四川省人民政府辦公廳

　　

關(guān)于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的指導(dǎo)意見

　　

 

　　

川辦發(fā)〔2018〕92號(hào)

　　

 

　　

 

　　

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

　　

　　為貫徹落實(shí)《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于實(shí)施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建“5+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，引導(dǎo)各地優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成支撐“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的產(chǎn)業(yè)格局，經(jīng)省政府同意，制定本指導(dǎo)意見。

　　

　　一、總體要求

　　

　　（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)部署和國家在川重大產(chǎn)業(yè)布局安排，聚焦“5+1”產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地和先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建具有四川特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造支撐“一干多支、五區(qū)協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

　　

　　（二）基本原則。

　　

　　整體規(guī)劃、突出重點(diǎn)。落實(shí)“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略，立足全省整體發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)，圍繞推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)主攻方向和突破重點(diǎn)，著力升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

　　

　　錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人才支撐、交通區(qū)位、環(huán)境容量等條件，突出比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持有所為有所不為，準(zhǔn)確定位區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈分工配套和區(qū)域協(xié)同，培育各具特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。

　　

　　優(yōu)化存量、做大增量。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)品換代、生產(chǎn)換線、智能制造、綠色制造，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力。積極順應(yīng)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，前瞻謀劃布局新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，培育新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能。

　　

　　擴(kuò)大開放、深化合作。堅(jiān)持“四向拓展、全域開放”，深度融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略，積極參與國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工合作，充分對(duì)接先進(jìn)生產(chǎn)力，提升產(chǎn)業(yè)開放合作水平。

　　

　　二、重點(diǎn)任務(wù) 

　　

　　（三）支撐“5+1”產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，引導(dǎo)各地加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整優(yōu)化，強(qiáng)化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)協(xié)同合作，發(fā)展壯大電子信息、裝備制造、食品飲料、先進(jìn)材料、能源化工等5個(gè)萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、軌道交通、動(dòng)力及儲(chǔ)能電池等具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、第五代移動(dòng)通信等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、布局集中、配套完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　

　　（四）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。依托國家級(jí)園區(qū)、省級(jí)園區(qū)、國家新型工業(yè)化示范基地，著力打造新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、優(yōu)質(zhì)白酒、釩鈦新材料四大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，培育國內(nèi)領(lǐng)先的集成電路、新型顯示、信息安全、航空航天、清潔發(fā)電設(shè)備、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、軌道交通、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)集群，打造成都、綿陽、德陽、宜賓、瀘州、內(nèi)江、眉山、雅安等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

　　

　　（五）促進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。立足軍工、農(nóng)業(yè)和清潔能源等優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。支持核能裝備與核技術(shù)應(yīng)用、航空整機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航天及衛(wèi)星應(yīng)用、軍工電子裝備、信息安全、集成電路、高端材料、大數(shù)據(jù)及人工智能、無人機(jī)等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展，創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)；支持發(fā)展各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，優(yōu)先發(fā)展名優(yōu)白酒、肉食品、糧油、紡織服裝、煙草、茶葉、中藥材等千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)；支持能源富集地區(qū)加快發(fā)展綠色載能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　

　　（六）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展系列重要講話精神，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單；加快推進(jìn)長江干流和主要支流產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)，嚴(yán)控新建石油化工、煤化工、涉磷、造紙、印染、制革等項(xiàng)目；積極穩(wěn)妥騰退化解落后過剩產(chǎn)能，認(rèn)真落實(shí)化工污染整治任務(wù)，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展。

　　

　　三、布局導(dǎo)向

　　

　　（七）成都市。圍繞建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的國家中心城市，加快增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，增強(qiáng)對(duì)國際國內(nèi)高端資源的集聚集成和轉(zhuǎn)化能力。以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化為突破口，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、食品飲料產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地，打造世界級(jí)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和國內(nèi)領(lǐng)先的集成電路、新型顯示、航空航天、軌道交通、汽車、生物醫(yī)藥、新型材料等產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。

　　

　　（八）環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈。圍繞與成都錯(cuò)位互補(bǔ)、有機(jī)融合、一體發(fā)展，加快成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化，推動(dòng)成都部分產(chǎn)能向環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈疏解轉(zhuǎn)移，支持加強(qiáng)與成都產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，構(gòu)建成德綿、成德資、成眉樂、成雅甘產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息、食品飲料、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造高端裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)集群，以及國內(nèi)領(lǐng)先的清潔發(fā)電設(shè)備、軌道交通裝備、核技術(shù)應(yīng)用、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。

　　

　　德陽市。突出工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)高端裝備制造業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提升制造業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造、先進(jìn)材料、能源化工、電子信息、食品飲料產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)重大裝備制造基地。

　　

　　綿陽市。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和軍民融合，突出高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，推進(jìn)中國（綿陽）科技城超常規(guī)發(fā)展，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的試驗(yàn)田、軍民融合創(chuàng)新的排頭兵和西部地區(qū)發(fā)展的增長極。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、食品飲料等產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)，建設(shè)中國軍民融合典范城市、西部先進(jìn)制造強(qiáng)市。

　　

　　遂寧市。立足資源特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極融入成渝城市群建設(shè)，加強(qiáng)與兩大中心城市對(duì)接配套，建設(shè)成渝發(fā)展主軸綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、食品飲料、能源化工、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的電子信息產(chǎn)業(yè)基地、鋰電新材料產(chǎn)業(yè)基地、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地。

　　

　　樂山市。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、先進(jìn)材料、食品飲料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，加快冶金建材、鹽磷化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)、國家老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，打造臨港產(chǎn)業(yè)、軍民融合、水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　

　　雅安市。圍繞國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快蘆山地震災(zāi)后產(chǎn)業(yè)振興提升，建設(shè)綠色發(fā)展示范市。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)材料、裝備制造、食品飲料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，有序發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、綠色生態(tài)（有機(jī)）農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

　　

　　眉山市。依托獨(dú)特區(qū)位和特色資源，加強(qiáng)與成都產(chǎn)業(yè)協(xié)作，積極推進(jìn)天府新區(qū)眉山片區(qū)建設(shè)，建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈開放發(fā)展示范市、天府新區(qū)產(chǎn)業(yè)核心協(xié)作區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料、能源化工等產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展泡菜調(diào)味品、乳制品等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)集聚和工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

　　

　　資陽市。依托天府新區(qū)和天府國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)與成都制造業(yè)一體化發(fā)展，建設(shè)成渝門戶樞紐型臨空新興城市。重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、食品飲料、電子信息、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)機(jī)車商用車制造和出口基地、國際口腔裝備材料基地、臨空制造服務(wù)基地。

　　

　　（九）川南經(jīng)濟(jì)區(qū)。積極融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和通道經(jīng)濟(jì)，加快老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，加快川南經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展，協(xié)同打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)南向開放重要門戶和川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，打造全省第二經(jīng)濟(jì)增長極。重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、先進(jìn)材料、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)，打造世界級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)集群，培育國內(nèi)領(lǐng)先的食品飲料、節(jié)能環(huán)保裝備、智能終端、信息安全、工程機(jī)械、軌道交通、精細(xì)化工、新材料、通用航空和航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)制造等產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)全國頁巖氣生產(chǎn)基地。

　　

　　自貢市。大力推進(jìn)全國老工業(yè)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育新增長極。重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、先進(jìn)材料、電子信息、能源化工等產(chǎn)業(yè)，加快培育通用航空產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、國家節(jié)能環(huán)保裝備制造示范基地。

　　

　　瀘州市。高質(zhì)量實(shí)施長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)，建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展示范市、川渝滇黔結(jié)合部區(qū)域中心城市和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)南部中心城市。重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)，加快能源化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“瀘州釀”白酒產(chǎn)區(qū)國際品牌和世界級(jí)白酒生產(chǎn)基地。

　　

　　內(nèi)江市。加快融入成渝城市群發(fā)展，建設(shè)全國老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范基地，建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心。重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、先進(jìn)材料、食品飲料、電子信息等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)汽車零部件和電子信息產(chǎn)業(yè)配套基地、裝配式建筑生產(chǎn)基地。

　　

　　宜賓市。突出長江上游區(qū)域中心城市和全國性綜合交通樞紐建設(shè)，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群打造，堅(jiān)持培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、電子信息、裝備制造、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)能源化工、輕紡、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)精細(xì)化、高端化發(fā)展。打造世界級(jí)白酒生產(chǎn)基地，建設(shè)智能終端和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、綠色食品加工基地、竹產(chǎn)品加工基地。

　　

　　（十）川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)。建設(shè)東向北向出川綜合交通樞紐和川渝陜甘結(jié)合部區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，加快特色資源開發(fā)利用，積極創(chuàng)建國家天然氣綜合開發(fā)利用示范區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展能源化工、食品飲料、裝備制造、先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)，培育國內(nèi)領(lǐng)先的油氣化工、機(jī)械汽配、綠色食品、絲紡服裝、建材家居等產(chǎn)業(yè)集群，打造清潔能源化工基地、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，積極推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。

　　

　　廣元市。依托區(qū)域性綜合立體交通樞紐建設(shè)，加快新興產(chǎn)業(yè)培育，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)承接和聚集，建設(shè)川陜甘結(jié)合部區(qū)域中心城市和四川北向東出橋頭堡。重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、先進(jìn)材料、電子信息、建材家居等產(chǎn)業(yè)，打造川陜革命老區(qū)和秦巴山區(qū)域產(chǎn)業(yè)高地，建設(shè)中國食品工業(yè)名城、西部重要的綠色食品基地和綠色家居產(chǎn)業(yè)基地。

　　

　　南充市。充分發(fā)揮區(qū)域區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)北部中心城市和重要交通樞紐節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、能源化工、電子信息、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)，打造特色鮮明的嘉陵江沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)新能源汽車基地、油氣化工基地、絲紡服裝設(shè)計(jì)研發(fā)生產(chǎn)基地。

　　

　　廣安市。依托川渝合作示范區(qū)、國家西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)作和布局協(xié)同，建設(shè)川渝合作示范城市。重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、電子信息、先進(jìn)材料、能源化工等產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展調(diào)味品、飲料等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。建設(shè)城市軌道交通產(chǎn)業(yè)基地、智能終端生產(chǎn)基地、玄武巖纖維材料基地、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地。

　　

　　達(dá)州市。堅(jiān)持資源深度開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深度融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，建設(shè)東出北上綜合交通樞紐和川渝陜結(jié)合部區(qū)域中心城市。重點(diǎn)發(fā)展能源化工、先進(jìn)材料、裝備制造、食品飲料等產(chǎn)業(yè)，加快培育天然氣化工產(chǎn)業(yè)集群，打造天然氣綜合開發(fā)利用示范基地、玄武巖纖維、微玻璃纖維和鋰鉀綜合開發(fā)研發(fā)生產(chǎn)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

　　

　　巴中市。立足國家秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)以及川陜革命老區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，以綠色生態(tài)資源為依托，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化綠色引領(lǐng)，建設(shè)川陜革命老區(qū)振興發(fā)展示范城市。重點(diǎn)發(fā)展食品飲料、先進(jìn)材料等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)綠色食品飲料基地、石墨新材料基地。

　　

　　（十一）攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)。圍繞國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，依托礦產(chǎn)、水能和光熱資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展先進(jìn)材料、能源化工、食品飲料產(chǎn)業(yè)，培育世界級(jí)釩鈦材料產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)戰(zhàn)略資源綜合利用核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)建釩鈦新材料國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

　　

　　攀枝花市。深入推進(jìn)攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)、老工業(yè)基地調(diào)整改造示范區(qū)和四川向南開放門戶建設(shè)，著力提升資源創(chuàng)新開發(fā)利用水平，建設(shè)川西南、滇西北區(qū)域中心城市。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)材料、能源化工、食品飲料、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，開拓“康養(yǎng)+工業(yè)”領(lǐng)域，發(fā)展工業(yè)旅游，建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，打造世界級(jí)釩鈦產(chǎn)業(yè)基地。

　　

　　涼山州。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快釩鈦、稀土、水和風(fēng)光等資源開發(fā)利用，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)材料、能源化工、食品飲料等產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合開發(fā)利用水平，打造我國重要的稀土研發(fā)制造基地，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

　　

　　（十二）川西北生態(tài)示范區(qū)。圍繞國家生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，突出生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因地制宜發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、民族特色產(chǎn)品等綠色產(chǎn)業(yè)。開展清潔能源綠色轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范，打造國家級(jí)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地，加快培育民族工藝品、藏藥產(chǎn)業(yè)集群。

　　

　　阿壩州。深入推進(jìn)九寨溝地震災(zāi)后產(chǎn)業(yè)恢復(fù)提升，堅(jiān)持走綠色生態(tài)發(fā)展道路，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、民族工藝品等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色生態(tài)產(chǎn)品基地。高水平建設(shè)“飛地園區(qū)”，發(fā)展鋰電池材料和新型鋰系合金材料等產(chǎn)業(yè)。

　　

　　甘孜州。挖掘特色資源，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展清潔能源、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、民族工藝品等綠色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高原特色農(nóng)特產(chǎn)品加工基地、藏藥產(chǎn)業(yè)化基地。建設(shè)水電消納產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，因地制宜發(fā)展大數(shù)據(jù)等綠色載能產(chǎn)業(yè)。加快甘眉、成甘等“飛地園區(qū)”建設(shè)。

　　

　　四、推進(jìn)措施 

　　

　　（十三）優(yōu)先納入省重點(diǎn)項(xiàng)目支持。符合布局優(yōu)化要求并滿足《四川省重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按程序優(yōu)先列入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃名單，享受省重點(diǎn)項(xiàng)目審批服務(wù)、協(xié)調(diào)調(diào)度、要素保障等方面支持。

　　

　　（十四）實(shí)施差別化土地使用政策。符合布局優(yōu)化要求的省重點(diǎn)項(xiàng)目，新增建設(shè)用地計(jì)劃按規(guī)定實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)制和梯度保障機(jī)制，省級(jí)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目所需用地計(jì)劃在省預(yù)留的土地利用年度計(jì)劃中安排70%，地方配套30%。其他符合布局要求的項(xiàng)目原則上由項(xiàng)目所在市(州)、縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)保障，所需新增建設(shè)用地計(jì)劃在省下達(dá)的土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先安排。

　　

　　（十五）實(shí)施精準(zhǔn)招商。實(shí)施重大項(xiàng)目落地省級(jí)會(huì)商預(yù)審制度，避免產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化。堅(jiān)持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)集群培育和區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作，根據(jù)“分層分類、定向定點(diǎn)”要求，補(bǔ)齊重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條短板，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)配套，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)成鏈、集群招商。

　　

　　（十六）加大財(cái)政金融支持。鼓勵(lì)省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金投資符合布局導(dǎo)向的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。各類用于扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政性資金重點(diǎn)支持符合布局優(yōu)化要求的項(xiàng)目。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，支持符合布局要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本優(yōu)先投向符合布局優(yōu)化要求的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

　　

　　（十七）落實(shí)工作責(zé)任。省直各部門要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)同，合力推動(dòng)各項(xiàng)布局優(yōu)化政策的實(shí)施。各地要結(jié)合本地實(shí)際，抓好政策制定、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、投資促進(jìn)、項(xiàng)目落地建設(shè)等工作。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作需要，定期對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)目錄進(jìn)行修訂。

　　

 

　　

四川省人民政府辦公廳

　　

2018年12月12日