童早期發(fā)展基地1家以上。加強“一老一小”中醫(yī)藥健康服務(wù)，65歲以上老年人、3歲以下兒童中醫(yī)藥健康管理率分別實現(xiàn)75%、85%。

此外，對于人力資源服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保服務(wù)、專業(yè)服務(wù)，《意見》也提出將強化新興服務(wù)業(yè)引領(lǐng)驅(qū)動。其中，力爭人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)收入突破3000億元，中高端業(yè)態(tài)占比超過30%，年促進(jìn)就業(yè)流動超過3000萬人次、獵頭招聘人才超過10萬人。創(chuàng)建川南、綿陽國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和德陽重大裝備制造、樂山文化旅游國家級人才市場。

強激勵

實施服務(wù)業(yè)發(fā)展效能提升“三大行動”

《意見》提出，將開展服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新、提能增效、“新交子”領(lǐng)跑三大行動，推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，更好助力四川現(xiàn)代化建設(shè)。

在實施融合創(chuàng)新行動上，根據(jù)《意見》，我省將開展省級先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展試點工作，爭創(chuàng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，統(tǒng)籌安排省級商貿(mào)流通、文化旅游、健康養(yǎng)老、物流發(fā)展等方面專項資金，每年支持建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展項目。培育千億級服務(wù)業(yè)引領(lǐng)市（州）11個，建設(shè)成都、攀枝花、宜賓—瀘州、南充等現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市，打造重要商品和資源要素骨干流通走廊。以及做強“川貨寄遞”產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)川品出川。

其中，值得注意的是，《意見》對我省五大經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展進(jìn)行了細(xì)分：推動成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展，支持川南經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同打造西部陸海新通道和長江經(jīng)濟(jì)帶物流樞紐、川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同建設(shè)區(qū)域物流中心，支持攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、川西北生態(tài)示范區(qū)服務(wù)業(yè)提檔升級。

在實施提能增效行動上，《意見》則圍繞“數(shù)字化”“國際化”“綠色化”作出安排。包括建設(shè)“數(shù)字+生活服務(wù)”生態(tài)體系，商貿(mào)服務(wù)、交通運輸、文化旅游、醫(yī)療健康等領(lǐng)域基本實現(xiàn)服務(wù)數(shù)字化。開展涉外移動支付特色主題活動，實現(xiàn)重點商戶100%具備境內(nèi)外銀行卡、現(xiàn)金和移動支付受理能力。鼓勵使用新能源和清潔能源運輸工具，打造一批綠色商場、綠色餐廳、綠色會展，鼓勵節(jié)約環(huán)保辦展、線上會展。

在實施“新交子”領(lǐng)跑行動上，《意見》則提出，將培育領(lǐng)跑型企業(yè)、打造領(lǐng)跑型品牌、發(fā)展領(lǐng)跑型總部，并拿出了一攬子“真金白銀”的激勵措施。對首次入圍中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)民營企業(yè)100強的，依法依規(guī)給予500萬元一次性激勵。對世界500強企業(yè)、中國企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強在川新注冊中國區(qū)總部、企業(yè)（集團(tuán)）全能型總部和銷售、結(jié)算、財務(wù)等職能型總部的，可按規(guī)定給予獎勵。

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