川辦發〔2020〕29號
 

各市（州）、縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

　　按照黨中央國務院決策部署，根據全省突發公共衛生事件應急響應級別由Ⅱ級調整為Ⅲ級以及全省縣（市、區）均為低風險地區的實際，為加快建立同疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，現將《四川省全面恢復正常生產生活秩序工作指南》印發給你們，請抓好貫徹落實。各地各部門（單位）要全面落實統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項要求，在全面恢復正常生產生活秩序的同時，把外防輸入、內防反彈作為重點任務，精準做好各項防控工作，努力實現全年經濟社會發展目標任務。
 

四川省人民政府辦公廳

2020年3月25日
 

四川省全面恢復正常生產生活秩序工作指南

　　本指南適用于我省低風險縣（市、區），如有本土新發疫情，按《四川省應對新冠肺炎疫情分區分級差異化防控工作指南（第二版）》執行。本指南未盡的其他行業以及各類場所，可依照地方政府或行業主管部門有關規定，全面恢復正常生產生活秩序。

　　一、重點嚴防境外疫情輸入

　　（一）全面落實屬地責任。成都市繼續落實口岸屬地責任，對入境人員實施“全流程”健康監測和防控管理。各地要堅決落實首站、首診、首問責任，按照“找得到、管得住、服務好”的要求，針對近14天有境外旅居史的來（返）川人員，逐一落實管控措施，并妥善做好服務保障。繼續落實精準防控，根據疫情形勢變化，及時調整防控措施。

　　（二）全面做好國際航班疫情防控。對入境區域分隔專門通道，確保入境旅客有效隔離。對來自境外的航班旅客，全面做好信息收集、人員排查、體溫檢測、人員轉運、核酸檢測、隔離觀察、醫療救治和服務保障等工作，確保航空運輸、口岸檢疫、目的地送達、社區防控無縫對接、閉環運作，嚴防境外疫情高發國家（地區）人員經成都中轉到北京，嚴防成都成為境外疫情輸入集散地。

　　（三）加強鐵路等其他交通途徑的疫情防控。針對轉乘火車、汽車等其他交通工具來（返）川的近14天有境外旅居史人員，加強主動申報政策宣傳，壓實行業主管部門和交通運輸企業疫情防控責任，強化首站負責制，嚴格落實相應防控措施，有效堵住入境人員管理漏洞。

　　（四）做好人員跨境流動信息報告和安全風險提示。完善數據共享、信息通報和入境人員核查等機制，嚴格執行個人、地方、接待方、家庭等報告制度，對虛報信息、隱瞞病情的單位（個人）依法追究責任。提醒公民減少不必要的出入境活動，暫停組織出入境旅游業務。

　　（五）做好滯留在鄂人員返川工作。有人員回流的市（州）要落實屬地責任，主動加強與湖北方面對接，全面掌握滯留在鄂在漢人員信息，制定專門方案，幫助滯留人員返鄉。針對湖北省和武漢市來（返）川人員，落實全面排查、報告登記和分區分級分類精準管理措施。

　　（六）繼續做好基層疫情防控。及時將入境居家隔離對象納入社區服務管理范圍，堅持無差別執行相應措施。宣傳普及好“群防快線”，動員轄區群眾主動發現和報告，做好社區監測發現及可疑人員排查，加強疫情防控“衛生員”培訓，筑牢基層防控網底。

　　（七）大力開展愛國衛生運動。突出環境衛生整治、病媒生物防制和科普宣傳等重點，組織開展企事業單位工作環境整潔、社區環境清理、市場環境綜合整治行動和其他重點場所環境清潔行動，倡導定期開展個人衛生清潔和家庭環境大掃除活動。引導全民養成勤洗手、多通風等文明生活習慣。

　　（八）提倡科學佩戴口罩。在居家、戶外，無人員聚集、通風良好的情況下，建議不佩戴口罩。處于人員密集場所，在與其他人近距離接觸時應戴口罩。辦公、會議室等在人員固定且了解情況下可不佩戴口罩。避免過度、過當使用口罩。

　　二、全面恢復正常生產秩序

　　（九）全力提高復工復產效率。組織開展產業鏈配套協同復工行動，打通產供銷、人流、物流“堵點”、補上“斷點”，促進產業鏈供應鏈整體配套、協同復工。認真落實領導干部聯系重點企業制度，協調解決企業用工、資金、原材料供應等需求，做好法律服務等工作，幫助企業穩產滿產擴產。加大外向型企業幫扶力度，加快中歐班列和重點國際貨運航班全面恢復，努力增加全貨機航班和臨時包機，保障國際供應鏈物流需求。

　　（十）全力加快重點項目建設。認真落實川渝黨政聯席會議第一次會議精神和《四川省大力推動基礎設施等重點領域補短板2020年工作方案》，將年度投資計劃分解落實到季度，加快推動成渝地區雙城經濟圈建設重大項目和700個省重點項目建設進度，形成更多實物工作量。加快資金分配下達撥付和新增債券發行，加強用地、用能等要素保障。

　　（十一）全面恢復招商引資活動。進一步創新線上招商方式，有序恢復國內線下招商引資活動，做好產業轉移承接，抓好重大外資項目落地。在落實防控措施前提下為商務人員往來提供便利。創新展會服務模式，保障各類經貿活動正常開展。

　　（十二）全面加快餐飲業經營復蘇。推動幫助餐飲業全面恢復營業，全面取消堂食餐位密度低于50%、中餐大桌間距不低于3米、小餐桌椅單向擺放、單側入座等限制性措施。在不影響交通的前提下，合理設置就餐臨時停車位。推廣公筷公勺制。

　　（十三）大力支持生活服務業復工。全面放開對生活服務業的疫情防控相關限制政策，推動酒店住宿業全面營業，支持影院、網吧、歌舞廳、KTV、酒吧、茶樓、棋牌室、農家樂（民宿）、游泳館、健身房、兒童游樂設施等經營場所（單位）盡快復工營業。全面恢復旅行社開展省內團隊旅游業務。全面恢復駕駛培訓。

　　（十四）全面恢復城鄉集市和農貿市場。在落實防控措施前提下，全面恢復城鄉集市和農貿市場，滿足城鄉群眾生產生活物資采購需求。除已經實行集中屠宰、白條上市的城市外，其他地區全面開放活禽交易市場。

　　（十五）全面恢復勞務市場和線下招聘。全面落實穩崗就業政策措施，在加大線上招聘活動的同時，全面恢復勞務市場、現場招聘會和線下職業技能培訓、創新創業培訓，統籌做好大學生、農民工、退役軍人、殘疾人等重點群體就業工作。

　　（十六）調整優化疫情獎補政策。根據疫情發展形勢變化，及時調整或終止疫情防控物資生產10條措施等激勵獎補政策，研究出臺針對性強的新政策措施。統籌做好醫用口罩、防護服等緊缺應急醫療物資收儲消化，大力推動“走出去”。

　　三、全面恢復正常生活秩序

　　（十七）全面開放公共設施和景區景點。在落實防控措施前提下，全面開放圖書館、美術館、文化館、博物館、體育館等公共設施場所，盡快開放各類景區景點、旅游度假區和公園綠地等。

　　（十八）有序推動復學復課。分批有序、錯時錯峰陸續開學復課，全省同步安排高三年級復學時間；各市（州）盡快明確本地區初三年級同步復學時間，同步研究其他年級復學安排。開學前，修改完善防控預案，開展應急演練，做好防護物資、隔離空間、環境衛生改善等準備工作；開學后，嚴格開展“晨午晚檢”，實行“日報告”“零報告”制度，有條件的學校實行封閉管理。按疫情防控要求需要隔離的教職員工，隔離期滿且身體健康的方可返校返崗。

　　（十九）全面恢復正常醫療秩序。盡快全面恢復各類醫院診所正常執業活動，及時向社會公布醫療服務恢復情況。全面恢復正常的預防接種秩序，有計劃地開展查漏補種工作。大力推行門診預約掛號、預約檢查，引導患者分時段就診，嚴格執行“一人一診一室”，減少人群聚集，避免交叉感染。

　　（二十）全面恢復各級窗口服務。各級政務服務大廳全面恢復正常窗口服務，全面恢復戶籍、民政、公證等辦證服務，全面恢復水電氣費繳納窗口服務，全面恢復工程建設項目招投標等各類公共資源交易活動服務。鼓勵網上辦理，倡導預約辦理，強化提前告知，實行錯峰服務，避免登記服務窗口人員聚集。

　　（二十一）全面恢復居民小區（院落）常態管理。取消小區（院落）封閉式、半封閉式管控措施，不得限制持有健康碼為綠碼或“未見異常”的業主、租住戶和走親訪友人員進出；放寬維修、施工、外賣、快遞、送水、房產中介等居民日常生活所需服務人員的進入限制。

　　四、做好疫情防控后續工作

　　（二十二）關心關愛抗疫一線人員。精心做好援鄂醫療衛生人員順利返川和集中休養工作，全方位做好服務保障，落實子女教育等各項政策，及時足額兌現一線醫療衛生人員薪酬待遇政策。給予一線城鄉社區工作者、公安民警輔警適當補助，保證得到必要休整。及時撫恤疫情防控中因公殉職人員，妥善照顧其家屬。按規定開展新冠肺炎疫情防控工作先進集體和先進個人評選表彰工作。

　　（二十三）加強心理疏導干預。積極疏導、消除群眾恐慌心理，減緩和控制疫情帶來的社會心理影響。重點加強對新冠肺炎患者及家屬、特殊困難老年人、參與疫情防控一線工作人員的心理健康服務，發揮好心理健康咨詢熱線電話、精神科醫師、精神衛生醫療機構和行業心理服務機構的作用。

　　（二十四）加快補齊公共衛生短板。推動公共衛生體系改革，支持傳染病醫院、公共衛生中心等建設，加快推進省公共衛生綜合臨床中心等項目建設，積極爭取在川布局國家區域性公共衛生救治中心。加快補齊醫療廢物、危險廢物收集處理設施等短板。增強公共衛生科研能力，加快應急科研攻關，加強醫療裝備研發。

　　（二十五）加強疫情輿論引導。繼續做好黨中央國務院和省委省政府重大決策部署的宣傳解讀，深入報道各地統籌推進疫情防控和經濟社會發展的好經驗好做法。主動回應社會關切，廣泛宣傳抗“疫”感人事跡，持續加大對疫情防控、恢復正常生產生活秩序等方面的正面宣傳力度，凝聚全省共克時艱強大正能量。