各縣（區(qū)）人民政府，市級(jí)各部門，各企事業(yè)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、黨的十八大精神及《四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2012〕14號(hào)）、《四川省工藝美術(shù)千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（川經(jīng)信輕紡〔2013〕206號(hào)）和《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于我市苴卻石保護(hù)開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（攀辦發(fā)〔2010〕18號(hào)）精神，加快推進(jìn)我市苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特提出以下意見(jiàn)。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快推進(jìn)苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造特色城市文化名片，建設(shè)區(qū)域性文化高地，為促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、基本原則

　　（一）資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)苴卻石礦產(chǎn)資源的保護(hù)、有序開(kāi)發(fā)、集約使用，提升資源利用率，做到物盡其用，可持續(xù)發(fā)展。

　　（二）政府引導(dǎo)和市場(chǎng)配置相結(jié)合。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)為主體，注重發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，營(yíng)造苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

　　（三）傳承保護(hù)和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持在繼承傳統(tǒng)技藝的基礎(chǔ)上運(yùn)用現(xiàn)代藝術(shù)和科技成果，推動(dòng)苴卻硯雕刻工藝、品種、技藝、材料和表現(xiàn)形式、創(chuàng)作題材的創(chuàng)新。

　　（四）社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。堅(jiān)持社會(huì)效益為主，注重文化產(chǎn)業(yè)的邊際效應(yīng)，充分發(fā)揮苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)文化旅游發(fā)展、塑造城市形象等方面的重要作用。

　　（五）藝術(shù)精品和實(shí)用產(chǎn)品相結(jié)合。堅(jiān)持以苴卻硯精品創(chuàng)作為核心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以非硯產(chǎn)品為重要補(bǔ)充，充分開(kāi)發(fā)苴卻硯及其工藝品的實(shí)用價(jià)值和附屬價(jià)值，推動(dòng)苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　（六）文化元素與城市發(fā)展相融合。堅(jiān)持把苴卻石（硯）文化元素融入城市建設(shè)之中，注重品牌包裝，建設(shè)有地方特色的城市文化，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。

　　三、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　 （一）總體要求。按照“建好一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)一個(gè)產(chǎn)品集散平臺(tái)，培育一批文化龍頭企業(yè)，建設(shè)一支文化人才隊(duì)伍，打造一個(gè)特色文化品牌”的“五個(gè)一”工作思路，努力將苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和城市文化名片。

　 （二）發(fā)展目標(biāo)。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。到2017年，力爭(zhēng)培育5～10家示范企業(yè)和3～5家龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)年均銷售持續(xù)增長(zhǎng)。

　　積極申報(bào)“中國(guó)苴卻硯雕刻技藝”為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。到2017年，力爭(zhēng)培養(yǎng)一批區(qū)級(jí)設(shè)計(jì)雕刻技藝人員，市級(jí)工藝美術(shù)師，省級(jí)、國(guó)家級(jí)工藝美術(shù)大師。

　　四、主要任務(wù)

　　（一）加快推進(jìn)苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)、合理布局、突出重點(diǎn)、打造特色的原則，加快苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1．建立苴卻硯集中創(chuàng)作加工區(qū)。一是充分發(fā)揮南山園區(qū)“四川省文化產(chǎn)業(yè)示范基地”集聚作用，推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，立足大文化大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，吸引更多有實(shí)力和潛質(zhì)的企業(yè)進(jìn)入基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)?；a(chǎn)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平；二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，適時(shí)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)新的集中創(chuàng)作加工區(qū)，既解決南山園區(qū)規(guī)模不足的問(wèn)題，又能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

　　2．建設(shè)苴卻硯集中展示銷售區(qū)。一是加快建設(shè)大河苴卻硯文化街。高起點(diǎn)、大手筆，充分融入園林、文化、旅游等元素，突出“硯、玉、石”主題，突顯“現(xiàn)代都市門戶”特色，把大河苴卻硯文化街建設(shè)成外來(lái)游客到中國(guó)陽(yáng)光花城必到的一個(gè)重要景區(qū)。

　　二是建設(shè)苴卻硯游購(gòu)體驗(yàn)區(qū)。按照因地制宜、相對(duì)集中的原則，結(jié)合旅游新村、旅游集鎮(zhèn)建設(shè)，在平地鎮(zhèn)、大龍?zhí)多l(xiāng)建設(shè)苴卻硯文化區(qū)，將苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)置入迤沙拉歷史文化名村，打造最具產(chǎn)業(yè)特色、民族風(fēng)情的游購(gòu)體驗(yàn)區(qū)。

　　三是加快苴卻硯地標(biāo)保護(hù)產(chǎn)品省級(jí)示范區(qū)建設(shè)。以苴卻硯獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)為契機(jī)，以地理專用標(biāo)志的使用為突破，有效促進(jìn)苴卻硯產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大苴卻硯文化品牌的影響力，提升知名度。

　　3．發(fā)展壯大苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)。以苴卻硯為核心產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以非硯產(chǎn)品為重要補(bǔ)充，大力推進(jìn)苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　一是建立行業(yè)準(zhǔn)入制度。依照相關(guān)法律法規(guī)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入；加強(qiáng)對(duì)苴卻硯企業(yè)的規(guī)范化管理，引導(dǎo)企業(yè)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，消除傳統(tǒng)市場(chǎng)中散、亂、小的局面，樹(shù)立行業(yè)整體形象。

　　二是培育壯大龍頭企業(yè)。加大對(duì)苴卻硯龍頭企業(yè)的扶持培育，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)加大投入，探索建立“企業(yè)+大師+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式；鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施兼并重組，發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和帶頭作用。

　　三是加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。高度重視傳統(tǒng)苴卻硯的研發(fā)，豐富提升其文化藝術(shù)價(jià)值，把硯做精；加強(qiáng)非硯產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計(jì)，積極開(kāi)發(fā)新品，豐富本土文化內(nèi)涵，形成獨(dú)具攀枝花特色的文化產(chǎn)品。

　　四是全力推進(jìn)市場(chǎng)營(yíng)銷。規(guī)范銷售市場(chǎng)，營(yíng)造良好環(huán)境。市內(nèi)，文化、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，將產(chǎn)品集中到文化街區(qū)銷售。市外，一是建立苴卻硯網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷電子商務(wù)平臺(tái)；二是在著名旅游景點(diǎn)、歷史文化名城（街）、車站等設(shè)立苴卻硯實(shí)體銷售店。

　 （二）加強(qiáng)文化的傳承與輻射。以傳承地方特色文化，打造地方特色品牌為目標(biāo)，充分發(fā)揮苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建區(qū)域性文化高地。

　　1．大力培養(yǎng)人才。依托各級(jí)各類教育資源開(kāi)展培訓(xùn)，發(fā)揮工藝美術(shù)大師和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的“傳、幫、帶”作用，提高行業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)和水平，形成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)金字塔形人才結(jié)構(gòu)。

　　2．建設(shè)傳承陣地。著力打造“中國(guó)苴卻硯之鄉(xiāng)”特色文化區(qū)域。在大龍?zhí)?、平地中心校、龍頭企業(yè)等建設(shè)青少年苴卻硯文化傳承實(shí)踐基地，為這一民間藝術(shù)的傳承奠定基礎(chǔ)；在大河苴卻硯文化創(chuàng)意園建設(shè)攀枝花苴卻硯博物館，加強(qiáng)苴卻硯文化的傳承、保護(hù)和發(fā)展。

　 （三）加強(qiáng)苴卻硯文化品牌的包裝與宣傳。按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)參與，統(tǒng)一要求，積極推進(jìn)”的要求，搭建廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)站、節(jié)慶展會(huì)等多種平臺(tái)，全力加強(qiáng)品牌建設(shè)。

　　1．加強(qiáng)品牌保護(hù)。強(qiáng)化“中國(guó)苴卻硯之鄉(xiāng)”、“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等品牌資源的管控和保護(hù)，制定地標(biāo)、商標(biāo)管理辦法，加強(qiáng)產(chǎn)品的外包設(shè)計(jì)，強(qiáng)化相關(guān)產(chǎn)品設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)，建立政府主導(dǎo)、部門實(shí)施、行業(yè)自律的管理機(jī)制和民間保護(hù)、行政保護(hù)、司法保護(hù)并存的監(jiān)管模式。

　　2．豐富宣傳形式。定期舉辦苴卻硯文化藝術(shù)節(jié)；辦好“中國(guó)苴卻硯之鄉(xiāng)”網(wǎng)站和《中國(guó)苴卻硯》雜志；積極組織參與大型展會(huì)；充分利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體，加強(qiáng)宣傳，有效提升苴卻硯產(chǎn)品的知名度、美譽(yù)度和吸引力。

　　3．開(kāi)展交流合作。建立健全交流合作平臺(tái)，采取“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的形式，重點(diǎn)加強(qiáng)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)與端硯、歙硯等名硯協(xié)會(huì)、雕刻專家交流，借鑒他山之石，拓展發(fā)展思路；邀請(qǐng)國(guó)家、省市等各級(jí)文聯(lián)、作協(xié)等文藝團(tuán)體到攀枝花開(kāi)展主題創(chuàng)作活動(dòng)，運(yùn)用詩(shī)歌、散文、書(shū)畫(huà)等形式充分展示苴卻硯的文化魅力，充分發(fā)揮苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益和巨大的邊際效益。

　　五、保障措施

　 （一）健全工作機(jī)制。將苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府的重點(diǎn)工作，成立攀枝花市苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全共同推進(jìn)的工作機(jī)制。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一督查、統(tǒng)一考核”的原則，形成統(tǒng)籌推進(jìn)苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境。

　 （二）完善政策措施。建立健全投融資、土地、財(cái)稅、質(zhì)量、技改、人才等相關(guān)扶持政策。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，每年不少于100萬(wàn)元，并根據(jù)財(cái)力情況逐年適度增加。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金以支持苴卻文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，主要用于龍頭企業(yè)扶持補(bǔ)貼、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施、人才培養(yǎng)、品牌包裝、宣傳推廣、市場(chǎng)開(kāi)拓等。

　 （三）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。充分發(fā)揮苴卻石行業(yè)協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用，加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作和自律，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，促進(jìn)苴卻硯文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。

 

 

 

 

 

 

　　　　　　　　　　　　　　　 2014年2月28日　　　　

 

　　　　　　　　　　　　　　　攀枝花市人民政府